Ухвала

від 04.04.2023 по справі 420/8368/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/8368/22

У Х В А Л А

04 квітня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області (68421, Одеська область, Болградський район, с. Теплиця, вул. Центральна, 135, код ЄДРПОУ 043777428) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 червня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області за № 540-У11 вiд 12.11.2019 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 5120483400:01:001:0760 із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області за № 670-У11 вiд 25.05.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» на земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 5120483400:01:001:0760, iз цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області за №451-У11 вiд 24.12.2021 року «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» ОСОБА_2 із земельної ділянки площею 2,0 га iз земельної ділянки з кадастровим номером 5120483400:01:003:0009, iз цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

4. Зобов`язати Теплицьку сільську раду Болградського району Одеської області у місячний строк прийняти рішення про надання дозволу складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_2 у межах норм безоплатної приватизації для особистого селянського господарства, площею 2,00 га, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 5120483400:01:003:0009, яка розташована за межами населеного пункту на території Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області.

Ухвалою судді від 22.06.2022 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів про сплату судового збору або звільнення від такої сплати та заяви про поновлення строку звернення до суду з наданням доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою судді від 31.08.2022 відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку.

08 листопада 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору.

Ухвалою судді від 14.11.2022 задоволено заяву ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору, звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви, прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку. Вказаною ухвалою також витребувано у Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення: № 540-У11 вiд 12.11.2019; № 670-У11 вiд 25.05.2020; №451-У11 вiд 24.12.2021.

Ухвалою суду від 13.01.2023 доручено Теплицькій сільській раді Болградського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені копії належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення: - № 540-У11 вiд 12.11.2019; - № 670-У11 вiд 25.05.2020; - №451-У11 вiд 24.12.2021. Доручено Головному управленню Держгеокадастру в Одеській області та Центру надання адміністративних послуг Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені копії; - витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 5120483400:01:001:0760; - документів, які слугували підставою для внесення відомостей про формування земельної ділянки з кадастровим номером 5120483400:01:001:0760. Зупинено провадження по справі №420/8368/22 за позовом ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку, до надходження відповіді на доручення.

03.02.2023 до суду надійшов лист (вх..№ЕП/3575/23) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про часткове виконання вимог ухвали суду від 13.01.2023, а саме надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 5120483400:01:001:0760 та повідомленням про неможливість надати документи, які стали підставою для внесення відомостей про формування земельної ділянки з кадастровим номером 5120483400:01:001:0760, оскільки розробником (ФОП ОСОБА_3 ) документація із землеустрою не передавалась до управлення.

20.02.2023 до суду надійшов такий саме лист (вх..№5042/23) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з додатком витягу з ДЗК.

Вимоги ухвали суду відповідачем - Теплицькою сільською радою, не виконані.

Суд акцентує увагу на тому, що копія ухвали суду від 13.01.2023 була надіслана судом 13.01.2023 на офіційну електронну адресу Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області (otgteplica@gmail.com).

Однак, ні у визначений судом строк, ні станом на сьогоднішній день витребуваних доказів чи обґрунтованого клопотання про продовження строку для їх надання або повідомлення про неможливості їх подання до суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ст.. 72 КАС України).

Згідно з ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (п.3 ч.1 ст. 149 КАС України).

Підсумовуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області копії належним чином засвідчених копій всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення: - № 540-У11 вiд 12.11.2019; - № 670-У11 вiд 25.05.2020; - №451-У11 вiд 24.12.2021.

Крім того, виходячи з принципу офіційного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від ФОП ОСОБА_3 копію документації із землеустрою (Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, 03.11.2019) відносно спірної земельної ділянки з кадастровим номером 5120483400:01:001:0760.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець ОСОБА_3 зареєстрована підприємцем 15.03.2006 та основними видами діяльності є: 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (основний) 96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н.в.і.у. Місцезнаходження ФОП ОСОБА_3 - АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 80, 237, 241, 248, 291 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №420/8368/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку.

Повторно витребувати від Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення: - № 540-У11 вiд 12.11.2019; - № 670-У11 вiд 25.05.2020; - №451-У11 вiд 24.12.2021.

Витребувати від фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, 03.11.2019, за адресою: Одеська область, Арцизький район, Мирнопільська сільська рада, кадастровий номер 5120483400:01:001:0760.

Зазначені документи надати у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА