Рішення

від 20.08.2010 по справі 2-3413-2010

ЗАМОСТЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ВІННИЦІ

Справа №2-3413/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 р. З амостянський районний суд м. Вінниці

в ск ладі: головуючого - судді Че зганової А.М..

при секретарі Конецу л О.А.,

за учас тю: представника відповідача -

Олексіє нко О.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні цивільну с праву за позовом ОСОБА_2 д о Головного управління Пенсі йного фонду України у Вінниц ькій області про визнання пр отиправною бездіяльності у в иконанні Закону України «Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту» , Закону України «Про пе нсійне забезпечення осіб, зв ільнених з військової служби та деяких інших осіб» , -

ВСТАНОВИВ :

В серпні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до Замостянськ ого районного суду м. Вінниці з позовом до Головного управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Вінницькій області про в изнання протиправною бездія льності у виконанні Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту», Закону України «Про пенсійне забезпече ння осіб, звільнених з військ ової служби та деяких інших о сіб».

В обґрунтування поданого п озову позивачка зазначила, щ о з 6 жовтня 2008 року вона перебу ває на обліку в Головному упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни у Вінницькій області та отримує пенсію по втраті год увальника відповідно до Зако ну України «Про пенсійн е забезпечення осіб, звільне них з військової служби та де яких інших осіб» , а тако ж є членом сім`ї загиблого від повідно до п.1 ст.10 Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту».

Відповідно до ст. 15 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту» (в редакції до 01.01.06.) та ст.39 Закону України « Про пенсійне забезпечення ос іб, звільнених з військової с лужби та деяких інших осіб» відповідач повинен був з дійснювати підвищення до пен сії як члену сім`ї загиблого н а 150% мінімальної пенсії по вік у.

Натомість, відповідач здій снює дані виплати у відповід ності до п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту» (в редакції після 01.01.06.) із розрахунку 25% прожиткового мі німуму для осіб, що втратили п рацездатність, що не є рівноц інною заміною підвищенню до пенсії, яке було передбачено редакцією Закону «Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту» від 20.1 2.01. №2011-ХІІ.

Також, позивачка просить з обов' язати Головне управлі ння провести перерахунок пен сії, з урахуванням підвищенн я в розмірі 150% мінімальної пен сії по віку, з врахуванням ст.2 8 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», тобто із р озрахунку прожиткового міні муму для осіб, що втратили пра цездатність з 6.10.08 року та покл асти судові витрати на голов не управління.

У судове засідання позивач ка ОСОБА_2 не з»явилася, су ду надала заяву про розгляд с прави у її відсутність, позов просила задовольнити.

Представник відповідача Олексієнко О.І. проти задов олення позову заперечувала, посилаючись на те, що положен ня ст. 28 Закону України «Про за гальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії не застосовується для визна чення розмірів пенсій, перед баченого ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального зах исту». Оскільки. такого понят тя як «мінімальна пенсія за в іком» для обчислення надбаво к та підвищення до пенсій від повідно до Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у» немає, законодавцем було в иправлено дану помилку і Зак оном України від 5 жовтня 2005 рок у №2939 внесено зміни до Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту» щодо розмірів пі двищення до пенсії, зокрема, н адбавки. Як члену сім»ї загиб лого (померлого) ветерана вій ни - 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність. Вимога позивачки в иплачувати перераховану пен сію з підвищенням надбавки, я к члену сім»ї загиблого із ро зрахунку 150% мінімальної пенсі ї за віком суперечить змісту чинного законодавства Украї ни.

Заслухавши пояснення пред ставника відповідача, дослід ивши матеріали цивільної та пенсійної справи ОСОБА_2 ХЛ 0201001840, суд вважає, що позов ні вимоги підлягають задово ленню з наступних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що позивачка ОСОБА_ 2 знаходиться на обліку в Го ловному управлінні Пенсійно го фонду України у Вінницькі й області та отримує пенсію, п ризначену на підставах та у п орядку визначеному Законом У країни «Про пенсійне забезпе чення осіб, звільнених з війс ькової служби, та деяких інши х осіб» з 6 жовтня 2008 року.

На момент звернення з позо вом виплату пенсії здійснює відповідач.

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту» (в редакції до 1. 01.06.) та Закону України «Пр о пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової слу жби та деяких інших осіб» відповідач повинен був зді йснювати підвищення до пенсі ї, як члену сім`ї загиблого, на 150% мінімальної пенсії по віку . У своїй відмові щодо перерах унку підвищення до пенсії по зивачу відповідач посилаєть ся на те, що відповідно до Зако ну України "Про внесення змін до Закону України «Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту» № 2939-УІ від 5.10.2005р. членам сім`ї загибло го підвищення до пенсії підв ищується не на 150 % від мінімаль ної пенсії за віком, а на 25% прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність.

Суд вважає відмову Головно го управління Пенсійного фон ду України у Вінницькій обла сті помилковим тлумаченням н орм даного закону. Оскільки, з гідно роз'яснень Пленум Верх овного Суду України в п. 5 Пост анови від 1.11.1996 р. № 9 "Про застосув ання Конституції України при здійсненні правосуддя" «…су дам під час розгляду справи н еобхідно піддавати оцінці но рмативно-правові акти будь-я кого державного чи іншого ор гану, в т.ч. акти Президента Ук раїни, постанови та розпоряд ження Кабінету Міністрів Укр аїни на відповідність їх, як К онституції так і Закону.

Якщо при цьому буде встано влено, що нормативно-правови й акт, який підлягав застосув анню, не відповідає чи супере чить законові, суд зобов'язан ий застосувати закон, який ре гулює ці правовідносини...»

Таким чином, відповідач ма є здійснювати підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та ст. 15 Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту» від 20.12.01. №2011-ХІІ (в редакції до 1.01.06).

Що стосується самої розра хункової величини, із якої ма є вираховуватись розмір дано го підвищення до пенсії, то ві дповідно до ст. 17 Закону Украї ни «Про державні соціальні с тандарти та державні соціаль ні гарантії», основні держав ні соціальні гарантії встано влюються законами з метою за безпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа осн овних державних соціальних г арантій включається мінімал ьний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст.19 вказаного За кону передбачено, що виключн о законами України визначаєт ься мінімальний розмір пенс ії за віком.

Оскільки будь-яким іншим з аконом, крім Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » від 9.07.2003 року №1058, мінімальний розмір пенсії не встановлени й, можна дійти до висновку про відсутність правових підста в для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановл ена названим законом, для роз рахунку підвищення до пенсії як інваліду війни.

Таким чином, заявлені позо вні вимоги про визнання прот иправною бездіяльність у вик онанні Закону України «Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту», Закону України «Про пе нсійне забезпечення осіб, зв ільнених з військової служби та деяких інших осіб» п ри перерахунку підвищення до пенсії відповідачем відпові дає змісту чинного законодав ства.

Крім того, згідно ст.19 Конст итуції України, органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією України т а законами України.

Відповідно до ст.1 Цивільно го процесуального кодексу Ук раїни, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільн их справ з метою захисту пору шених, невизнаних або оспорю ваних прав, свобод та інтерес ів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст.ст. 11, 57, 60 ЦПК України, кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, а суд згідно ст.212 ц ього Кодексу, оцінює докази, я кі є у справі, за своїм внутріш нім переконанням, що ґрунтує ться на їх безпосередньому, в себічному, повному та об' єк тивному дослідженні.

Оцінивши всі докази, що є в м атеріалах судової справи, су д дійшов до висновку, що позов є законним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, к еруючись ст.19 Конституції Укр аїни, ст.ст. 3, 4, 11, 57, 60, 214 ЦПК України , ст. 39 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової слу жби та деяких інших осіб», ст. 15 Закону України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту» в ід 20.12.01. №2011-ХІІ суд, ст.28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», ст. 17, 19 Закону Ук раїни «Про державні соціальн і стандарти та державні соці альні гарантії», -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задово льнити повністю.

Зобов' язати Головне упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Вінницькій області зді йснити перерахунок підвищен ня до пенсії ОСОБА_2, як чле ну сім`ї загиблого, відповідн о до ст. 39 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військово ї служби та деяких інших осіб », ст. 15 Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у» від 20.12.01. (в редакції до 1.01.06) в ро змірі 150% мінімальної пенсії п о віку, з урахуванням положен ь ст. 28 Закону України «Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування» № 1058-ІУ ві д 09.07.2003 року, із розрахунку прож иткового мінімуму для непрац ездатних громадян з наступни м перерахунком її згідно змі н чинного законодавства і вс тановлення нових розмірів пр ожиткового мінімуму для непр ацездатних громадян .

Зобов'язати Головне управл іння Пенсійного фонду Україн и у Вінницькій області випла тити ОСОБА_2 різницю між н арахованою та отриманою рані ше сумою підвищення до пенсі ї та обраховувати дане підви щення до пенсії в розмірі 150% мі німальної пенсії по віку, з ур ахуванням положень ст. 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» № 1058-ІУ від 9.07.2003 року, і з розрахунку прожиткового мі німуму для непрацездатних гр омадян з наступним перерахун ком її згідно змін чинного за конодавства і встановлення н ових розмірів прожиткового м інімуму для непрацездатних г ромадян .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Вінницько ї області протягом десяти дн ів з дня його проголошення.

Суд дя: