Рішення

від 06.09.2010 по справі 2-909-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-909-10

2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 р. Сватівський р айонний суд Луганської облас ті

в складі: головуючого - судд і Половинки В.О.

при секретарі - Рекі А.С.

за участю позивача - ОСО БА_1

відповідача - Управлінн я пенсійного фонду України в Сватівському районі Луган ської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі су ду в м. Сватове Луганської обл асті справу за № 2-909-10 за позово м

ОСОБА_1

до

Управління пенсійного ф онду України

в Сватівському районі Луга нської області

про визнання дій відповіда ча протиправними, перерахува ння та виплату підвищення до пенсії як «дитині війни», суд ,

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2010 року позивач звер нувся до суду із позовною зая вою до відповідача Управлі ння Пенсійного фонду Украї ни в Сватівському районі Луг анської області, в якій проси ть суд визнати дії відповіда ча протиправними, зобов' яз ати Управління Пенсійно го фонду України в Сватівськ ому районі Луганської област і нарахувати та виплатити на його користь недоплачене йо му як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії за 2007 р., 200 8 р, 2009 р., 2010 по 31.12.2010 р.

В судове засідання позивач не з' явився, в своїй заяві просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, до суду надавши заперечен ня, згідно яких просить суд сп раву розглянути за його відс утності та зазначив, що позов не визнає. Підвищення пенсій за 2006-2007 роки дітям війни можли во провести лише після прий няття відповідного законода вчого акту. Крім того, в 2008 р. пі сля винесення Конституційни м Судом України рішення 22 тра вня 2008 р № 10рп/2008 підвищення діт ям війни до пенсії або щоміс ячного довічного грошового утримання чи державної соці альної допомоги, що виплачує ться замість пенсії, повинно проводитись відповідно до п останови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в роз мірі :з 22 травня - 48,10 грн., з 1 лип ня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 гр н. У 2009 році ст. 54, 71 Закону України «Про державний бюджет Украї ни на 2009 рік» КМ України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відпо відно до законодавства визна чаються залежно від розміру мінімальної заробітної пла ти в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбаченими в ідповідними бюджетними прог рамами. Тому у 2009 році, виплата дітям війни проводилась відп овідно до постанови КМ Украї ни № 530 від 28.05.2008 року. Просить у за доволенні позову відмовити з а пропуском звернення до суд у та за безпідставністю.

Суд, дослідивши в судовому з асіданні надані сторонами до кази, оцінивши їх у сукупност і, всебічно з' ясувавши обст авини, на які сторони посилаю ться як на підставу своїх вим ог і заперечень, підтверджен их тими доказами, які були до сліджені в судовому засіданн і, вважає за необхідне задово льнити позов з наступних під став: позивач є пенсіонером, отримує пенсію за віком та м ає правовий статус „дитини в ійни”, що підтверджується п освідченням (а.с. 6).

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 77, ст. 110 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2006 рік» № 3235-IV від 20.12.2005 року та ст. 71 п. 12 Закону Укра їни «Про державний бюджет на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року припине но дію ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Відповідно до рішення Конс титуційного Суду України № 6-р п/2007 р. від 09.07.2007 р. були визнані та кими, що не відповідають Конс титуції України такі положен ня Закону України «Про держа вний бюджет України на 2007 рік» , як п.12 ст. 71, яким припинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», і з урахуванням ст. 111 цьо го Закону втрачає дію з дня ух валення Конституційним Судо м України цього рішення.

Відповідно до рішення Конс титуційного Суду України № 10р п/2008 р. від 22.05.2008 р. (справа про соці альні гарантії громадян) бул и визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( неконституційними), положенн я більшості пунктів розділу 11 «Внесень змін до деяких зак онодавчих актів України» Зак ону України «Про державний б юджет України на 2008 рік» (у тому числі і п. 41, яким внесені зміни в Закон України «Про соціаль ний захист дітей війни»). Відп овідно до ст. 152 Конституції Ук раїни, ст. 73 Закону України «Пр о Конституційний Суд України » і п. 5 вказаного рішення Конс титуційного Суду України пол оження, визнані неконституці йними втрачають дію з дня ухв алення рішення про їх неконс титуційність.

Ст. 71 Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік» КМ України надано право в становлювати розміри соціал ьних виплат, які відповідно д о законодавства визначаютьс я залежно від розміру мініма льної заробітної плати в абс олютних сумах в межах асигну вань, передбаченими відповід ними бюджетними програмами, а не від розміру мінімальної пенсії за віком, як вказано в законі України «Про соціальн ий захист дітей війни».

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Ч.2 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятт і нових законів або внесенні змін до чинних законів не доп ускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобо д.

Щодо виплат за 2009 р. та у 2010 р., то в п. 5.3. Рішення Конституційног о Суду України від 22.05.2008 року вк азано, що у рішенні від 14 грудн я 2000 року № 15-рп/2000 (справа про пор ядок виконання рішень Консти туційного Суду України) Конс титуційний Суд України зазна чив, що „рішення Конституцій ного Суду України мають прям у дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів держ авної влади. Обов' язок вико нання рішення Конституційно го Суду України є вимогою Кон ституції України (частина др уга статті 150)“ (абзац третій пу нкту 4 мотивувальної частини ).

Ухвалюючи Рішення від 9 липн я 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соці альні гарантії громадян), Кон ституційний Суд України звер нув увагу Верховної Ради України, Президента України , Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конс титуції України, статей 4, 27, ча стини другої статті 38 Кодекс у при підготовці, прийнятті т а введенні в дію закону про Д ержбюджет. Ця рекомендація ґ рунтувалася на правових пози ціях Суду, висловлених у зазн аченому Рішенні, відповідно до яких: стаття 38 Кодексу конк ретизує вимоги частини друго ї статті 95 Конституції Україн и щодо змісту закону про Держ бюджет; у сукупності вказані статті Кодексу і Конституці ї України визначають вичерпн ий перелік правовідносин, як і повинні регулюватися закон ом про Держбюджет - встанов лення тільки доходів та вида тків держави на загальносусп ільні потреби, а тому закон пр о Держбюджет не може скасову вати чи змінювати обсяг прав і обов' язків, пільг, компенс ацій і гарантій, передбачени х іншими законами України (аб заци четвертий, п' ятий, шост ий, восьмий пункту 4 мотивувал ьної частини). У зв' язку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку, що „зупинен ня законом про Державний бюд жет України дії інших законі в України щодо надання пільг , компенсацій і гарантій, внес ення змін до інших законів Ук раїни, встановлення іншого (д одаткового) правового регулю вання відносин, ніж передбач ено законами України, не відп овідає статтям 1, 3, частині дру гій статті 6, частині другій ст атті 8, частині другій статті 1 9, статтям 21, 22, пункту 1 частини д ругої статті 92, частинам перші й, другій, третій статті 95 Конс титуції України“ (абзац перш ий пункту 5 мотивувальної час тини). Ст. 46 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік в порушення вимог ст.ст . 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституції України , рішення Конституційного су ду України від 22.05. 2008 року встан овлено інше (додаткове) право ве регулювання відносин, ніж передбачено законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни».

Враховуючи вище викладене , суд вважає, що відповідач зоб ов' язаний перерахувати та в иплатити позивачеві підвище ння до пенсії у розмірі 30% міні мальної пенсії за віком як «д ітям війни» з дня звернення д о суду, оскільки відповідно с т.257 ЦК України загальна позов на давність встановлюється т ривалістю у три роки, а позива ч звернувся до суду 30.08.2010 р., то п ерерахування та виплата пови нні бути здійснені з 30.08.2007 р. по 31 .12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.1 2.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. тобто до за кінчення бюджетного року, з у рахуванням підвищення прожи ткового мінімуму на одну осо бу та з урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ч.2 ст.3, ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», ст.ст. 10, 11, 58-61, 79, 88, 212-216,224-233, ЦПК , суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з адовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в С ватівському районі Луганськ ої області протиправними.

Зобов' язати Управлінн я Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луган ської області здійснити випл ату ОСОБА_1 під вищення до пенсії у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком як дитині в ійни за період з 30.08.2007 року по 31.12.2 007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01 .01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року п о 31.12.2010 року з урахуванням підви щення прожиткового мінімуму на одну особу та з урахування м фактично отриманих сум.

Рішення може бути оскаржен о в апеляційному порядку до А пеляційного суду Луганської області через Сватівський р айонний суд шляхом подачі в 10- денний строк апеляційної ск арги з дня проголошення ріше ння, а особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час п роголошення судового рішенн я, можуть подати апеляційну с каргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рі шення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

СУДДЯ: В.О. Половинка