Ухвала

від 03.03.2023 по справі 600/4144/22-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 березня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4144/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника третьої особи - Комунальне підприємство "Чернівецьке тролейбусне управління" про залучення його Комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" як третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Денисівка-1" до Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Виконавчий комітет Чернівецької міської ради та Комунальне підприємство "Чернівецьке тролейбусне управління" про визнання протиправними дій та зобов`язання утриматись від вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправними дії Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, що спрямовані на розірвання з Товариством з обмеженою відповідальністю Денисівка-1 договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Чернівцях №1 та №5 від 31.03.2021 р. та зобов`язати утримуватись від дій, спрямованих на розірвання зазначених договорів.

Ухвалою суду від 06.12.2022 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного провадження. Ухвалою від 20.12.2022 року клопотання представника КП «Чернівецьке тролейбусне управління» задоволено повністю. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - КП «Чернівецьке тролейбусне управління».

28.12.2022 року від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" надійшло клопотання про залучення Комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" як третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору. У вказаному клопотанні представник третьої особи просить: визнати протиправними дії ТОВ «Денисівка-1» в частині здійснення пасажирських перевезень на автобусному маршруті загального користування на території Чернівецької міської територіальної громади №5 «вул. Ентузіастів Університет» та зобов`язати їх припинити.

30.12.2022 року матеріали справи направлено до Сьомого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги від 27.12.2022 року Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року. За результатами перегляду оскаржуваної ухвали матеріали справи 17.02.2023 року повернулися до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Розглянувши клопотання представника третьої особи про її залучення до участі по справі, як третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору суд зазначає наступне.

Статтею 167 КАС України врегульовано загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Відповідно до ч.1 ст. 51 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають права позивача.

На підставі аналізу вказаних норм, суд звертає увагу, що третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, вступає у справу у спосіб подання позову до позивача та/або відповідача у справі. У ст. 160 КАС України визначені вимоги щодо форми та змісту позовної заяви. Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до ч.1 та ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу, що клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" про залучення його Комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" як третю особу, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору є безпідставним та необґрунтованим, оскільки третьою особою не подано позов, оформлений відповідно до вимог ст. 160 КАС України та не дотримано вимог ст. 161 КАС України.

Крім того, суд наголошує, що позовні вимоги третьої особи обов`язково повинні стосуватися предмету спору. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. В даній справі предметом спору є дії Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, що спрямовані на розірвання з Товариством з обмеженою відповідальністю Денисівка-1 договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Чернівцях №1 та №5 від 31.03.2021 року. При цьому, спірні правовідносини виникли внаслідок повідомлення Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради від 07.11.2022 р. про дострокове розірвання вказаних договорів перевезення.

Водночас, у поданому третьою особою клопотанні Комунальне підприємство Чернівецьке тролейбусне управління" виходить за межі вказаного предмету спору та вказує на оскарження дії ТОВ «Денисівка-1» в частині здійснення пасажирських перевезень на автобусному маршруті загального користування на території Чернівецької міської територіальної громади №5 «Вул. Ентузіастів Університет» та просить зобов`язати їх припинити. Таким чином, третьою особою фактично вказується про новий предмет позову щодо здійснення позивачем пасажирських перевезень на автобусному маршруті загального користування на території Чернівецької міської територіальної громади №5 «Вул. Ентузіастів Університет», які виникли у третьої особи та позивача після 08.12.2022 р., та не стосуються правовідносин, які є предметом спору в даній справі, а саме правовідносин, які існували станом на 07.11.2022 р. до моменту звернення позивача до суду даним позовом.

З вказаних підстав, суд дійшов висновку, що подане клопотання третьої особи є безпідставним, необґрунтованим та подане без додержання вимог ст. 167 КАС України, без поданого позову третьої особи, оформленого відповідно до вимог ст. 160, ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин суд дійшов висновку про повернення заявнику без розгляду клопотання про залучення Комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" як третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору.

На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника третьої особи про залучення Комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" як третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору повернути заявнику без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення складання.

Суддя Т.М. Брезіна