Ухвала

від 11.05.2023 по справі 347/507/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"11" травня 2023 р. справа № 347/507/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача його правонаступником в адміністративній справі за позовом за позовом Комунального підприємства Гора Михалкова села Город Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови № ІФ2722/0283/АВ/ПТ/ПС/ЗБ-ФС від 16.02.2022, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство Гора Михалкова села Город Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області звернулося до Косівського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, в якому просить суд: скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ІФ2722/0283/АВ/ПТ/ПС/ЗБ-ФС щодо накладення штрафу на Комунальне підприємство Гора Михалкова села Город Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області у розмірі 19500,00 грн., а провадження по справі закрити.

16.03.2022 Косівський районний суд Івано-Франківської області відкрив провадження в справі № 347/507/22.

Ухвалою від 21.04.2022 Косівський районний суд Івано-Франківської області передав справу № 347/507/22 на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

11.05.2022 справа № 347/507/22 за позовом Комунального підприємства Гора Михалкова села Город Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови № ІФ2722/0283/АВ/ПТ/ПС/ЗБ-ФС від 16.02.2022, надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

11.05.2022 здійснено автоматизований розподіл адміністративної справи № 347/507/22.

Ухвалою від 16.05.2022 прийнято до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 347/507/22, відмовлено в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, визначено розгляд справи № 347/507/22 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.02.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Південно-Західного управління Державної служби з питань праці від 09.02.2023 № ПЗ/1/588-23 про заміну сторони, згідно якого Південно-Західне управління Державної служби з питань праці просило суд залучити його до участі у справі № 347/507/22 як співвідповідача або здійснити заміну неналежного відповідача Управління Держпраці в Івано-Франківській області на Південно-Західне управління Державної служби з питань праці. Вказане клопотання від 09.02.2023 № ПЗ/1/588-23 мотивовано тим, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» від 12.01.2022 №14 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

02.05.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист КП Гора Михалкова села Город від 01.05.2023, згідно якого позивач повідомив суд, що не заперечує щодо заміни неналежного відповідача Управління Держпраці в Івано-Франківській області на Південно-Західне управління Державної служби з питань праці.

Розглянувши питання про заміну відповідача його правонаступником, суд вказує на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» від 12.01.2022 № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці. Натомість, відповідно до пункту 2 цієї Постанови № 14 утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 пункту 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються. Так, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області, Управління Держпраці у Чернівецькій області.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 Постанови № 14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Так, наказом від 02.12.2022 № 230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 №172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці вiд 05.12.2022 № 2/ПЗ визначено розпочати з 05.12.2022 здійснення Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 № 172 та iншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 19.10.2022 проведено державну реєстрацію Південно-Західного управління Державної служби з питань праці. Водночас, з 20.01.2022 Управління Держпраці в Івано-Франківській області перебуває в стані припинення.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вказані обставини справи та згоду позивача, суд дійшов висновку замінити відповідача Управління Держпраці в Івано-Франківській області його правонаступником Південно-Західним управлінням Державної служби з питань праці.

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача в адміністративній справі № 347/507/22: Управління Держпраці в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 39784625, вулиця Василіянок, 62-А, місто Івано-Франківськ, 76018) на правонаступника: Південно-Західне управління Державної служби з питань праці (ідентифікаційний код - 44840602, вулиця І.Франка, 4, місто Івано-Франківськ, 76018).

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.