Рішення

від 30.08.2010 по справі 2-1321-10

БОРОДЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1321/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 року Бород янський районний суд

Київської області в складі : головуючого - судді Унятиц ького Д.Є.,

при се кретарі - Клочко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в смт. Бородянка цивільну с праву за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Бородянському районі Киї вської області про зобов"яза ння здійснити перерахунок пі двищення та доплати до пенсі ї, стягнення недоотриманих к оштів пенсії,

в с т а н о в и в:

В серпні 2010 року позивач і звернулася до суду з вказан им позовом, мотивуючи свої ви моги тим, що вони пенсіонери, п остійно проживають в зоні по силеного радіологічного кон тролю. Відповідно до положен ь ст.39 Закону України "Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и" мають право на отримання що місячної грошової доплати в розмірі однієї мінімальної з аробітної плати як непрацююч і пенсіонери, які проживають в зоні посиленого радіоекол огічного контролю.

Проте відповідачем нараху вання та сплата їм доплати за проживання в зоні посиленог о радіоекологічного контрол ю здійснювалася всупереч чин ному законодавству.

Крім того, ОСОБА_1 відпов ідно до ст.1 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" є дитиною війни і відпові дно до ст.6 цього Закону з 1 січн я 2006 року має право на отриманн я щомісячної соціальної допо моги в розмірі тридцяти відс отків мінімальної пенсії за віком. Однак, в 2006-2007 роках вона з азначену допомогу не отримув ала, а в 2008-2010 роках отримувала у значно меншому розмірі.

Просили зобов' язати Упра вління ПФУ в Бородянському р айоні Київської області пров ести перерахунок щомісячної доплати до їх пенсії як непра цюючим пенсіонерам проживаю чим на території радіоактив ного забруднення згідно ст.39 З акону України "Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи" з 1 сер пня 2007 року по 1 вересня 2010 року.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України Бородян ського району Київської обла сті на їх користь недоплачен у суму щомісячної грошової д оплати за проживання у зоні п осиленого радіоекологічног о контролю за період з 1 серпня 2007 року по 1 вересня 2010 року в роз мірі 23210,6 грн. кожному.

Крім того, позивачка ОСОБ А_1 просила зобов"язати Упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Бородянському районі К иївської області здійснити п ерерахунок її пенсії з 1 серпн я 2007 року по 1 вересня 2010 року по ст.6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни". Стяг нути з Управління Пенсійного фонду України у Бородянсько му районі Київської області на її користь недоплачену су му підвищення до пенсії відп овідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" за період з 1 серпня 2007 ро ку по 1 вересня 2010 року в розмір і 4034,15 грн.

Позивачі в судове засіданн я не з'явились, просили слухат и справу без їх участі.

Відповідач в судове засіда ння свого представника не на правив, до суду надіслав запе речення, просив справу розгл ядати без участі його предст авника, позов не визнає, вважа є, що позивачам правомірно, ві дповідно до діючого законода вства проводилось нарахуван ня та виплата пенсії, до того ж , позивачами пропущено строк позовної давності.

Дослідивши письмові доказ и по справі, суд вважає, що поз ов підлягає частковому задов оленню.

Судом встановлено, що ОСО БА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2, пр оживають в зоні посиленого р аіоекологічного контролю, яв ляються непрацюючими пенсіо нерами, крім того, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є дитиною війни, що підтверджується ко піями паспортів, посвідчень (а.с.19-20,22,23,24-26,29-31,33-35) та визнається ві дповідачем.

Як вбачається з довідок Упр авління ПФУ у Бородянському районі (а.с.10,12,14) та заперечення відповідача (а.с.38-49) позивачі п еребувають на обліку в УПФУ У Бородянському районі і отри мують пенсію. Розрахунок доп лати до пенсії позивачам як н епрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю , яка передбачена статтею 39 За кону України "Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи" провод иться відповідно до постанов и КМ України № 836 від 26 липня 1996 ро ку в розмірі 5,20 грн. Крім того, ОСОБА_1 надбавка, як дитині в ійни виплачувалась з січня 2008 року в розмірі 10 % прожитковог о мінімуму.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" із змінами і допо вненнями, внесеними Законом України від 20 грудня 2005 року N 3235-I V, дітям війни пенсії або щоміс ячне довічне грошове утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищуються на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком, однак, дію вказаної норми на 2006 рік було зупинено н а підставі Закону України ві д 20 грудня 2005 року.

Відповідно до п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік" на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" бул о зупинено з урахуванням ста тті 111 "Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2007 рік ", відповідно до якої в 2007 році п ідвищення пенсії або щомісяч ного грошового утримання, як е вплачується замість пенсії виплачується особам, які є ін валідами , в розмірі 50% від розм іру надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Згідно з рішенням Конститу ційного Суду України від 09 лип ня 2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону Укра їни Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік від 19 грудня 2006 рок у № 489-V, визнано таким, що не відп овідає Конституції України ( є неконституційним).

В 2008 році статтю 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни" відповідно до підп ункту 2 пункту 41 Розділу ІІ Зак ону України "Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року, було викладен о в новій редакції відповідн о до якої дітям війни до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укра їни від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано таким и, що не відповідають Констит уції України (є неконституці йними), згідно з Рішенням Конс титуційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Тому суд вважає, що ОСОБА _1 з 1 серпня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року мала право на отримання підвищення до п енсії відповідно до положень Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни", тобто, у розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність, визначеного законом.

При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування", з якої випливає, що мі німальний розмір пенсії за в іком, встановлений абзацом п ершим частини першої цієї ст атті, застосовується виключн о для визначення розмірів пе нсій, призначених згідно з ци м Законом, оскільки наявніст ь такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставо ю для відмови в реалізації по зивачем конституційної гара нтії та права на отримання пі двищення пенсії виходячи з р озміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено стат тею 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Також судом не приймаються до уваги посилання відповід ача на те, що позивачу вказане підвищення нараховувалось т а виплачувалось відповідно д о розмірів встановлених Пос тановами Кабінету Міністрі в України, оскільки згідно з п оложеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності прав ового акта закону України, мі жнародному договору, згода н а обов'язковість якого надан а Верховною Радою України, су д застосовує правовий акт за конодавства, який має вищу юр идичну силу.

Отже, за конституційними но рмами, виходячи з пріоритетн ості законів над підзаконним и актами, при визначенні розм іру підвищення пенсії позива чці застосуванню підлягають норми ст. 6 ЗУ "Про соціальний з ахист дітей війни".

За таких обставин, суд вважа є, що ОСОБА_1 мала право з 1 с ерпня по 31 грудня 2007 року та з 22 т равня 2008 року на надбавку, пере дбачену статтею 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком, яка відп овідає прожитковому мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

У зазначений період, відпов ідно до Законів України "Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік", «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державн ий бюджет України на 2009 рік», «П ро встановлення прожитковог о мінімуму та мінімальної за робітної плати» від 20 жовтня 2 009 року та «Про Державний бюдж ет України на 2010 рік», прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, станови в: з 1 липня 2007 року - 406 грн., з 1 жов тня 2007 року - 411 грн., з 22 травня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн. , з 1 листопада 2009 року - 573 грн., з 1 січня 2010 року - 695грн, з 1 квітня 2010 року - 706 грн. з 1 липня 2010 року - 709 грн..

Таким чином, ОСОБА_1 з 1 се рпня по 31 грудня 2007 року та з 22 тр авня 2008 року по 31 серпня 2010 року п овинно було нараховано надба вку, передбачену статтею 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" в сумі 5300,82 грн. (серпень-вересень 2007 року - 406грн.х30%х2 міс., жовтень-груде нь 2007 року - 411грн.х30%х 3 міс, з 22 по 31 травня 2008 року - 481грн./31х10дн.х30 %, червень - 481грн.х30%, липень-вер есень 2008 року - 482грн.х30%х3міс., жо втень 2008 року - жовтень 2009 року - 498грн. х30%х13міс., листопад-гру день 2009 року - 573грн. х30%х2міс., сі чень-березень 2010 року - 695грн. х 30%х3міс., квітень-червень 2010 року - 706грн.х30%х3 міс., липень-серпен ь 2010 року - 709грн.х30%х2міс.).

Оскільки, у зазначений пері од, відповідно до довідки №4001 в ід 4 серпня 2010 року (а.с.14), ОСОБА _1 було сплачено надбавку, як дитині війни в сумі 1385 грн., то н едонарахована та не виплачен а сума надбавки становить 3915,82 грн.

Відповідно до абзацу 4 части ни 1 статті 39 ЗУ України "Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи", непрацюючим пенсіонерам , які проживають в зоні посиле ного радіоекологічного конт ролю, провадиться доплата до пенсії в розмірі однієї міні мальної заробітної плати.

У 2007 році дія абзацу 4 частини 1 статті 39 ЗУ "Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи" в части ні виплати компенсацій і доп омог у розмірах відповідно д о мінімальної заробітної пла ти, була зупинена, відповідно до Закону України від 19 грудн я 2006 року N 489-V "Про Державний бюдж ет України на 2007 рік".

Однак рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 вказані зміни до Закону були визнані неконсти туційними, тобто такими, які н е відповідають Конституції У країни.

У 2008 році частину першу та др угу статті 39 ЗУ "Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи" було замінено однією частиною так ого змісту: "Громадянам, які пр ацюють на територіях радіоак тивного забруднення, провади ться доплата в порядку та роз мірах, встановлених Кабінето м Міністрів України" відпові дно до Закону України "Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и" №107-VI від 28 грудня 2007 року.

Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були виз нані неконституційними.

Одночасно слід зазначити, щ о з 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлюв ався Законом України "Про Дер жавний бюджет України" (на від повідний рік). Положення Зако нів України "Про Державний бю джет України" не містить обме жень щодо можливості застосу вання розміру мінімальної за робітної плати з метою реалі зації норми ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин суд вважа є, що позивачі з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року мали п раво на щомісячну грошову до плату до пенсії в розмірі одн ієї мінімальної заробітної п лати.

Враховуючи розмір мінімал ьної заробітної плати (з 1 липн я 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 ро ку - 460 грн., з 22 травня 2008 року - 525 грн., з 1 жовтня 2008 року - 545 грн. , з 1 грудня 2008 року - 605 грн., з 1 кві тня 2009 року - 625 грн., з 1 липня 2009 р оку - 630 грн., з 1 жовтня 2009 року - 650 грн., з 1 листопада 2009 року - 744 г рн., з 1 січня 2010 року 869 грн., з 1 квіт ня 2010 року - 884 грн., з 1 липня 2010 ро ку - 888 грн.), що встановлені За конами України "Про Державни й бюджет України на 2007 рік", «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни», «Про Державний бюдж ет України на 2009 рік», «Про вста новлення прожиткового мінім уму та мінімальної заробітно ї плати» від 20 жовтня 2009 року та «Про Державний бюджет Украї ни на 2010 рік» позивачам з 1 серп ня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 ро ку повинно було нараховано щ омісячну грошову доплату до пенсії в розмірі 20977,35 грн. кожно му ((440х2)+(460х3)+(525/31х10)+(525х4)+(545х2)+(605х4)+ (625х3)+(630х 3)+650+(744х2)+ (869х3)+ (884х3)).

Таким чином, оскільки позив ачам відповідно до довідок № 3999, 4000, 4001 від 4 серпня 2010 року (а.с.10,12,14), було нараховано та сплачено щомісячну доплату по 168,08 грн. т о сума недонарахованої та не сплаченої щомісячної доплат и кожному позивачу становила 20809,28 грн.

Враховуючи викладене, суд в важає за необхідне, частково задовольняючи позовні вимог и, зобов'язати Управління ПФУ в Бородянському районі Київ ської області провести перер ахунок пенсії позивачів згід но зі статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи", встановивши з 1 серп ня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 ро ку щомісячну грошову доплату , як непрацюючім пенсіонерам , проживаючім на території зо ни посиленого радіологічног о контролю в розмірі однієї м інімальної заробітної плати .

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України Бородян ського району Київської обла сті на користь позивачів нед оплачену суму щомісячної гро шової доплати за проживання у зоні посиленого радіоеколо гічного контролю за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року в розмірі по 20809,28 грн. кож ному.

Зобов"язати Управління Пен сійного фонду України у Боро дянському районі Київської о бласті відповідно до ст.6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни". здійснити п ерерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 серпня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 р оку, встановивши щомісячне п ідвищення до пенсії в розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом, який відповідає розміру п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України у Бород янському районі Київської об ласті на користь ОСОБА_1 н едоплачену суму підвищення д о пенсії відповідно до ст.6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни" за період з 1 серпня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 ро ку в розмірі 3823,65 грн.

В іншій частині позову необ хідно відмовити.

Керуючись ст.10, 11, 209, 174, 212-215, 218 ЦПК У країни, ст.1,6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни", ст. 39 Закону України "Про с татус і соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування", За конами України "Про державни й бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни", "Про державний бюджет У країни на 2009 рік", "Про державни й бюджет України на 2010 рік" та З аконом України "Про встановл ення прожиткового мінімуму т а мінімальної заробітної пла ти" від 20 жовтня 2009 року, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1, ОСОБ А_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Б ородянському районі Київськ ої області про зобов"язання з дійснити перерахунок підвищ ення та доплати до пенсії, стя гнення недоотриманих коштів пенсії задовольнити частков о.

Зобов'язати Управління ПФУ в Бородянському районі Київ ської області провести перер ахунок пенсії ОСОБА_1, ОС ОБА_2, ОСОБА_3 згідно зі ст аттею 39 Закону України "Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи", встановивши з 1 серпня 2007 р оку по 31 грудня 2007 року та з 22 тра вня 2008 року по 31 серпня 2010 року що місячну грошову доплату, як н епрацюючім пенсіонерам, прож иваючім на території зони по силеного радіологічного кон тролю в розмірі однієї мінім альної заробітної плати.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України Бородян ського району Київської обла сті на користь ОСОБА_1, О СОБА_2, ОСОБА_3 недоплаче ну суму щомісячної грошової доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічно го контролю за період з 1 серпн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 серпня 2010 року в розмірі по 20809 (двадцять тисяч вісімсот дев"ять) гривень 28 ко пійок кожному.

Зобов"язати Управління Пен сійного фонду України у Боро дянському районі Київської о бласті відповідно до ст.6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" здійснити п ерерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 серпня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 р оку, встановивши щомісячне п ідвищення до пенсії в розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом, який відповідає розміру п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України у Бород янському районі Київської об ласті на користь ОСОБА_1 н едоплачену суму підвищення д о пенсії відповідно до ст.6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни" за період з 1 серпня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 ро ку в розмірі 3915 (три тисячі дев "ятсот п"ятнадцять) гривень 82 к опійки.

В іншій частині в позові від мовити.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення до Апеляційного суду К иївської області через Бород янський районний суд Київськ ої області. Особи, які брали уч асть у справі, але не були прис утні у судовому засіданні пі д час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії ць ого рішення.

Головуючий - суддя Унятицький Д.Є.