Ухвала

від 13.07.2023 по справі 420/8368/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/8368/22

У Х В А Л А

13 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області (68421, Одеська область, Болградський район, с. Теплиця, вул. Центральна, 135, код ЄДРПОУ 04377428) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 червня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області за № 540-У11 вiд 12.11.2019 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 5120483400:01:001:0760 із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області за № 670-У11 вiд 25.05.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» на земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 5120483400:01:001:0760, iз цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області за №451-У11 вiд 24.12.2021 року «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» ОСОБА_1 із земельної ділянки площею 2,0 га iз земельної ділянки з кадастровим номером 5120483400:01:003:0009, iз цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

4. Зобов`язати Теплицьку сільську раду Болградського району Одеської області у місячний строк прийняти рішення про надання дозволу складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_1 у межах норм безоплатної приватизації для особистого селянського господарства, площею 2,00 га, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 5120483400:01:003:0009, яка розташована за межами населеного пункту на території Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області.

Ухвалою судді від 22.06.2022 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів про сплату судового збору або звільнення від такої сплати та заяви про поновлення строку звернення до суду з наданням доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою судді від 31.08.2022 було відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку.

08 листопада 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору.

Ухвалою судді від 14.11.2022 задоволено заяву ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору, звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви, прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку.

Вказаною ухвалою також витребувано у Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення: № 540-У11 вiд 12.11.2019; № 670-У11 вiд 25.05.2020; №451-У11 вiд 24.12.2021.

Ухвалою суду від 13.01.2023 доручено Теплицькій сільській раді Болградського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені копії належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення: - № 540-У11 вiд 12.11.2019; - № 670-У11 вiд 25.05.2020; - №451-У11 вiд 24.12.2021. Доручено Головному управленню Держгеокадастру в Одеській області та Центру надання адміністративних послуг Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені копії; - витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 5120483400:01:001:0760; - документів, які слугували підставою для внесення відомостей про формування земельної ділянки з кадастровим номером 5120483400:01:001:0760. Зупинено провадження по справі №420/8368/22 за позовом ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку, до надходження відповіді на доручення.

Вимоги ухвали суду відповідачем - Теплицькою сільською радою, не виконані.

Суд акцентує увагу на тому, що копія ухвали суду від 13.01.2023 була надіслана судом 13.01.2023 на офіційну електронну адресу Теплицької сільської ради (otgteplica@gmail.com).

Крім того, ухвала від 13.01.2023 направлена на адресу Теплицької сільської ради засобами поштового зв`язку та отримана 28.02.2023.

Однак, ні у визначений судом строк, ні станом на сьогоднішній день витребуваних доказів чи обґрунтованого клопотання про продовження строку для їх надання або повідомлення про неможливості їх подання до суду не надано.

Ухвалою суду від 04.04.2023 суд постановив:

поновити провадження у справі №420/8368/22;

повторно витребувати від Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких були прийняті рішення: - № 540-У11 вiд 12.11.2019; - № 670-У11 вiд 25.05.2020; - №451-У11 вiд 24.12.2021;

витребувати від фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, 03.11.2019, за адресою: Одеська область, Арцизький район, Мирнопільська сільська рада, кадастровий номер 5120483400:01:001:0760.

Встановлено 5-денний строк для її виконання з моменту отримання копії ухвали суду.

Теплицькою сільською радою Болградського району Одеської області вказану ухвалу було отримано 11 квітня 2023 року, що підтверджується поштовим повідомленням, проте у встановлений у ній п`ятиденний строк - до 17.04.2023 включно та станом на 13.07.2023 витребувані судом докази не надані та жодні відомості про неможливість їх надання суду не повідомлені.

Відтак, суб`єкт владних повноважень - Теплицька сільська рада Болградського району Одеської області, проігнорував вимоги судового рішення, яке набрало законної сили.

Наслідки неподання витребуваних доказів судом роз`яснювалися в ухвалі від 04.04.2023, відтак, суд констатує, що учасником справи від якого витребовувались докази жодного реагування не відбулося, що призводить до перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частини першої статті 370 КАС судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За змістом частини шостої статті 80 КАС будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частина друга статті 370 КАС).

Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У відповідності до частин першої, другої статті 144, пунктів 1, 3 частини першої статті 149 КАС заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з вимогами ч.3 ст.149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Частино 2 статті 149 встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Застосовані заходи процесуального примусу мають бути співрозмірними виявленому порушенню.

Зважаючи на те, що відповідачем - Теплицькою сільською радою Болградського району Одеської області, вдруге не виконано вимоги судового рішення, яке набрало законної сили, не надано витребуваних судом згідно цього рішення доказів, не повідомлено суд про неможливість подати докази, а також й не надано відомостей про вчинення будь-яких інших дій, спрямованих на виконання цього рішення, то суд дійшов висновку про необхідність застосування до відповідача заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу.

При визначенні розміру штрафу суд враховує, що Теплицькою сільською радою Болградського району Одеської області вдруге цілковито проігноровано вимоги згаданої ухвали, вказане порушення вчинене ним в особливий період. Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про можливість визначення штрафу у розмірі п`яти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить - 2684 гривні.

У зв`язку із викладеним, розмір штрафу, який застосовується судом, складає 13420,00 грн.

Окрім того, згідно частини третьої статті 145 КАС застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відтак, накладення штрафу не звільняє Теплицьку сільську раду Болградського району Одеської області від виконання обов`язку виконати вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 щодо надання витребуваних доказів.

Керуючись статтями 4, 34, 80, 144, 145, 149 КАС України суд

У Х В А Л И В:

Застосувати до відповідача - Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області, захід процесуального примусу у вигляді штрафу.

Стягнути в дохід Державного бюджету України з Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області штраф у розмірі 13420 (тринадцять тисяч чотириста двадцять) гривень.

Боржник: Теплицька сільська рада Болградського району Одеської області (68421, Одеська область, Болградський район, с. Теплиця, вул. Центральна, 135, код ЄДРПОУ

04377428).

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5; код 26255795).

Повідомити Теплицьку сільську раду Болградського району Одеської області про обов`язок негайного виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі № 420/8368/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання надати земельну ділянку.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» протягом трьох місяців у строк до 13 жовтня 2023 року.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом і набирає законної сили в порядку передбаченому частиною 4 статті 149 КАС України.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА