Постанова

від 29.11.2011 по справі 2270/6808/11

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/6808/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І. при секретаріРусіновій М.М. за участі: представника позивача: Голобурди К.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтекс-ком" , Виконавчиого комітету Донецької міської Ради , Відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому звернулась до суду ізпозовом до Виконавчого комітету Донецької міської ради, Відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів з адреси 83003 Донецька обл., м. Донецьк, Калінінський р-н, вул. Кап. Ракітнікова, 12 кв. 35 на адресу 29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Прибузька, 2.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та пояснила, що позивач не веде підприємницької діяльності, відсутній за зареєстрованим місцезнаходженням, не стає на облік у ДПІ у м. Хмельницького, що є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтекс-ком" в судове засідання не з`явився. На адресу суду повернувся конверт із вкладенням. Причиною повернення кореспонденції відділення поштового зв`зку вказало: "організація не знайдена". Відповідно до ч.11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

25 жовтня 2011 року на адресу Хмельницького окружного адміністративного суду від Відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради надійшло пояснення по справі, у якому вказано, що державну реєстрацію змін до установчих документів проводив державний реєстратор виконавчого комітету Донецької міської ради, а не державний реєстратор відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради. Судовий розгляд просив проводити за відсутності представника Хмельницької міської ради.

07 листопада 2011 року на адресу суду поштою надійшло заперечення на позов від Виконавчого комітету Донецької міської ради, у якому відповідач вказав позицію стосовно заявлено позову, просив відмовити у задоволенні позовних вимог та просив розглядати справу за відсутності представника Виконавчого комітету Донецької міської ради.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та наявні докази у їх єдності, взаємозв`язку та сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити у повному обсязі із підстав, наведених нижче.

Судом встановлено, що протоколом загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтекс-ком" №7 від 05.05.2011 року прийнято рішення щодо зміни місцезнаходження підприємства з м. Донецька на м. Хмельницький, вул. Прибузька, 2.

На підставі зазначеного рішення, державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради до ЄДР щодо ТОВ "Інтекс-ком" внесено наступні записи:

запис 5: 14.05.2011 р., 1 266 105 0004 026957, державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

запис 6: 14.05.2011 р., 1 480 107 0002 041120, внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані із змінами в установчих документах, змінено місцезнаходження: 29013, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Прибузька, 2.

18.05.2011 р. державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради внесено запис 7: зняття з обліку; а 26.05.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради внесено запис 8: взяття на облік.

Статтею 67 Податкового кодексу України визначено підстави та порядок зняття з обліку в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб. Частина 67.2. даної статті встановлює, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:

припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Стаття 31 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон) визначає вичерпні підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Із системного аналізу вищевказаних норм законодавства, суд приходить до висновку, що Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому не навела жодної обставини, визначеної ст. 31 Закону, яка є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Інтекс-ком" з адреси: 83003, Донецька обл., м. Донецьк, Калінінський р-н, вул. Кап. Ракітнікова, 12 кв.35 на адресу: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Прибузька, 2.

Підстави, які визначає позивач, є підставами для припинення юридичної особи (визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням), однак ніяк не підставами для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Щодо посилання позивача на порушення відповідачем обов`язку стати на облік як підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, то згідно ч. 64.1. ст. 64 ПК України взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів в органах державної податкової служби здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами державної податкової служби. Даний обов`язок ДПІ в м. Хмельницькому не виконала.

Позовні вимоги до державного реєстратора Виконавчого комітету Хмельницької міської ради також задоволенню не підлягають, адже у відповідності до ч. ч. 1, 4, 6 ст. 14 Закону передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов`язаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Оскільки державний реєстратор виконавчого комітету Хмельницької міської ради діяв у відповідності до вимог законодавства, підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів немає, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Позивачем зазначається як відповідач ТОВ "Інтекс-ком", однак будь-яких позовних вимог до нього не заявляється.

Судом також враховується, що відповідно до ч. ч. 1, 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів; забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів.

Оскільки ТОВ "Інтекс-ком" на обліку в Державній податковій інспекції у м. Хмельницького не знаходиться, то у позивача взагалі відсутні підстави для звернення з даним позовом до суду.

Керуючись ст. 14, 31 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", ст. 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтекс-ком", Виконавчого комітету Донецької міської Ради, Відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 30 листопада 2011 року

Суддя"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк