Ухвала

від 14.02.2023 по справі 160/18722/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 лютого 2023 рокуСправа №160/18722/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельмар Люкс»; Компанія СІМПЛІ НЬЮ ЛТД (SIMPLY NEW LTD), зареєстровану у Республіці Сейшельські острови за №178225, повірений компанії ОСОБА_1 ; Товариство з обмеженою відповідальністю «Астрея Трейд»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Гранд Естейт» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛУНА», про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування витягів,-

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2022 року Дніпровська міська рада (пр.Дмитра Яворницького, буд.75, м.Дніпро, 49000, ІК в ЄДРПОУ 26510514) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вул.Набережна Січеславська, буд.29-а, м.Дніпро, 49000, ІК в ЄДРПОУ 39835428) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 при формуванні та видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок: №1382 від 04.12.2019; №1385 від 05.12.2019; №1384 від 05.12.2019; №1389 від 06.12.2019; №1391 від 06.12.2019;

- визнати протиправними та скасувати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, які сформовані Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області: №1382 від 04.12.2019; №1385 від 05.12.2019; №1384 від 05.12.2019; №1389 від 06.12.2019; №1391 від 06.12.2019.

Ухвалою суду від 09.01.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі № 160/18722/22 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи з 09 лютого 2023 року.

Станом на 14 лютого 2023 року в матеріалах справи належні докази вручення третім особам копії ухвали суду від 09.01.2023 року та позовної заяви відсутні.

Також ухвалою суду від 09.01.2023 року витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області документи, в тому числі лист Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю. М. Білоконя від 04.11.2019 вих. № 2386, на підставі яких було сформовано та видано витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок: № 1382 від 04.12.2019 р., № 1385 від 05.12.2019 р., № 1384 від 05.12.2019 р., № 1389 від 06.12.2019 р. та № 1391 від 06.12.2019 р.

06.02.2023 року до суду Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було надано відзив на позовну заяву та витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок: № 1382 від 04.12.2019 р., № 1385 від 05.12.2019 р., № 1384 від 05.12.2019 р., № 1389 від 06.12.2019 р. та № 1391 від 06.12.2019 р., а також надано супровідний лист Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю. М. Білоконя від 04.11.2019 р. вих. № 2386. Проте до вказаного листа не було додано додаток розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 16 аркушів.

Також 09.02.2023 року Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було надано до суду клопотання про розгляд справи в загальному провадженні, яке обґрунтовано необхідністю надання розрахунків застосованих під час формування спірних витягів про нормативну грошову оцінку земельних ділянок коефіцієнтів, згідно з листом Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю. М. Білоконя від 04.11.2019 р. вих. № 2386. Зазначено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області направлено запит до ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю. М. Білоконя вих.№ 24-4-0.62-717/2-23 від 03.02.2023 р. з метою отримання витребуваних судом документів.

Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає, що приписами статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно із частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог частини 4 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про, зокрема, залишення заяви відповідача без задоволення.

Згідно із пунктом другим частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, зокрема, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Аналіз вищевикладених норм показує, що Кодексу адміністративного судочинства України визначає право адміністративного суду на призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін за їх клопотанням або загального позовного провадження, з урахуванням встановлених Кодексу адміністративного судочинства України обмежень.

Тож предмет спору між сторонами, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників у цій адміністративній справі не вимагають проведення підготовчого провадження та судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Зважаючи на те, що доводи клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального провадження зводяться до надання часу для отримання документів за запитом вих.№ 24-4-0.62-717/2-23 від 03.02.2023 року, які були витребувані ухвалою суду від 09.01.2023 року, суд, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, не вважає необхідним призначення розгляду справи № 160/18722/22 у порядку загального провадження та відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального провадження.

Також відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно із статтею 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання (частина друга статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною четвертою статті 262 Кодексу передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Відповідно до частини 1 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.

Згідно частини 4 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд у випадку, визначеному пунктом 3 частини третьої цієї статті.

Окремим документом викладаються ухвали з питань: продовження та поновлення процесуальних строків (пункт 7 частини 5 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України).

Також судом враховується, що Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 року №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Вказаний Указ затверджено Законом України № 2738-IX від 16.11.2022 року.

Отже, наразі воєнний стан в Україні діє до 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року.

Cуд, відкладаючи розгляд справи, виходить із принципу процесуальної справедливості, який вимагає, зокрема, надання гарантії права бути заслуханим усім особам, яких стосується результат провадження, а також принципу доступу до правосуддя.

Отже, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та продовженням його до 19 лютого 2023 року, з урахуванням рекомендацій Ради суддів України стосовно роботи судів в умовах воєнного стану щодо виваженого підходу до питань, пов`язаних з можливістю продовження різного роду строків, задля належного повідомлення третіх осіб про розгляд справи, а також надання часу відповідачу для надання до суду документів за запитом вих.№ 24-4-0.62-717/2-23 від 03.02.2023 року, які були витребувані ухвалою суду від 09.01.2023 року (додаток до листа Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю. М. Білоконя від 04.11.2019 р. вих. № 2386 розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 16 аркушів), суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи № 160/18722/22.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 12, 205, 223, 241, 248, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про розгляд справи в порядку загального провадження відмовити.

Відкласти розгляд справи № 160/18722/22.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 15 березня 2023 року в приміщенні суду за адресою: 49005, м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Відповідачу надати до суду документи за запитом вих.№ 24-4-0.62-717/2-23 від 03.02.2023 року, які були витребувані ухвалою суду від 09.01.2023 року (додаток до листа Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю. М. Білоконя від 04.11.2019 р. вих. № 2386 розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 16 аркушів).

Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 15 березня 2023 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.О. Юрков