Ухвала

від 06.03.2023 по справі 320/2030/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 березня 2023 року м. Київ Справа № 320/2030/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" до Головного управління Держгеокадастру у м.Києві , Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни про визнання протиправними дій, зобов`зання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" із позовом до Головного управління Держгеокадастру у м.Києві , Державного кадастровий реєстратор відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірина Валеріївна про визнання протиправними дій, зобов`зання вчинити дії, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:101:0032 площею 0,2401 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної та енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:101:0032 площею 0,2401 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної та енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу) з одночасним закриттям поземельної книги щодо такої земельної ділянки.

03.02.2023 ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ч. 3, ч. 6 ст. 161 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви.

03.03.2023 позивачем надано до суду докази сплати судового збору за подання даної позовної заяви до суду та клопотання про визнання поважними причин пропуску строку на звернення до суду з позовом та про поновлення відповідного строку.

Розглядаючи вказане клопотання позивача суд зазначає наступне.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду з позовною заявою, ТОВ "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" для встановлення обставин знаходження в публічній кадастровій карті замість скасованої земельної ділянки за кадастровим номером 8000000000:82:101:0002 вказано реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 8000000000:82:101:0032, вчинялись ряд запитів 11.02.2022 №009/22 до КМДА Департаменту містобудування та архітектури КМДА (відповідь отримано 13.06.2022 №055-3192), отримавши відповідь ГУ Держгеокадастру в м. Києві від 12.08.2022 за вих. №29-26-0.31-1947/2-22, про вчиненні дії відповідачем Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_1 стало відомо 12.08.2022, дані про накладення земельних ділянок були отримані 23.09.2022 з матеріалів геодезичної зйомки, акту здачі-прийняття виконаних робіт №18 від 23.09.2022. Також було зроблено запит 11.02.2022 №008/22 до ФОП ОСОБА_2 , розробника проекту землеустрою, та відповіді так і не отримано. 12.08.2022 ГУ Держгеокадастру у м. Києві листом №29-26-0..31-1947/2-22 на пропозицію управління було подано через електронні сервіси Держгеокдастру запит за визначеною формою щодо отримання проекту землеустрою з фонду документації із землеустрою на території м. Києва але було повідомлено, що такі документи до фонду не подавались. 27.09.2022 представником позивача було зроблено запит на сайт Держгеокадастру ЗВ-9400011082022 на видачу копії технічної документації щодо відведення відповідної земельної ділянки ТОВ "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ" та відповіді не отримано. Представник також зазначив, що у зв`язку із збройною агресією рф, оголошення в країні воєнного стану, через тривалі перебої зі світлом, виникли затримки щодо обробки запитів представника товариства та тільки отримавши та зібравши усі необхідні матеріали та докази по справі, 22.12.2022 було подано позовну заяву до суду, просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити відповдіний строк.

Суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч.1, ч.6 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Суд враховує, що пунктом 3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (п.1), та відповідним Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.03.2022 №7168 затверджено Указу Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні". Законом України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX затверджено Указ Президента України від 18.04.2022 №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, Законом України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-IX затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 № 2500-ІХ затверджено Указ Президента "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб до 21 листопада 2022 року, Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України №58/2023 від 06.02.2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Також, суд враховує рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 про вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні у мовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку із збройною агресією з боку РФ та рекомендацій від 02.03.2022 щодо роботи судів в умовах воєнного стану, якими рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану, позицію Верховного Суду від 04.03.2022 "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан", якою визначено, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Враховуючи вищезазначене, вказані обставини представником позивача у клопотанні, суд вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду позивача з даним позовом та приходить до висновку про задоволення клопотання представника позивача та поновлення відповідного строку.

Таким чином недоліки позовної заяви повністю усунуто.

Перевіривши матеріали справи суд зазначає, що спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

В позовній заяві позивач вказав третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ" (код ЄДРПОУ 41886911, вул. Чорновола, буд. 48, м. Вишневе, Київська область, 08132).

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Виходячи з предмету позовних вимог та враховуючи, що спірні відносини виникли у зв`язку із накладенням на земельну ділянку позивача земельної ділянки за кадастровим номером 8000000000:82:101:0032, яка зареєстрована за ТОВ "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ", реєстрацію яку позивач просить в даній справі скасувати з одночасним закриттям поземельної книги щодо такої земельної ділянки, у зв`язку з чим, розгляд та вирішення даної справи впливає на права та інтереси вказаного товариства, відповідно останнє підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Позивачем також подано до позову клопотання про витребування документів від третьої особи ТОВ "ГЕОДЕЗМАРКЕТ ИНТ" щодо державної реєстрації спірної земельної ділянки.

Суддя зазначає, що за ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, виходячи з предмету позову та залучення до участі у справі третьої особи ТОВ "ГЕОДЕЗМАРКЕТ ИНТ" для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку необхідність витребування доказів від третьої особи, відповідно клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 80, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

1. Задовольнити клопотання позивача.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом, поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" процесуальний строк звернення до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" до Головного управління Держгеокадастру у м.Києві , Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 29 березня 2023 року о 09:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ" (код ЄДРПОУ 41886911, вул. Чорновола, буд. 48, м. Вишневе, Київська область, 08132).

5. Витребувати від третьої особи ТОВ "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ" додаткові докази по справі:

- засвідчену копію заяви ТОВ "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ" про державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 8000000000:82:101:0032 площею 0,2401 га;

- засвідчені копії матеріалів технічної документації "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ" для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються дл здійснення підприємницько та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) у пров. Серпуховському, 7 у Голосіївському районі міста Києва" щодо земельної ділянки, якій у подальшому присвоєний кадастровий номер 8000000000:82:101:0032.

Витребувані докази надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали суду разом із поясненнями щодо позову.

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву із належним обґрунтуванням своєї правової позиції щодо заявлених позовних вимог та наданням усіх наявних доказів та матеріалів відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України, та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову в строк протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали суду із надання витребуваних судом доказів по справі.

Доводи та міркування щодо відзиву на позовну заяву надати відповідно до суду протягом десяти днів з моменту отримання відзиву.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.