Ухвала

від 28.02.2023 по справі 822/1329/16

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/1329/16

УХВАЛА

28 лютого 2023 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Старокостянтинівської районної державної адміністрації , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Капустинська сільська рада, Управління Держгеокадастру в Старокостянтинівському районі, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Старокостянтинівська районна державна адміністрація, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Капустинська сільська рада, Управління Держгеокадастру в Старокостянтинівському районі, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.11.2016, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 07.10.2022 касаційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.11.2016 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 у справі №822/1329/16 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Старокостянтинівської районної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача Капустинська сільська рада, Управління Держгеокадастру у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 31.10.2022 суд прийняв до свого провадження адміністративну справу №822/1329/16 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Старокостянтинівської районної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача Капустинська сільська рада, Управління Держгеокадастру у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.02.2023 суд перейшов до розгляду справи №822/1329/16 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

В підготовче судове засідання призначене на 27.02.2023 о 10:00 год сторони не зявилися, про дату час та місце розгляду справи повідомленні судом належним чином. Причини неявки до суду не повідомили.

Враховуючи неявку сторін в підготовче судове засідання суд відклав підготовче засідання у справі на 15.03.2023 о 10:00 год.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" у Хмельницькій області ліквідовано Старокостянтинівський та утворено Хмельницький район.

Згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IХ "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Визначено, що юрисдикція районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ, поширюється на всю територію відповідних новоутворених районів.

Додатком 1 передбачено реорганізацію Старокостянтинівської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Хмельницької районної державної адміністрації.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" передбачено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Відповідно до Розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 16.01.2021 № 132/2021-р «Про реорганізацію районних державних адміністрацій Хмельницької області» утворено Комісію з реорганізації Старокостянтинівської районної державної адміністрації (розпорядження знаходиться у вільному доступі на офіційному веб-сайті Хмельницької обласної державної адміністрації: http://www.adm-km.gov.uа/.

Враховуючи викладене, повноваження, права та обов`язки Старокостянтинівської районної державної адміністрації перейшли до Хмельницької районної державної адміністрації.

За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне залучити Хмельницьку районну державну адміністрацію до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Хмельницьку районну державну адміністрацію.

Зобов`язати Хмельницьку районну державну адміністрацію надати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали відзив на позов.

Призначити підготовче засідання на 15.03.2023 р. о 10:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький