Постанова

від 01.07.2010 по справі 07/3119

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

01.07.10                                                                      Справа №  07/3119

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:                    Шкурдової  Л. М. (доповідач по справі),

суддів:

                                                  Шевченко В. Ю.

                                                  Яковлева М, Л,

при секретарі судового засідання  Лебедєвій С.В.,

за участю представників сторін –згідно з протоколом судового засідання від 01 липня 2010 року (в матеріалах справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання Золотоніського міжрайонного прокурора

на рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року

у справі № 07/3119 (суддя Дорошенко М.Д.)  

за позовом          Золотоніського міжрайонного прокурора, Черкаська обл.,                    м. Золотоноша, в інтересах держави в особі Ковтунівської сільської ради, Черкаська обл., Золотоніський р-н, с. Ковтуни

до              фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, Черкаська обл., Золотоніський р-н, с. Ковтуни

про                       стягнення 5949,28 грн.,

встановив:

рішенням господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 Золотоніському міжрайонному прокурору відмовлено у позові в інтересах держави в особі Ковтунівської сільської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 5949,28 грн.

          Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Золотоніським міжрайонним прокурором подано до Київського міжобласного апеляційного господарського суду апеляційне подання, в якому прокурор просить суд скасувати рішення  господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 та прийняти нове рішення у даній справі, яким задовольнити позов Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ковтунівської сільської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 5949,28 грн.

Апеляційне подання мотивоване неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи та невірним застосуванням норм  матеріального права.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15 березня 2010 року апеляційне подання Золотоніського міжрайонного прокурора, згідно зі ст.ст. 50-53, 86, 93, 98 Господарського процесуального кодексу України, прийнято до провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні за участю представників сторін на 27 травня 2010 року.

27 травня 2010 року, до початку судового засідання, від відповідача, через загальний відділ апеляційного господарського суду, надійшов відзив на апеляційне подання.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27 травня 2010 року розгляд справи № 07/3119 в апеляційному провадженні відкладено на 17 червня 2010 року, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, у зв’язку з неявкою  в судове засідання представника позивача та необхідністю витребування додаткових документів.

Розпорядженням голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 14 червня 2010 року, у зв‘язку з виробничою необхідністю, здійснено заміну у складі колегії суддів.

15 червня 2010 року від відповідача, через загальний відділ апеляційного господарського суду, надійшли доповнення до відзиву на апеляційне подання.

В судових засіданнях, які відбулись за участю прокурора, представників позивача та відповідача, 17 червня 2010 року оголошено перерву до 24 червня 2010 року, 24 червня 2010 року оголошено перерву до 01 липня 2010 року.     

Прокурор в судових засіданнях 27 травня 2010 року, 17 червня 2010 року, 24 червня 2010 року підтримав доводи апеляційного подання, просив суд апеляційне подання Золотоніського міжрайонного прокурора на рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 задовольнити, рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119  скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Позивач пояснення по суті справи не надав, проте, представник позивача в судових засіданнях 17 червня 2010 року та 24 червня 2010 року підтримав доводи апеляційного подання, просив суд апеляційне подання Золотоніського міжрайонного прокурора на рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 задовольнити, рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Представники відповідача в судових засіданнях 27 травня 2010 року, 17 червня 2010 року, 24 червня 2010 року заперечували проти доводів апеляційного подання, просили суд апеляційне подання Золотоніського міжрайонного прокурора на рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 залишити без задоволення, рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119  залишити без змін.      

Колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду, переглянувши в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи № 07/3119, розглянувши доводи апеляційного подання та відзиву з доповненнями на нього, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення апеляційного подання  Золотоніського міжрайонного прокурора та часткового скасування рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у розділі XII Господарського процесуального кодексу України. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і переглядає законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, фізичною особою –підприємцем ОСОБА_2 придбано: на підставі договору купівлі-продажу № 5489 від 13 жовтня 2005 року нежиле приміщення за адресою Черкаська обл., Золотоніський район, с. Ковтуни, вул. Леніна, 38а; на підставі свідоцтва про право власності № ЯЯЯ 579885 від 04 грудня 2007 року нежиле приміщення, магазин за адресою: Черкаська обл., Золотоніський р-н, с. Ковтуни, вул. Леніна, 40 а; на підставі договору купівлі-продажу № 6165 від 05 вересня 2008 року  нежиле приміщення за адресою Черкаська обл., Золотоніський р-н, м. Мицалівка, вул. Підгірна.   

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»та ст. 206 Земельного кодексу  України, обов’язок сплачувати плату за користування землею в Україні покладається на землекористувача.

Аналіз чииного законодавства свідчить, що користування земельними ділянками в Україні здійснюється на праві власності, праві користування або на праві оренди.  

05 липня 2005 року між позивачем та відповідачем підписаний договір оренди  частини земельної ділянки площею 0,02 га земель загального користування, що розташована під торговим павільйоном в адміністративних межах с. Ковтуни на вул. Леніна, 40а. Згідно з п. 8 даного договору. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 6,5 % від грошової оцінки земельної ділянки.    

Рішенням Ковтунівської сільської ради від 19.03.2008р. №25-7/У вулицю Леніна в с. Ковтуни перейменовано на вулицю А. Дерев'янка. Відповідно в адресі зазначених вище двох об'єктів нерухомого майна ОСОБА_2, що розташовані в с. Ковтуни, вулиця Леніна змінилася на вулицю Дерев'янка.  

Рішенням Ковтунівської сільської ради від 22.10.2008р. №30-6/У затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 під існуюче приміщення лазні та споруди за рахунок земель загального користування Ковтунівської сільської ради по вул. А. Дерев'янка, 38а в с. Ковтуни; вирішено надати в оренду строком на 5  років земельну ділянку загальною площею 0,0800 га із забудованих земель загального користування під існуюче приміщення лазні та споруди.

Рішенням Ковтунівської сільської ради від 22.10.2008р. №30-7/У  затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 під існуючий магазин за рахунок земель загального користування Ковтунівської сільської ради по вул. А. Дерев'янка, 40а в с. Ковтуни; вирішено надати в оренду строком на 5 років  земельну ділянку загальною площею 0,0399 га із забудованих земель загального користування під існуючий магазин.

Рішеннями Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області № 33-6/V та № 33-7/V від 26 січня 2009 року «Про надання в оренду земельної ділянки», фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 передано в оренду: терміном на 5 років земельну ділянку пл. 0,0399 га, що знаходиться за адресою вул. А. Дерев’янка, 40а, в с. Ковтуни з розміром орендної плати 11% від грошової оцінки згідно з наданою документацією про нормативну грошову оцінку; терміном на 5 років земельну ділянку пл. 0,0800 га, що знаходиться за адресою вул. А. Дерев’янка, 38а, в с. Ковтуни з розміром орендної плати 6,5% від грошової оцінки згідно з наданою документацією про нормативну грошову оцінку.

Рішенням Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області № 34-3/V від 12 березня 2009 року «Про розгляд заяв ОСОБА_2П.», рішення сесії Ковтунівської сільської ради № 33-6/V визнано таким, що втратило чинність;  визнано такими, що втратили чинність п.п. 3, 4, 5, 6, 7 рішення Ковтунівської сільської ради № 33-7/V; передано в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 терміном на 5 років земельні ділянки пл. 0,0399 га, що знаходиться за адресою вул. А. Дерев’янка, 40а, в с. Ковтуни, та пл. 0,0800 га, що знаходиться за адресою вул. А. Дерев’янка, 38а, в с. Ковтуни, без права продажу, передачі в суборенду і без права внесення у заставу, з розміром орендної плати 11% від грошової оцінки зазначених земельних ділянок, згідно з наданою документацією про нормативну грошову оцінку .

Рішенням Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області № 39-3-5/V від 16 листопада 2009 року затверджено проект із землеустрою щодо передачі в короткострокову оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 терміном на 5 років земельної ділянки площею 0,0825 га (під існуючим магазином), в межах села Мицалівка Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області; надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,0825 га (під приміщенням магазину), розміщену за адресою вул. Підгірна, с. Мицалівка, Золотоніського району Черкаської області без права продажу, передачі в суборенду і без права внесення у заставу, з розміром орендної плати 8% від грошової оцінки зазначеної земельної ділянки, згідно з наданою документацією про нормативну грошову оцінку.

Частиною 2 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Позивачем, з метою оформлення землекористування відповідачем земельними ділянками,  направлялись відповідачу проекти договорів земельних ділянок.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи копій листів відповідача від 25 лютого 2009 року, від 25 лютого 2009 року, від 03 березня 2009 року, від 30 березня 2009 року, направлених на адресу позивача, проекти договорів неодноразово повертались позивачеві без підписання. При цьому при поверненні позивачеві проектів договорів, відповідач посилався на відсутність у них істотних умов, необхідних для даного виду договорів.

Істотні умови для даного виду договорів встановлені ст. 15 Закону України «Про оренду землі»№ 161-ХІV від 06 жовтня 1998 року, проте, як вбачається із листів відповідача, умови які він просив внести до договорів, повертаючи їх позивачеві без підписання, не є істотними для даного виду договорів в розумінні ст. 15 цього Закону, отже, відповідачем безпідставно повертались договори  оренди земельних ділянок без підписання.   

16 вересня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Черкаської області проведено перевірки з питань дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, якими встановлено, що, в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, відповідачем без правовстановлюючих документів використовуються: земельна ділянка площею 0,0199 га по вул. А. Дерев'янка, 40а у с. Ковтуни, на якій розташоване нежиле приміщення магазину, земельна ділянка площею 0,0800 га по вул. А. Дерев'янка, 38а в с. Ковтуни, на якій розташоване нежиле приміщення лазні і земельна ділянка площею 0,0326 га по вул. Підгірній у с. Мицалівка Ковтунівської сільської ради, на якій розташоване нежиле приміщення магазину.

За результатами проведених перевірок складено три акти від 16.09.2009 р., на підставі яких державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Черкаської області видано відповідачу приписи від 16.09.2009 р. № 201555, від 18.09.2009 р. № 201557 та № 20556 про усунення в 30-денний термін виявлених порушень. Приписи вручені ОСОБА_4, представнику відповідача.

У встановленому чинним законодавством порядку право оренди земельними ділянками площею 0,0199 га по вул. А. Дерев'янка, 40а у с. Ковтуни, на якій розташоване нежиле приміщення магазину, земельна ділянка площею 0,0800 га по вул. А. Дерев'янка, 38а в с. Ковтуни, на якій розташоване нежиле приміщення лазні і земельна ділянка площею 0,0326 га по вул. Підгірній у с. Мицалівка Ковтунівської сільської ради, на якій розташоване нежиле приміщення магазину, відповідачем не оформлене, що свідчить про те, що останній користується земельними ділянками без правових підстав.

У зв’язку з користуванням відповідачем земельними ділянками, розташованими в межах Ковтунівської сільської ради без правових підстав-правовстановлюючих документів (договорів оренди), прокурор звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про стягнення 5949,28 грн. збитків у вигляді упущеної вигоди від неодержання орендної плати  за  земельні ділянки, розташовані під нерухомим майном, яке належить відповідачеві на праві власності.

Згідно зі ст. 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до ст. ст. 33 та 34 Господарського процессуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Стаття 614 Цивільного кодексу України передбачає, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань покладається при наявності вини (умислу або необережності).

Проте, притягнення до цивільно-правової відповідальності можливе лише за певних, передбачених законом умов, сукупність яких формують склад правопорушення, що є підставою цивільно-правової відповідальності. При цьому складовими правопорушення, необхідними для відповідальності у вигляді відшкодування збитків, є суб'єкт та об'єкт правопорушення, а також суб'єктивна та об'єктивна сторони.

Суб'єктом цивільного правопорушення є боржник, а об'єктом правопорушення –зобов'язальні правовідносини кредитора та боржника. Суб'єктивну сторону становить вина боржника, а об'єктивну –протиправна поведінка боржника (невиконання або неналежне виконання обов'язку), наявність збитків у майновій сфері кредитора, причинний зв'язок між протиправною поведінкою боржника та збитками. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Важливим елементом доказування наявності реальних збитків є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками потерпілої сторони. Протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

Земельні ділянки розташовані під нерухомим майном, право власності на яке оформлено за відповідачем; відповідачем розроблено та затверджено технічну документацію з землеустрою на земельні ділянки, які ним фактично зайняті та використовуються для обслуговування об’єктів нерухомості, отже позивач позбавлений права, з метою отримання орендної плати до місцевого бюджету Ковтунівської сільської ради, надавати земельні ділянки в оренду іншим особам.

Факт користування відповідачем земельними ділянками встановлений при проведенні 16 вересня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Черкаської області перевірки з питань дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, та підтверджується  актами від 16.09.2009 р., на підставі яких державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Черкаської області відповідачу видано приписи від 16.09.2009 р. № 201555, від 18.09.2009 р. № 201557 та № 20556.

Аналіз чинного законодавства України свідчить, що користування землею в Україні є платним, набуття права оренди землі здійснюється шляхом передачі земельної ділянки у користування та виникає з моменту реєстрації договору оренди.      

Матеріалами справи в їх сукупності підтверджується, що набувши право власності на нерухоме майно: нежиле приміщення за адресою Черкаська обл., Золотоніський район, с. Ковтуни, вул. Дерев’янка, 38а; нежиле приміщення, магазин за адресою: Черкаська обл., Золотоніський р-н, с. Ковтуни, вул. Дерев’янка, 40 а; нежиле приміщення за адресою Черкаська обл., Золотоніський р-н, м. Мицалівка, вул. Підгірна, відповідачем оформлено право оренди лише земельної ділянки площею 0,02 га земель загального користування, що розташована під торговим павільйоном в адміністративних межах с. Ковтуни на вул. Дерв’янка, 40а.

Як вбачається  з матеріалів справи, позивачем неодноразово, починаючи з лютого 2009 року, направлялися відповідачеві для підписання проекти договорів оренди земельних ділянок, зазначені проекти безпідставно повертались позивачеві без підписання. З метою врегулювання розбіжностей щодо окремих умов договорів відповідач до суду не звертався.

Отже, в порушення приписів чинного законодавства, користування земельними ділянками площею 0,0199 га по вул. А. Дерев'янка, 40а у с. Ковтуни, на якій розташоване нежиле приміщення магазину, площею 0,0800 га по вул. А. Дерев'янка, 38а в с. Ковтуни, на якій розташоване нежиле приміщення лазні і площею 0,0326 га по вул. Підгірній у с. Мицалівка Ковтунівської сільської ради, на якій розташоване нежиле приміщення магазину, здійснюється відповідачем без правових підстав, не сплачуючи орендну плату, чим порушує право позивача на отримання орендної плати за землю до бюджету Ковтунівської сільської ради.

Прокурор звернувся до місцевого господарського суду з позовом про стягнення з відповідача 5949,28 грн. збитків у вигляді упущеної вигоди від неодержання орендної плати за земельні ділянки, розташовані під нерухомим майном, яке належить відповідачеві на праві власності за період з листопада 2008 року по вересень 2009 року.

Розмір збитків, які прокурор просить стягнути з відповідача розрахований виходячи із орендної плати 11% від розміру грошової оцінки земельних ділянок, порядок обрахунку розміру орендної плати неодноразово змінювався рішеннями Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Враховуючи, що чинним законодавством обов’язок із укладення договорів оренди не покладено конкретно на якусь із сторін земельних відносин, а також відсутність доказів звернення позивача до суду із заявою про спонукання відповідача укласти договори оренди, відсутність чіткого визначення розмірів орендної плати за земельні ділянки в межах Ковтунівської сільської ради, колегія суддів апеляційного господарського суду, з урахуванням приписів ч. 4 ст. 1193 Цивільного кодексу України, якою встановлено право суду на зменшення розміру відшкодування шкоди, завданої фізичною особою, та норм чинного законодавства України щодо платного користування землею, вважає за можливе зменшити розмір збитків, що підтягають стягненню з відповідача до 3618,89 грн. виходячи із   розміру орендної плати 6,5%, який брався сторонами при укладені договору оренди 05 липня 2005 року на частину земельної ділянки  в с. Ковтуни на вул. Леніна, 40а.

На підставі викладеного, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційне подання Золотоніського міжрайонного прокурора на рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 підлягає частковому задоволенню, рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 1166, 1193 Цивільного кодексу України, ст. 224 Господарського кодексу України, Законом України «Про плату за землю», Земельним кодексом України, ст.ст. 49, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційне подання Золотоніського міжрайонного прокурора на рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 –задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня 2010 року у справі № 07/3119 скасувати частково.

3. Прийняти нове рішення у справі № 07/3119, яким позов задовольнити частково.

          Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19732, Черкаська обл., Золотоніський р-н, с. Ковтуни, код 34117380) 3618,89 грн. (три тисячі шістсот вісімнадцять грн. 89 коп.) збитків у вигляді неодержаної плати за оренду земельної ділянки .

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України 62,05 грн. (шістдесят дві грн. 05коп.) державного мита.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України 143,56 (сто сорок три грн. 56 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.  

4.  В іншій частині рішення господарського суду Черкаської області від 15 березня  2010 року у справі № 07/3119 залишити без змін.

5. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України 19,98 грн. (дев’ятнадцять грн. 98 коп.) державного мита за розгляд апеляційної скарги.

6. Господарському суду Черкаської області видати накази на виконання постанови Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

7. Матеріали справи № 07/3119 повернути до господарського суду Черкаської  області.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення.

Головуючий суддя:                                                                      Шкурдова  Л. М.

Судді:

                                                                                                    Шевченко В. Ю.

                                                                                                    Яковлєв М. Л.

Дата відправки  07.07.10