Ухвала

від 15.02.2023 по справі 380/8991/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

15 лютого 2023 р. справа № 380/8991/22 зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Клочко Н.С.,

за участю:

представники позивача Підбірний М.Я., Солонюк У.М.,

представник відповідача 1, Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області, Орач О.А.,

представник третьої особи ПП«Спецпродукт» Безвенюк В.В.

розглянув у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Зручна громада» до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області, Державної інспекції архітектури та містобудування України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, ТзОВ «Третій легіон», ТзОВ «Грін Моунтейн», ТзОВ «ТЕЕМ Груп», ОСОБА_1 , ТзОВ «Бінаком», ТзОВ «М-Стиль», третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, Приватного Підприємства «Спецпродукт», ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ПП «Геобуд», ОСОБА_4 про визнання протиправним і нечинним рішення, визнання протиправним та скасування наказу та дозволу на будівництво.

встановив:

Громадська організація «Зручна громада» (місцезнаходження: 81130, Львівська область, с.Сокільники, вул.Івана Сірка, буд.2, кв.1, код ЄДРПОУ 44024649) звернулася до суду з позовом до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (Сокільницька сільська рада) (місцезнаходження: 81130, Львівська область, с.Сокільники, вул.Січових Стрільців, буд.1, код ЄДРПОУ 04369682), Державної інспекції архітектури та містобудування України (місцезнаходження: 01133, м.Київ, бульвар лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 44245840), в якому просить суд:

-визнати протиправним та нечинним пункт 1 рішення Сокільницької сільської ради Львівського Пустомитівського району Львівської області від 19.04.2018 №473, яким затверджено детальний план території в межах АДРЕСА_1 розробленого ПП «Геобуд» гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_3 ;

-зобов`язати Сокільницьку сільську раду після набрання рішенням законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання протиправним та нечинним пункту 1 рішення Сокільницької сільської ради Львівського Пустомитівського району Львівської області від 19.04.2018 №473 у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено;

-визнати протиправним та скасувати наказ Відділу архітектури та містобудування Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області від 16.09.2021 №21/02-1 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатофункціонального комплексу по АДРЕСА_2 »;

-визнати протиправним та скасувати дозвіл на будівництво, реєстраційний номер: ІУ013220126789 від 27.01.2022 щодо об`єкта: «Нове будівництво багатофункціонального комплексу по АДРЕСА_2 », виданий Державною інспекцією архітектури та містобудування України.

Представник позивача подав до суду клопотання про витребування доказів. Це клопотання представник позивача мотивує тим, що на виконання ухвали суду від 15.11.2022 представник Сокільницької сільської ради не було надано документально підтверджених доказів визначення меж спірного детального плану.

Суд встановив, що представник позивача, адвокат Підбірний М.Я. звернувся із адвокатським запитом від 05.12.2022 року про надання інформації та документів щодо реєстрації змін цільового призначення земельних ділянок, розташованих в межах території оспорюваного детального плану території в с.Сокільники.

Листом Головного управлінням Держгеокадастру у Львівській області від 14.12.2022 року №21-13-0.2-4057/2-22 було надано інформацію та копії документів, проекти землеустрою щодо зміни цільового призначення вказаних вище земельних ділянок, а саме:

-земельної ділянки пл. 0,2500 га кадастровий номер 4623686400:01:003:0657, що належить гр. ОСОБА_2 про зміну 10.07.2018 року цільового призначення земельної ділянки з земель для ведення особистого селянського господарства (код 01.03) на землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (код 11.03);

-земельних ділянок пл. 1342 га кадастровий номер 4623686400:01:003:0658, пл. 0,2000 га кадастровий номер 4623686400:01:003:0604 та пл. 0,2500 га кадастровий номер 4623686400:01:003:0605, що належать гр. ОСОБА_3 про зміну 10.07.2018 року цільового призначення земельної ділянки з земель для ведення особистого селянського господарства (код 01.03) на землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (код 11.03);

-земельної ділянки пл. 0,7687 га кадастровий номер 4623686400:03:000:0566, що перебуває в комунальній власності та передано в оренду ПП «Спецпродукт» про зміну 23.11.2021 року цільового призначення земельної ділянки з земель для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.03) на землі для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код 03.10).

Також, з наданих представником позивача документів видно, що до технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 було долучено викопіювання із спірного Детального плану території розробленого ПП «Геобуд» та затвердженого оскаржуваним рішенням Сокільницької сільської ради 19.04.2018 року №473, який відрізняється від ДПТ, що наявний в матеріалах даної справи (а.с.44) та котрий був наданий виконавчим комітетом Сокільницької сільської ради на запит ГО «Зручна громада», в якому визначено загальну площу території на, які розробляється детальний план 3,6га.

Представник позивача скерував на адресу розробника спірного Детального плану території (ПП «Геобуд») та заявників - ініціаторів розроблення спірного Детального плану території (гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 ) адвокатські запити від 10.01.2023 та 21.01.2023 року з вимогою про надання інформації та документів, які стосуються предмету доказування у даній справі, а саме:

1.Від ПП «Геобуд» запитувались:

1)Завірені копії усіх наявних документів, пов`язаних із розробленням детального плану території згідно рішення Сокільницької сільської ради Львівської області від 29.01.2018 року №430 «Про надання дозволу на розробку детального плат}' території» для земель виробничо-складських та офісних приміщень в АДРЕСА_1 », в тому числі, але не виключно:

-документи на обґрунтування необхідності та підстав для розробки детального плану території:

-документи на підтвердження визначення меж детального плану території згідно п.4.2. прим, і ДБН 6,1.1-14:2012:

-видані відділом містобудування та архітектури Пустомитівської РДА завдання на розробку детального плану території:

-затверджена керівником відділу містобудування та архітектури Пустомитівської РДА копія фрагменту затвердженої містобудівної документації з нанесенням контуру території детального плану:

-видані (погоджені) головним архітектором Пустомитівського району вихідні дані та обмеження на розробку детального плату території:

-надані замовником вихідні дані для розроблення детального плану території;

-матеріали попереднього розгляду проекту детального плану території:

-матеріали змін та доповнень до проекті' детального плану території:

-інші наявні матеріали, пов`язані із розробленням детального плану території.

2)Завірені копії усіх письмових матеріалів детального плану території в межах АДРЕСА_1 розробленого ПП «Геобуд» з усіма змінами та доповненнями (за наявності таких), який розроблено згідно рішення Сокільницької сільської ради Львівської області від 29.01.2018 року №430 «Про надання дозволу на розробку детального плату території» та затверджено згідно рішенням Сокільницької сільської ради Львівської області від 19.04.2018 року №473 «Про затвердження детального плану території в с.Сокільники».

3)Електронну копію складеного розробником ПП «Геобуд» детального плану території (у форматі DWG, РОС) в межах АДРЕСА_1 , розробленого згідно рішення Сокільницької сільської ради Львівської області від 29.01.2018 року №430 «Про надання дозволу на розробку детального плату території» та затверджено згідно рішенням Сокільницької сільської ради Львівської області від 19.04.2018 року №473 «Про затвердження детального плану території в с.Сокільники».

2.Від гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 запитувались:

1)Завірену копію усіх письмових матеріалів Детального плану території в межах АДРЕСА_1 розробленого ПП «Геобуд» (текстові та графічні матеріали вказаного детального плану теритрії) з усіма змінами та доповненнями (за наявності таких), який розроблено згідно рішення Сокільницької сільської ради Львівської області від 29.01.2018 року №430 «Про надання дозволу на розробку детального плату території» на підставі заяви гр. ОСОБА_2 і гр. ОСОБА_3 та затверджено згідно рішенням Сокільницької сільської ради Львівської області від 19.04.2018 року №473 «Про затвердження детального плану території в с.Сокільники».

2)Документально підтверджену інформацію про те, на яку територію (земельні ділянки) поширювався вказаний Детальний план території та чи поширювались межі Детального плану території на земельну ділянку пл. 0.7687 га під кадастровим номером 4624686400:03:000:0566, що розміщена на АДРЕСА_2 та перебуває в оренді ПП «Спецпродукт»? Вказати які саме земельні ділянки (площа, кадастровий номер) входили в межі території детального плану.

3)Документально підтверджену інформацію про те, чи передбачав вказаний Детальний план території в межах АДРЕСА_1 розміщення на території детального плану багатофункціональних комплексів та зміну земель промисловості і території виробничих підприємств на землі громадської та житлової забудови для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель (код 03.10)? Вказати які саме проектовані об`єкти та зміни території (земельних ділянок) були передбачені вказаним Дтальним планом території.

4)Документально підтверджену інформацію про те, чи передбачав вказаний Детальний план території зміну цільового (функціонального) призначення земельних ділянок гр. ОСОБА_2 і гр. ОСОБА_3 із цільовим призначенням землі сількогосподарського призначення (01.03) на землі промисловості та чи передбачав розміщення на вказаній території двох окремо стоячих виробничо-складських та офісних приміщень на землях для розміщення та

експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств (код 11.03)?

5)Документально підтверджену інформацію про те, чи проводилось громадське обговорення вказаного Детального плану території та чи на час проведення громадського обговорення вказаний Детальний план території містив зміни та/або доповнення, в тому числі щодо розширення меж території детального плану на АДРЕСА_2 та/або проектування розміщення багатофункціональних комплексів на землях для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель (код 03.10)?

Відповіді на адвокатський запит не надано.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.ч.3, 6-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власного ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача частково та витребування у ПП «Геобуд» документів на підтвердження обставин справи.

Щодо витребування документів у третіх осіб, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , то в цій частині суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача, оскільки фізичні особи, щодо яких суб`єктом владних повноважень було вирішено клопотання про зміну цільового призначення належних на праві власності земельних ділянок на затвердження детального плану території, не зобов`язані зберігати документи, що стали підставою для прийняття відповідних рішень.

Керуючись ст.ст.9, ст.80 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

витребувати від Приватного підприємства «Геобуд» (ідентифікаційний номер 32969358, юридична адреса: 79035, м.Львів, вул. Дунайська, 32/159, поштова адреса: 79035, м.Львів, вул. Дністерська, 8/1, адреса електронної пошти: ppgeobud@ukr.net):

1)належним чином засвідчені копії усіх наявних документів, пов`язаних із розробленням детального плану території згідно з рішенням Сокільницької сільської ради Львівської області від 29.01.2018 року №430 «Про надання дозволу на розробку детального плату території» для земель виробничо-складських та офісних приміщень в АДРЕСА_1 »,

2)належним чином засвдчені копії усіх письмових матеріалів детального плану території в межах вулиці Героїв Майдану (Підстригана) с.Сокільники Пустомитівського району Львівської області розробленого ПП «Геобуд» з усіма змінами та доповненнями (за наявності таких), який розроблено згідно з рішенням Сокільницької сільської ради Львівської області від 29.01.2018 року №430 «Про надання дозволу на розробку детального плану території» та затвердженого згідно з рішенням Сокільницької сільської ради Львівської області від 19.04.2018 року №473 «Про затвердження детального плану території в с.Сокільники».

Вказані докази зобов`язую надати протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання до канцелярії суду або надіслання на поштову чи електронну адресу Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: 79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2), судді Лунь З.І.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Лунь З.І.