Рішення

від 26.07.2010 по справі 2-702-10

ВУГЛЕДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-702 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

(всту пна та резолютивна частина)

м. Вугледар 26 липня 2010 року

Вугледарський міський суд Донецької області, в скла ді: головуючого судді Гайдар а А.В., при секретарі Радаєвій Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України м.Ву гледар Донецької області про захист порушеного права та с тягнення недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги «Дітям війни»,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду У країни в місті Вугледар, Доне цької області - задовольнит и частково.

Зобов' язати Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в місті Вугледар, Донець кої області нарахувати ОСО БА_1 щомісячну доплату до пе нсії в розмірі 30% від мінімаль ної пенсії за віком, як дитині війни за період з 09.07.2007року по 31. 12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 26.07.2010 року.

В іншій частині позовн их вимог ОСОБА_1 відмовити з вище наведених підстав.

Рішення може бути оскар жене сторонами та іншими осо бами, які приймали участь у сп раві, шляхом подання заяви пр о апеляційне оскарження прот ягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга н а рішення суду подається про тягом 20 днів після подання зая ви про апеляційне оскарження , або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК Украї ни.

Повний текст рішення буде виготовлений 27 липня 2010 р.

Суддя Вугледарськ ого

міського суду А.В.Гайдар

Справа № 2-702 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

м. Вугледар 26 липня 2010 року

Вугледарський міський суд Донецької області, в скла ді: головуючого судді Гайдар а А.В., при секретарі Радаєвій Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України м.Ву гледар Донецької області про захист порушеного права та с тягнення недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги «Дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м . Вугледар, Донецької області , в якому просить захистити п орушене, невизнане право та с тягнути з відповідача недопл ачену щомісячну державну соц іальну допомогу «Дітям війни ».

Обґрунтовуючи вимоги, поз ивач зазначила, що має статус дитини війни і у відповіднос ті до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и» отримувана нею пенсія пов инна бути збільшена на 30% міні мальної пенсії за віком. Пози вач вважає, що відповідач в св оїй діяльності не керувався рішеннями Конституційного С уду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, я кими визнано неконституційн ими положення законів, що зву жують права громадян, не випл атив їй доплату до пенсії в ро змірі 30% від мінімальної пенсі ї за віком, як дитині війни за липень 2007р. та по теперішній ча с. Просила зобов' язати відп овідача нарахувати та сплати ти недоплачену щомісячну дер жавну допомогу, судові витра ти стягнути з відповідача.

Позивач в судове зас ідання не з'явилася, про час та дату розгляду справи була по відомлена належним чином, на дала суду письмову заяву з пр оханням розглянути позов у ї ї відсутності, позовні вимог и підтримала в повному обсяз і, наполягала на їх задоволен ні.

Представник відповіда ча в судове засідання не з'яви вся, суду надана заява з проха нням розглянути справу у від сутності представника Управ ління ПФУ в м.Вугледар та запе речення згідно яких позов не визнано в повному обсязі, так як фінансове забезпечення державних соціальних гарант ій у відповідності до ст.7 Зак ону України "Про соціальний захист дітей війни" передбач ено за рахунок коштів держа вного бюджету України, однак Законами України "Про Держав ний бюджет України" доплата д о пенсії дітям війни в зазнач еному позивачем розмірі не п ередбачена, тому навіть післ я прийняття рішень Конституц ійним судом України доплата не може бути виплачена позив ачу, так як страхові внески н е можуть зараховуватися до Д ержавного бюджету і не можут ь використовуватися на цілі не передбачені Законом Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня".

Суд, дослідивши наявні в справі докази, обґрунтуван ня та заперечення позовних в имог прийшов до висновку про необхідність часткового зад оволення позовних вимог на п ідставі наступного.

Судом встановлено та м атеріалами справи підтвердж ено, що позивач відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війн и, що підтверджується відміт кою в пенсійному посвідченні № 29236.

( а.с. 7)

Позивач звертався до відповідача з питання перер ахунку пенсії та отримання д оплати у розмірі 30% від розмі ру мінімальної пенсії за вік ом, як дитині війни, однак отримав відмову.

(а.с. 8-10)

Відповідно до ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» (в редакці ї до 28.12.2007 року) дітям війни, пенс ії або щомісячне довічне гро шове утримання чи державна с оціальна допомога, що виплач ується замість пенсії, підви щується на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком.

Дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» була зупинена на 2006 рік , згідно із Законом України «П ро Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-ІV.

Дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» була зупинена п. 12 стат ті 71 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» .

09.07.2007 року Конституційним Судом України ухвалено ріше ння № 6-рп відповідно до якого, визнано такими, що не відпові дають Конституції України по ложення пункту 12 статті 71 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік», припис и якого втратили чинність з д ня ухвалення Конституційни м судом України цього рішенн я. Пунктом 5 наведеного рішенн я визначено, що рішення Конст итуційного Суду України у ці й справі має преюдиціальне з начення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним и позовів у зв' язку з правов ідносинами, які виникли в нас лідок дії положень статей за значених законів, що визнані неконституційними.

Враховуючи зазначене з а період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року діти - війни мали право на отримання підвищен ої пенсії на 30% мінімальної пе нсії за віком.

Згідно ст.62 Закону Украї ни про «Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» прожитковий мі німум для осіб, які втратили п рацездатність, становить з 1 к вітня 406грн., з 01 жовтня 411грн. При цьому зазначена стаття була змінена Законом України ві д 15.03.2007 року та доповнена абзацо м, яким передбачено встанови ти, що для визначення мінімал ьної пенсії за віком відпові дно до абзацу першого частин и 1 ст.28 Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування» з 01 кві тня та з 01 жовтня застосовуєть ся прожитковий мінімум для о сіб, що втратили працездатні сть, визначений абзацом п' я тим частини першої цієї стат ті, збільшений на 1%, що складає відповідно 410,06грн. та 415,11грн. То бто за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач мав право на під вищену пенсію передбачену с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» у ві дповідності до зазначеного п рожиткового мінімуму.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Украї ни» від 28.12.2007 року №107-ІV(п.41 розділ у ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ) внесено зміни до Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» ст.6 викладена в наступній редакції «Дітям в ійни (крім тих на кого поширює ться дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту» до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни.

Рішенням Конституційно го Суду України №10-рп/2008 від 22 тр авня 2008року визнано такими, що не відповідає Конституції У країни п.41 розділу ІІ Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України».

Відповідно до принципу дії нормативно - правового акту у часі, у зв' язку з прий няттям нової редакції статті 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» (підп ункт 2 пункту 41 розділу ІІ Зако ну України «Про державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України»), редак ція зазначеної статті, що існ увала до 01 січня 2008 року втрати ла свою чинність, однак на пі дставі рішення Конституцій ного Суду України №10 - рп від 22 травня 2008 року втратила чинн ість нова редакція статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», в наслі док чого відновлена стара ре дакція закону.

28 травня 2008 року Кабінето м Міністрів України була при йнята Постанова №530 «Деякі пит ання соціального захисту окр емих категорій громадян», ві дповідно до пункту 8 якої вста новлено, що дітям війни до пен сії або щомісячного довічног о грошового утримання, чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня - 48,10грн., з 01 липня - 48,20грн., з 01 жовт ня - 49,80 грн. Відповідно до заз наченої постанови, а не Закон у підвищення дітям війни вип лачується органами Пенсійно го фонду, в наслідок чого є ная вні правові підстави для виз нання протиправними дії упра вління ПФУ в м.Вугледарі в пор ушенні права на отримання пі двищеного розміру пенсії з 22 т равня 2008 року відповідно до ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни». Тобто, після прийняття рішен ня Конституційним Судом Укра їни, відповідач повинен був з дійснити перерахунок пенсії позивачу та здійснити випла ти у розмірах, передбачених З аконом.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» був затверджений прожитковий мінімум на одн у особу, яка втратила працезд атність з 01 квітня 481 грн., з 01 лип ня 482 грн., з 01 жовтня 498 грн.

Враховуючи, що позивачу по чинаючи з 01.01.2008 року сплачувало ся підвищення до пенсії у роз мірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повине н дорахувати позивачу 20% прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність.

Що стосується виплат з 01.01.2009 року по теперішній час, то ві дповідно до статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» ( у редакції ві д 18.11.2004 року чинній у 2009, 2010 роках) д ітям війни пенсії або щоміся чне грошове довічне утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищується на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача про ві дсутність порядку перерахун ку та виплати зазначеного пі двищення пенсії та відсутнос ті відповідного фінансуванн я не можуть бути підставою дл я відмови в задоволенні позо вних вимог, так як саме на орга ни Пенсійного фонду України покладено обов'язок перераху вання та виплати пенсії з від повідними підвищенням.

Посилання відповідача на ст. 71 Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2009 р ік», та на ст.70 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд не може прийнят и до уваги, так як Кабінету Мі ністрів України надано прав о встановлювати розміри соц іальних виплат у 2009 році та 2010 ро ці, які відповідно до законо давства визначаються залеж но від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолют них сумах у межах асигнува нь, передбачених за відповід ними бюджетними програмами. Названі норми передбачають в становлення в абсолютних су мах розміри лише тих виплат , вихідним критерієм розраху нку яких є розмір мінімально ї заробітної плати. Відповід но їх дія не поширюється на сп ірні відносини, оскільки роз мір зазначених соціальних в иплат згідно із Законом «Пр о соціальний захист дітей ві йни», залежить від розміру мі німальної пенсії за віком.

В частині позовн их вимог ОСОБА_1 про зобов ' язання відповідача і на ма йбутнє виплачувати щоміс ячну доплату до пенсії в розм ірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни с уд вважає необхідним відмови ти позивачу у задоволенні вк азаних вимог з тих підстав, що ці вимоги не відповідають зм істу законодавства. Судове р ішення має бути наслідком чи нного правового регулювання . Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майб утньому змінювати правове ре гулювання суспільних віднос ин.

Згідно п.34 ст.4 Декрету Кабі нету Міністрів України “Про державне мито” органи Пенсій ного фонду України звільнен і від сплати державного мита .

Згідно ч.4 ст. 81 ЦПК України о ргани Пенсійного фонду Украї ни звільнені від сплати витр ат на інформаційно - техніч не забезпечення.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», Законом України «Про Де ржавний бюджет України на 2007, 2008, 2009 рік», Рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, Рішенням Консти туційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 57, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, До нецької області - задовольн ити частково.

Зобов' язати Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в місті Вугледар, Донець кої області нарахувати ОСО БА_1 щомісячну доплату до пе нсії в розмірі 30% від мінімаль ної пенсії за віком, як дитині війни за період з 09.07.2007року по 31. 12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 26.07.2010 року.

В іншій частині позовн их вимог ОСОБА_1 відмовити з вище наведених підстав.

Рішення може бути оскар жене сторонами та іншими осо бами, які приймали участь у сп раві, шляхом подання заяви пр о апеляційне оскарження прот ягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга н а рішення суду подається про тягом 20 днів після подання зая ви про апеляційне оскарження , або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК Украї ни.

Суддя Вугледарськог о

міського суду А.В.Гайдар