Рішення

від 15.02.2023 по справі 572/1501/21

САРНЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 572/1501/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2023 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого cудді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.,

при секретарі - ШЕВНІ І.С.

за участю :

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни цивільну справу №572/1501/21 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , треті особи : ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Рівненській області, СТЕПАНСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА, САРНЕНСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ - про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування Державного акту на земельну ділянку та її державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_5 , як представник ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати Розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації №206 від 14 квітня 2008 року, визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯД №270310 щодо належності ОСОБА_6 земельної ділянки площею 2,37 га. для ведення особистого селянського господарства за адресою : Рівненська області Сарненський район сщ/рада Степанська та відповідну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, поновивши строк звернення із цим позовом до суду. Крім цього, позивач просить вирішити питання розподілу судових витрат, стягнувши усі понесені судові витрати з відповідача.

Позовні вимоги позивача обґрунтовуються тим, що відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РВ №0116994 громадянка ОСОБА_7 мала право на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала в колективній власності КСП «Степанське» смт.Степань Сарненського району Рівненської області, розміром 2,84 умовних кадастрових гектари без визначення меж цієї ділянки в натурі.

Після смерті вказаної особи її право на цю земельну частку (пай), відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15 березня 2016 року перейшло до батька позивача ОСОБА_8 , а в подальшому, відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17 лютого 2018 року до позивача, ОСОБА_1 .

Позивач мав намір оформити свої права на вказану земельну ділянку, в зв`язку із чим 01 березня 2018 року отримав дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області, який був оформлений розпорядженням голови Сарненської РДА від 01 березня 2018 року №116. Згідно із вказаним розпорядженням надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо земельної ділянки, яка складається із ріллі площею 1,43 га. та кормових угідь площею 0,94 га.

Оскільки 30 червня 2020 року рішенням №РВ-5600714982020 та рішенням №РВ-5600714992020 «Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру» державним кадастровим реєстратором було відмовлено позивачу у реєстрації прав на вказані земельні ділянки з підстав «Розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини» - позивач звернувся до Сарненської РДА, де 30 червня 2020 року отримав копію розпорядження Сарненської РДА №330 від 31 липня 2006 року «Про погодження проекту землеустрою та передачу земельних часток (паїв) у власність громадянам на території Степанської селищної ради», де у додатку під №420 значилась спадкодавець ОСОБА_7 .

Крім цього, ОСОБА_1 01 липня 2020 року отримав лист Степанської селищної ради №03/07-281, із якого дізнався, що земельні ділянки, на які він претендує, із зазначеними кадастровими номерами, вже перебувають у власності ОСОБА_6 , відповідно до розпорядження голови Сарненської РДА №206 від 14 квітня 2008 року, в якому були внесені зміни до порядкового номеру власників 421.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що розпорядження №206 від 14 квітня 2008 року винесене внаслідок грубих помилок та призвело до незаконної видачі відповідачеві ОСОБА_6 . Державного акту на землю серії ЯД №270310 щодо земельних ділянок площею 1,4252 га. та 0,941 га.

Позивач вважає, що в даному випадку порушені його права власника земельних ділянок, а саме : органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування винесено акт, яким порушено право особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, що і стало підставою для звернення із цим позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення відповідно до змісту позовної заяви. Так, позивач вказує, що отримав земельну ділянку в порядку спадкування після смерті батька, відносно якої розпочав процедуру оформлення прав. При виготовленні технічної документації позивача не було повідомлено, що за документами існує накладка суміжної земельної ділянки, однак, в подальшому, при реєстрації за позивачем права власності на успадковану земельну ділянку, було з`ясовано, що відносно неї вже видано державний акт іншій особі.

Позивач не заперечує, що в натурі успадковану ним земельну ділянку ніхто не виділяв, межі не визначались, однак, вважає, що його права порушені, оскільки за номером земельної ділянки, вказаному у списку громадян, яким передано земельні частки (паї) у власність від 31 липня 2006 року можно ідентифікувати земельну ділянку.

Представник відповідача, ОСОБА_6 - адвокат Симончук І.І. в суді вимоги позивача не визнав, пояснив, що його довірительки отримала право власності на спірну земельну ділянку у відповідності до закону, після чого тривалий час її використовувала, жодним чином не порушуючи права позивача.

Представники третіх осіб : Степанської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, Сарненської РДА, у судове засідання не з`явились, повідомлялись про час проведення судового засідання відповідно до закону.

Представником третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Степанської селищної ради, до суду подано письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника, позовні вимоги ОСОБА_1 визнають.

Представником третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, до суду подано письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника, у вирішенні цього спору покладаються на розсуд суду, оскільки вважають, що рішення у цій справі жодним чином не впливатиме на права та обов`язки третьої особи.

Предстаником позивача були заявлені клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Степанську територіальну громаду, а також про забезпечення позову.

Крім цього, під час підготовчого провадження представником Сарненської РДА було заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових письмових доказів.

Вказані клопотання були судом задоволені.

Правовідносини між сторонами по справі виникли з приводу оскарження рішення органу місцевого самоврядування щодо питань у сфері земельних відносин набуття права на земельну ділянку.

Вказані правовідносини регулюються нормами ЗК України.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Позивач вказує, що оскаржуваним рішенням порушуються його права власника щодо земельної ділянки, яку він набув в порядку спадкування.

Статтею 78 ЗК України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною 1 статті 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, в тому числі : безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини.

Із наданої суду позивачем копії сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РВ №0116994 від 05 грудня 1996 року, вбачається, що ОСОБА_7 на підставі розпорядження голови Сарненської райдержадміністрації №439 від 20 листопада 1996 року набула право на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП «Степанське» розміром 2,84 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Право на вказану земельну частку (пай) передано ОСОБА_8 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії НАІ №094858, що доводиться копією цього Свідоцтва від 15 березня 2016 року.

В подальшому право на належну ОСОБА_7 земельну частку (пай) перейшло до ОСОБА_1 , що встановлено судом із копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17 лютого 2018 року серії ННА №313945.

Отже, відповідно до наведених вище доказів, позивач набув право на земельну частку (пай) розміром 2,84 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), відповідно до вимог ст.1218 ЦК України, згідно із якою до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

З метою реалізації своїх прав відносно спадкового майна позивач звернувся до Сарненської РДА, якою було видано розпорядження №116 від 01 березня 2018 року, яким ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території Степанської селищної ради, згідно із додатком.

Із додатку до вказаного вище розпорядження №116 від 01 березня 2018 року, вбачається, що ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки загальною площею 2,37 га.

Відповідно до наданої суду позивачем технічної документації її розробку розпочато на підставі угоди №180313-1с від 13 березня 2018 року, укладеної між ОСОБА_1 та ПП «Експерт-Рівне-Земля».

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем вказано, що відповідачем порушено його право на певну земельну ділянку, право на яку він набув в порядку спадкування.

Однак, із змісту ст.79-1 ЗК України вбачається, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється : у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Таким чином, станом на 13 березня 2018 року (на момент початку виготовлення позивачем технічної документації на спірну змельну ділянку) земельна ділянка, належна позивачеві, право на яку він набув в порядку спадкування, не була сформована як об`єкт цивільних прав.

Рішенням Державного кадастрового реєстратора №РВ-5600714982020 та №РВ-5600714992020 від 30 червня 2020 року ОСОБА_1 було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, оскільки земельна ділянка вже зареєстрована в системі (площа співпадає на 99 9972% та 99 9958% відповідно), що додатково підтверджено повідомленням Степанської селищної ради №03/07-281 від 01 липня 2020 року.

Одночасно судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови Сарненської РДА №206 від 14 квітня 2008 року було внесено зміни до розпорядження голови Сарненської РДА №330 від 31 липня 2006 року, а саме : внесено зміни до порядкового номера 421 додатку, затвердженого розпорядженням голови Сарненської РДА від 31 липня 2006 року №330, виклавши його в редакції згідно із додатком даного розпорядження під порядковим номером 1.

Додатком до вказаного вище розпорядження є список громадян, яким передаються земельні частки (паї) у власність на території Степанської селищної ради, під номером 1 в якому звказано ОСОБА_6 (площа земельної ділянки рілля 1,43 га., кормові 0,94 га).

Відповідно до розпорядження голови Сарненської РДА №330 від 31 липня 2006 року, копія якого надана суду позивачем, дійсно під номером 79 значиться ОСОБА_7 , якій було виділено земельну ділянку, яка за розміром співпадає із земельною ділянкою ОСОБА_6 .

Однак, доказів того, що відповідачеві було надано саме земельну ділянку, успадковану позивачем, суду надано не було, оскільки земельна ділянка, успадкована ОСОБА_1 станом на 2006 рік спадкодавцеві в натурі не виділялась, її межі не встановлювались.

Статтею 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, в тому числі, розпорядження землями територіальних громад. Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України - сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Цією ж нормою передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 ЗК України). Відповідно до п.а) ч.3 ст.116 ЗК України - безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

ОСОБА_6 оформила права на земельну ділянку в часі раніше, за процедурою, передбаченою законодавством, реалізувавши свої права на отримання земельної ділянки у власність за рішенням відповідного органу місцевого самоврядування.

Копія Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, доводить, що за ОСОБА_6 дійсно зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 1,4252 га. та 0,941 га. Підставою для реєстрації вказаного речового права за відповідачем є Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №270310, виданий 19 травня 2008 року Сарненською РДА.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки позивачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів на доведення обставни, на які він посилається як на підставу своїх вимог (а саме : неправомірності Розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації №206 від 14 квітня 2008 року та подальшого отримання відповідачем Державного акту про право власності на землю, оскільки позивач не довів, що відповідач неправомірно отримала саме земельну ділянку, яка належала ОСОБА_9 ) позов ОСОБА_1 є необґрунтованим, через що до задоволення не підлягає.

Слід також зауважити, що в даному випадку позивач звернувся до неналежного відповідача, так як ним оскаржується розпорядження РДА та Державний акт, які видавались Сарненською РДА, через що ОСОБА_6 дійсно своїми діями жодних прав позивача не порушувала.

Крім цього, позивач просить вирішити питання про розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Частиною 2 статті 141 ЦПК України встановлено, що інші судові витрати, пов`язані із розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Оскільки суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог у розподілі понесених судових витрат шляхом стягнення їз з відповідача слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.ст.16, 328 ЦК України, ст.ст.12 , 116, 122 ЗК України, керуючись ст.ст.81, 263-265 ЦПК України,-

ВИРІШИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 (жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ОСОБА_4 (жительки АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 ), треті особи : ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Рівненській області (м.Рівне вул.С.Петлюри,37, код ЄДРПОУ 39768252), СТЕПАНСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА (смт.Степань вул.Майдан Незалежності,1 Сарненського району Рівненської області, код 04387680), САРНЕНСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ (м.Сарни вул.Демократична,51 Рівненської області, код ЄДРПОУ 04057681) про визнання протиправним та скасування Розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації №206 від 14 квітня 2008 року, визнаня недійсним та скасування Державного акту на право приватної власності на землю серії ЯД №270310 щодо належності ОСОБА_6 земельної ділянки площею 2,37 га. для ведення особистого селянського господарства за адресою : Рівненська область Сарненський район сщ/рада Степанська та відповідної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, стягненні понесених судових витрат відмовити повністю, за безпідставністю заявлених вимог.

Після набрання цим рішенням законної сили - скасувати застосовані ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 08 жовтня 2021 року заходи забезпечення позову ОСОБА_3 у виді накладення арешту на земельну ділянку площею 1,4252 га. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5625455700:07:003:0153, що знаходиться за адресою : Рівненська області Сарненський район сщ/рада Степанська та належить ОСОБА_6 на праві власності на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ЯД №270310, виданого 19 травня 2008 року Сарненською районною державною адміністрацією та на земельну ділянку площею 0,941 га. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5625455700:08:003:0247, що знаходиться за адресою : Рівненська область Сарненський район сщ/рада Степанська та належить ОСОБА_6 на праві власності на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ЯД №270310, виданого 19 травня 2008 року Сарненською районною державною адміністрацією.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з моменту проголошення. У разі оголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя: