Рішення

від 28.03.2023 по справі 400/4165/21

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2023 р. № 400/4165/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, проспект Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. М. Лисенка, 20 А, м. Тернопіль, 46002, треті особи:ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , АДРЕСА_3 , ОСОБА_5 , АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , АДРЕСА_4 , ОСОБА_7 , АДРЕСА_3 , ОСОБА_8 , АДРЕСА_5 Державний кадастровий реєстратор відділу у Вітовському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Чупкіна М.С., проспект Миру, 34, м. Миколаїв, 54034 про:визнання неправомірним та скасування рішення від 07.05.2021 року; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №400/4165/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, за участю третіх осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державний кадастровий реєстратор відділу у Вітовському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Чупкіна М.С. про:

- визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.05.2021 року Відділу у Чортківському районі головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області внести відомості про земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на землю (зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2138), площею 10,62 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в Державний земельний кадастр.

Ухвалою від 20.07.2021 року суд закрив провадження у справі.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на зазначену ухвалу П`ятий апеляційний адміністративний суд 18.11.2021 року ухвалив постанову, якою скасував вищезазначену ухвалу, а справу направив на продовження розгляду.

Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 20.12.2021 року справа №400/4165/21 була розподілена судді Миколаївського окружного адміністративного суду Маричу Є.В.

Ухвалою від 24.12.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначено судове засідання на 10.02.2022 року.

Судове засідання, призначене на 10.02.2022 року відкладено на 03.03.2022 року.

Відповідно до наказу голови суду від 26.08.2022 р. № 107-к «Про відрядження судді ОСОБА_9 » суддю ОСОБА_9 тимчасово відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду, на час переведення на посаду судді Київського окружного адміністративного суду шляхом відрядження з 29 серпня 2022 року (підстава Рішення голови Верховного Суду від 22.08.2022 року № 391/0/149-22 «Про відрядження судді Миколаївського окружного адміністративного суду ОСОБА_9 до Київського окружного адміністративного суду»).

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату суду від 17.10.2022 року № 680/02-10 про призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 400/4165/21 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2022 року, справу № 400/4165/21 передано на розгляд судді Величку А.В.

Ухвалою від 26.10.2022 року суд прийняв до провадження адміністративну справу №400/4165/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, за участю третіх осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державний кадастровий реєстратор відділу у Вітовському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Чупкіна М.С. про визнання неправомірним та скасування рішення від 07.05.2021; зобов`язання вчинити певні дії. Продовжив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30 березня 2000 року Лиманівською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області №1 ухвалене рішення, яким було погоджено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Лиманський» Жовтневого району, згідно якої у ОСОБА_1 знаходилася у користуванні земельна ділянка, площею 10,62 га (земельна ділянка № НОМЕР_1 ). Відповідно до такої схеми земельна ділянка межувала: з земельною ділянкою №6 - землекористувач ОСОБА_10 (лівий бік), земельна ділянка № НОМЕР_2 - землекористувач ОСОБА_11 (правий бік), з верхнього боку - існуючи польові шляхи, за якими йдуть земельна ділянка № НОМЕР_3 (зверху) землекористувач ОСОБА_12 , земельна ділянка № НОМЕР_4 (землекористувач ОСОБА_5 ) та земельна ділянка №5 - землекористувач ОСОБА_13 (правонаступники - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ). 08.12.2000 року, рішенням Лиманівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області за №3, була затверджена технічна документація, розроблена Обласним земельно - кадастровим центром і надана в приватну власність земельна частка (пай), власникам сертифікатів на земельну частку (пай), загальною площею 74, 97 га ріллі, в тому числі ОСОБА_1 - 10,62 га. Після чого, позивачкою було отримано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 10,62 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2138. В 2016 році для встановлення меж земельної ділянки в натурі та присвоєння земельні Ділянці кадастрового номеру позивачка звернулася до Державного підприємства «Центру державного Земельного кадастру» для розроблення відповідної технічної документації. Після розробки такої документації, вона звернулася для реєстрації належної їй ділянки в Державному земельному кадастрі, однак рішенням від 07.05.2021 року відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з тих підстав, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка ОСОБА_1 накладається на інші земельні ділянки, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером 4823382600:02:000:1000 (власник ОСОБА_6 ) -1,9897%, земельну ділянку з кадастровим номером 4823382600:02:000:0987 (власник ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) - 0,0619%%, земельну ділянку з кадастровим номером 4823382600:02:000:0988 (власник ОСОБА_5 ) - 0, 5421%, земельну ділянку з кадастровим номером 4823382600:02:000:0785 (власник ОСОБА_8 ) - 14,50316 %, земельну ділянку з кадастровим номером 4823382600:02:000:0798 (власник ОСОБА_7 ) на 7,1828%, з ділянкою 4823382600:02:000:0797 (власник ОСОБА_4 ) на 15,1633%. Вказала, що земельна ділянка ОСОБА_1 сформована правильно, і має бути зареєстрована в Державному земельному кадастрі. З огляду на таке, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення, в яких вона зазначила, що земельні ділянки з кадастровими номерами 4823382600:02:000:1000, 4823382600:02:000:0987, 482338260:02:000:0988, 4823382600:02:000:0785, 4823382600:02:000:0798, 4823382600:02:000:0797 були сформовані коректно, але їх координати внесені до Державного земельного кадастру неправильно. Таким чином, фактичне місце розташування земельних ділянок не відповідають координатам, визначеним у технічній документації, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. Вказала, що у разі виявлення таких розбіжностей перевагу мають паперові носії - технічні документації, якими і було встановлено межі цих земельних ділянок. Таким чином, очевидну помилку державного кадастрового реєстратора має виправити суб`єкт владних повноважень.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що державним кадастровим реєстратором Відділу у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області отримано заяву ОСОБА_1 від 30.04.2021 року про державну реєстрацію земельної ділянки площею 10,6242 га, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Вітовський район, Лиманівська сільська рада, до якої долучено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в електронній формі та формі електронного документа. За результатами розгляду поданих документів державним кадастровим реєстратором Відділу у Чортківському районі Головного управління прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.05.2021 року №РВ-6100902282021, з підстав розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. З огляду на зазначене державний кадастровий реєстратор діяв в межах визначених повноважень та прийняв мотивоване рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державною земельною кадастру про земельну ділянку.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Зазначив, що у силу приписів пунктів Порядку №455 неможливо через рішення суду зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області внести відомості про земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на землю зареєстрованої в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2138 площею 10,62 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в Державний земельний кадастр, оскільки таке рішення буде суперечить ст. 242 КАС України, а саме вимогам законності та завданням адміністративного судочинства. А також зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області порушить принцип екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок впроваджений Тимчасовим порядком №455.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшли пояснення, в яких відповідач вказав, що 30.04.2021 року до державного кадастрового реєстратора відділу у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшла заява від гр. ОСОБА_1 про державну реєстрацію земельної ділянки площею 10.6242 га, яка розташована за адресою Миколаївська область, Вітовський район, Лиманівська сільська рада, до якої долучено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в електронній формі та формі електронного документа. За результатами розгляду поданих документів державним кадастровим реєстратором відділу у Чортківському районні Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийнято рішення про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.05.2021 року №РВ-6100902282021 з підстав наявності перетинів з наступними земельними ділянками: 4823382600:02:000:0987, 4823382600:02:000:0797, 4823382600:02:000:0988, 4823382600:02:000:1000, 4823382600:02:000:0798, 4823382600:02:000:0785. Приймаючи рішення про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.05.2021 року № РВ-6100902282021 з підстав наявності перетинів земельної ділянки ОСОБА_1 із переліченими за кадастровими номерами земельними ділянками державний кадастровий реєстратор діяв у межах норм чинного законодавства, оскільки згідно частини 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є, зокрема, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Зазначив, що у Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) земельна ділянка з кадастровим номером 4823382600:02:000:0987 зареєстрована 09.03.2017 року, як приватна спільна часткова власність ОСОБА_2 та ОСОБА_14 площею 1 1,3449 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 06.08.2020 року. В Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) відомості про земельну ділянку з Державного реєстру земель перенесені з кадастровим номером 4823382600:02:000:0797 07.07.2009 року як приватна власність ОСОБА_4 площею 2,0000 га для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 15.03.2021 року. В Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) земельна ділянка з кадастровим номером 4823382600:02:000:0988 зареєстрована 09.03.2017 року як приватна власність ОСОБА_5 площею 10,8675 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права відсутня. В Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) земельна ділянка з кадастровим номером 4823382600:02:000:1000 зареєстрована 02.11.2017 року як приватна власність ОСОБА_6 площею 8,3472 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права 30.10.2018 року. В Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) відомості про земельну ділянку з Державного реєстру земель перенесені з кадастровим номером 4823382600:02:000:0798 07.07.2009 року як приватна власність ОСОБА_7 площею 2,0000 га для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 15.03.2021 року. В Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) відомості про земельну ділянку з Державного реєстру земель перенесені з кадастровим номером 4823382600:02:000:0785 07.07.2009 року як приватна власність ОСОБА_8 площею 2,0001 га для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 14.12.2020 року. Рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області у справі № 477/1886/14-ц від 12.07.2016 року визнано недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 863786, виданий 07.07.2009 року, на ім`я ОСОБА_4 , серії ЯЖ № 863787, виданий 07.07.2009 року, на ім`я ОСОБА_7 , серії ЯЖ ЛІ» НОМЕР_5 , виданий 07.07.2009 року, на ім`я ОСОБА_8 ; визнано незаконним та скасовано розпорядження Жовтневої райдержадміністрації Миколаївської області від 21.04.2009 року № 310-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність»; визнано незаконним та скасовано розпорядження Жовтневої райдержадміністрації Миколаївської області від 18.12.2008 року № 951-р «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки»; визнано недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 14.01.2009 року на ім`я ОСОБА_15 (серія ЯЗ № 243664». ОСОБА_16 (серія ЯЗ № 243666), ОСОБА_17 (серія ЯЗ № 243668». ОСОБА_18 (серія ЯЗ № 243669); визнано недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок від 26.11.2011 року, посвідчені приватним нотаріусом Сапегою О.II., укладені ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , за якими земельні ділянки були відчужені ОСОБА_19 . Рішенням Апеляційного суду Миколаївської області у справі № 22- ц/784/2070/16, постановленим 10.10.2016 року, рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області в частині визнання недійсними договори купівлі- продажу земельних ділянок від 26.11.2011 року, посвідчені приватним нотаріусом Сапегою О.П., укладені ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , за якими земельні ділянки були відчужені ОСОБА_19 , скасовано. В задоволенні позову в зазначеній частині відмовлено. Постановою Верховного Суду у справі № 477/1886/14-ц від 25.03.2020 року рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 12 липня 2016 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 10 жовтня 2016 року в частині задоволення позову ОСОБА_19 скасовано. Рішення апеляційного суду Миколаївської області від 10 жовтня 2016 року про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 , ОСОБА_7 до ОСОБА_19 про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 26 листопада 201 1 року, укладених між ОСОБА_19 та ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , посвідчених приватним нотаріусом Жовтневого районного нотаріального округу Миколаївської області Сапегою О. П., змінено, його мотивувальну частину викладено в редакції цієї постанови. У задоволенні позову ОСОБА_19 до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Держземагенства в Жовтневому районі Миколаївської області, ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_20 про визнання незаконним і скасування розпорядження голови Жовтневої РДА Миколаївської області від 21 квітня 2009 року № 310-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність», визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, видані Жовтневою райдержадміністрацією 07 липня 2009 року, на ім`я ОСОБА_4 серії ЯЖ № 863786 , на ім`я ОСОБА_7 серії НОМЕР_6 , на ім`я ОСОБА_8 серії НОМЕР_7 відмолено. Рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 12 липня 2016 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 10 жовтня 2016 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 , ОСОБА_7 до ОСОБА_19 про визнання недійсними довіреностей від 26 листопада 2008 року, посвідчених посадовою особою Лиманівської сільради, за якими ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 передали свої повноваження на розпорядження земельними ділянками ОСОБА_21 , та про визнання недійсними посвідчених приватним нотаріусом Сапегою О. ГІ. договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 26 листопада 2011 року, за якими ОСОБА_21 від імені ОСОБА_16 ОСОБА_17 , продала належні їм земельні ділянки ОСОБА_19 , змінено, їх мотивувальну частину в викладено редакції цієї постанови. З моменту прийняття постанови суду касаційної інстанції рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 12 липня 2016 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 10 жовтня 2016 року в скасованій частині втратили законну силу. Таким чином, внесення відомостей (змін до них) до Держаного земельного кадастру щодо місце розташування земельних ділянок 4823382600:02:000:0797, 4823382600:02:000:0798, 4823382600:02:000:0785 призведе до перетину з іншими земельними ділянками та стане причиною нових спорів про право. Тому Державний кадастровий реєстратор відділу у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області приймаючи рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 10,6242 га, діяв в межах визначених повноважень та у відповідності до діючого законодавства України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно державного акту на право приватної власності ОСОБА_1 належить земельна ділянка, площею 10,62 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

30.04.2021 року позивачка звернулася до державного кадастрового реєстратора відділу у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 10,6242 га, яка розташована за адресою Миколаївська область, Вітовський район, Лиманівська сільська рада, до якої долучено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в електронній формі та формі електронного документа.

За результатами розгляду поданих документів державним кадастровим реєстратором відділу у Чортківському районні Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийнято рішення про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.05.2021 року №РВ-6100902282021 з таких підстав: розташування в межах земельної ділянки, яку передбачаються зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Рекомендовано: перетин ділянок з ділянкою 4823382600:02:000:1000; Площа співпадає на 1,9897% з ділянкою 4823382600:02:000:0987; Площа співпадає на 0,0619% з ділянкою 4823382600:02:000:0988; Площа співпадає на 0,5421% з ділянкою 4823382600:02:000:0785; Площа співпадає на 15,0316% з ділянкою 4823382600:02:000:0798; Площа співпадає на 7,1828% з ділянкою 4823382600:02:000:0797; Площа співпадає на 15,1633%. Звернутись до розробника землевпорядної документації.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивачка звернулася до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок державної реєстрації земельних ділянок регулюється Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року №3613-V1 (надалі - Закон №3613, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Стаття 1 Закону №3613 визначає, що Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Частина 1 ст. 9 Закону №3613 передбачає, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону №3613 державний кадастровий реєстратор:

- здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства;

- формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг;

- здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні;

- присвоює кадастрові номери земельним ділянкам;

- надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні;

- здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі;

- передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону №3613 до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону №3613 відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Порядок державної реєстрації земельної ділянки визначено ст. 24 Закону №3613.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону №3613 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 2 ст. 24 Закону №3613).

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи (ч. 3 ст. 24 Закону №3613).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа (ч. 4 ст. 24 Закону №3613).

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації (ч. 5 ст. 24 Закону №3613).

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (ч. 6 ст. 24 Закону №3613).

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (надалі - Порядок 1051).

Згідно до пункту 67 Порядку 1051 внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

текст документів має бути написаний розбірливо;

документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Суд зауважує, що однією з підстав відмови у державній реєстрації земельної ділянки є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Судом встановлено, що у Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) земельна ділянка з кадастровим номером 4823382600:02:000:0987 зареєстрована 09.03.2017 року, як приватна спільна часткова власність ОСОБА_2 та ОСОБА_14 площею 11,3449 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 06.08.2020 року.

Крім того, у Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) відомості про земельну ділянку з Державного реєстру земель перенесені з кадастровим номером 4823382600:02:000:0797 07.07.2009 року як приватна власність ОСОБА_4 площею 2,0000 га для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 15.03.2021 року. У Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) земельна ділянка з кадастровим номером 4823382600:02:000:0988 зареєстрована 09.03.2017 року як приватна власність ОСОБА_5 площею 10,8675 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права відсутня. В Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) земельна ділянка з кадастровим номером 4823382600:02:000:1000 зареєстрована 02.11.2017 року як приватна власність ОСОБА_6 площею 8,3472 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права 30.10.2018 року. Також, у Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) відомості про земельну ділянку з Державного реєстру земель перенесені з кадастровим номером 4823382600:02:000:0798 07.07.2009 року як приватна власність ОСОБА_7 площею 2,0000 га для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 15.03.2021 року.

Так, у Державному земельному кадастрі (Національній кадастровій системі) відомості про земельну ділянку з Державного реєстру земель перенесені з кадастровим номером 4823382600:02:000:0785 07.07.2009 року як приватна власність ОСОБА_8 площею 2,0001 га для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби в межах території Лиманівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області. Дата реєстрації речового права - 14.12.2020 року. Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області у справі № 477/1886/14-ц від 12.07.2016 року визнано недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 863786, виданий 07.07.2009 року, на ім`я ОСОБА_4 , серії ЯЖ № 863787, виданий 07.07.2009 року, на ім`я ОСОБА_7 , серії ЯЖ ЛІ» НОМЕР_5 , виданий 07.07.2009 року, на ім`я ОСОБА_8 ; визнано незаконним та скасовано розпорядження Жовтневої райдержадміністрації Миколаївської області від 21.04.2009 року № 310-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність»; визнано незаконним та скасовано розпорядження Жовтневої райдержадміністрації Миколаївської області від 18.12.2008 року № 951-р «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки»; визнано недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 14.01.2009 року на ім`я ОСОБА_15 (серія ЯЗ № 243664». ОСОБА_16 (серія ЯЗ № 243666), ОСОБА_17 (серія ЯЗ № 243668». ОСОБА_18 (серія ЯЗ № 243669); визнано недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок від 26.11.2011 року, посвідчені приватним нотаріусом Сапегою О.II., укладені ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , за якими земельні ділянки були відчужені ОСОБА_19 .

Рішенням Апеляційного суду Миколаївської області у справі № 22- ц/784/2070/16, постановленим 10.10.2016 року, рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області в частині визнання недійсними договори купівлі - продажу земельних ділянок від 26.11.2011 року, посвідчені приватним нотаріусом Сапегою О.П., укладені ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , за якими земельні ділянки були відчужені ОСОБА_19 , скасовано. В задоволенні позову в зазначеній частині відмовлено.

Постановою Верховного Суду у справі № 477/1886/14-ц від 25.03.2020 року рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 12 липня 2016 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 10 жовтня 2016 року в частині задоволення позову ОСОБА_19 скасовано. Рішення апеляційного суду Миколаївської області від 10 жовтня 2016 року про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 , ОСОБА_7 до ОСОБА_19 про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 26 листопада 201 1 року, укладених між ОСОБА_19 та ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , посвідчених приватним нотаріусом Жовтневого районного нотаріального округу Миколаївської області Сапегою О. П., змінено, його мотивувальну частину викладено в редакції цієї постанови. У задоволенні позову ОСОБА_19 до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Держземагенства в Жовтневому районі Миколаївської області, ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_20 про визнання незаконним і скасування розпорядження голови Жовтневої РДА Миколаївської області від 21 квітня 2009 року № 310-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність», визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, видані Жовтневою райдержадміністрацією 07 липня 2009 року, на ім`я ОСОБА_4 серії ЯЖ № 863786 , на ім`я ОСОБА_7 серії НОМЕР_6 , на ім`я ОСОБА_8 серії НОМЕР_7 відмолено. Рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 12 липня 2016 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 10 жовтня 2016 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 , ОСОБА_7 до ОСОБА_19 про визнання недійсними довіреностей від 26 листопада 2008 року, посвідчених посадовою особою Лиманівської сільради, за якими ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 передали свої повноваження на розпорядження земельними ділянками ОСОБА_21 , та про визнання недійсними посвідчених приватним нотаріусом Сапегою О. ГІ. договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 26 листопада 2011 року, за якими ОСОБА_21 від імені ОСОБА_16 ОСОБА_17 , продала належні їм земельні ділянки ОСОБА_19 , змінено, їх мотивувальну частину в викладено редакції цієї постанови.

З наведеного вбачається наявність перетинів земельної ділянки ОСОБА_1 з земельними ділянками: 4823382600:02:000:0987, 4823382600:02:000:0797, 4823382600:02:000:0988, 4823382600:02:000:1000, 4823382600:02:000:0798, 4823382600:02:000:0785, речові права на які зареєстровано у Державному земельному кадастрі.

Доказів на підтвердження того, що державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 4823382600:02:000:0987, 4823382600:02:000:0797, 4823382600:02:000:0988, 4823382600:02:000:1000, 4823382600:02:000:0798, 4823382600:02:000:0785 скасовано суду не надано.

Таким чином, рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.05.2021 року прийняте суб`єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, відповідач як суб`єкт владних повноважень довів правомірність винесення ним оскаржуваного позивачкою рішення від 07.05.2021 року.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати покласти на позивачку.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 ) до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр-т Миру, 24, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 39825404) та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. М.Лисенка, 20 А, м. Тернопіль, 46002, ідентифікаційний код 39766192), за участю третіх осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державного кадастрового реєстратору відділу у Вітовському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Чупкіної М.С. про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.05.2021 року Відділу у Чортківському районі головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області; зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області внести відомості про земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на землю (зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2138), площею 10,62 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в Державний земельний кадастр відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко