Постанова

від 07.08.2006 по справі 33/160

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

33/160

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

07.08.06 р.                                                                             Справа № 33/160

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Новикової Р.Г., при секретарі судового засідання Волошиної О.В, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали:

за позовом: Прокурора Центрально-міського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївка

до: Управління капітального будівництва Макіївської міської ради м. Макіївка

про: стягнення 17690грн.65коп.

За участю представників сторін:

від позивача: Савенкова Ю.В. – за дов. №2595/06 від 07.06.2006р.

від відповідача: Ломоносова О.В. – за дов. №12 від 15.06.2006р.

Прокурор: Решетнікова Є.В.

на підставі статі 150 Кодексу адміністративного судочинства України було оголошено перерву з 03.08.2006р. до 07.08.2006р.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Центрально-Міського району м. Маківки звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївка до Управління капітального будівництва Макіївської міської ради м. Макіївка із позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за січень –березень 2006р. у розмірі 17690грн.65коп.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор та позивач посилаються на недотримання відповідачем вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.; норми Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті №64/8663 від 16.01.2004р.); розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень –березень 2006р.

У відзиві №08-28 від 13.06.2006р. відповідач зазначив, що сума боргу зі сплати страхових внесків становить 17541грн.90коп., з яких у 2006 році сплачено 533грн. Також відповідач надав копії платіжних доручень №81 від 13.06.2006р. та №80 від 13.06.2006р. про сплату внесків на суму 2594грн.

Відповідач також зазначає, що Управління капітального будівництва Макіївської міської ради м. Макіївка є неприбутковою організацією, витрати на його утримання здійснюються лише під час виконання будівельних робіт. На момент засідання у відповідача наявна заборгованість зі сплати заробітної плати.

Згідно з абз.6 пункту 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. у разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

Ухвалою від 06.06.2006р. було відкрите провадження в адміністративній справі та призначено попереднє засідання на 15.06.2006р.

У підготовчому засіданні від 15.06.2006р. представникам сторін було роз'яснено їх права та обов'язки та повідомлено про можливість примирення згідно зі статтею 113 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач не відмовився від заявлених вимог, а відповідач не визнав заявлені вимоги.

За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 15.06.2006р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 29.06.2006р.

У судовому засіданні від 29.06.2006р. головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки відповідачу, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 29.06.2006р. на підставі статей 128 та 150 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи було відкладено на 03.08.2006р.

У судовому засіданні від 03.08.2006р. головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки позивачу, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України.

У засіданні від 03.08.2006р. на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України було оголошено перерв на 07.08.2006р.

У засіданні від 07.08.2006р. прокурор надав заяву, підтриману позивачем, про часткову відмову від заявлених вимог у розмірі 3071грн. у зв'язку із їх погашенням.

Оскільки ці дії прокурора та позивача не суперечать закону та не порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси, суд прийняв відмову від адміністративного позову в цій частині.

Під час судового розгляду були досліджені: розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень-березень 2006р.; корінці вимог від 03.03.2006р., від 05.04.2006р.; від 05.05.2006р.; повідомлення про вручення поштової кореспонденції №473582, №205, №582144; відзив №08-28 від 13.06.2006р.; Положення про Управління капітального будівництва; платіжні доручення №20 та №21 від 13.01.2006р.; №57 та №58 від 10.03.2006р.; №81 та №80 від 13.06.2006р.; Лист Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі №04/00 від 04.07.2006р.; Постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.08.2006р.; повідомлення про взяття на облік юридичної особи; уточнення №3431-06 від 07.08.2006р.; картки особового рахунку страхувальника.

Заслухавши доводи сторін та прокурора, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

Управління капітального будівництва Макіївської міської ради м. Макіївка зареєстроване як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України і зобов'язане сплачувати у встановленому порядку страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Стаття 19 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. встановлює, що страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

При цьому, згідно із пунктом 6 цієї ж статті, страхові внески нараховуються на вищезазначені суми незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Стаття 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. визначає, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є - календарний місяць.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Документом, що визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах є Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (реєстрація в Мінюсті 16.01.2004 за №64/8663) (далі – Інструкція).

Відповідно до пункту 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663) платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Згідно із пунктом 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663) нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно із Розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень – березень 2006р. позивач самостійно кожен місяць визначав суму страхових внесків, які мають бути сплачені до Пенсійного Фонду України.

Остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно зі статтею 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Як вбачається з корінців вимоги 03.03.2006р., від 05.04.2006р. від 05.05.2006р. та повідомлень про вручення поштової кореспонденції №473582, №205, №582144 відповідач отримав вказаний документ та не оспорив його у встановленому порядку.

Постановою від 03.08.2006р. Державна виконавча служба у Центрально-Міському районі м. Маківка закінчила виконавче провадження у зв'язку із надходженням листа Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі №04/00 від 04.07.2006р.

Платіжними дорученнями №20 та №21 від 13.01.2006р., №57 та №58 від 10.03.2006р., №81 та №80 від 13.06.2006р. відповідачем була сплачена частина із наявної суми недоїмки зі сплати страхових внесків.

При цьому на підставі норм пункту 5 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

У зв'язку із частковим погашенням заявленої до стягнення суми прокурор надав заяву, підтриману позивачем, про часткову відмову від заявлених вимог у розмірі 3071грн. Оскільки ці дії прокурора та позивача не суперечать закону та не порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси, суд прийняв відмову від адміністративного позову в цій частині та закрив провадження в цій частині.

Таким чином, на момент судового розгляду залишилась несплаченою сума недоїмки зі сплати страхових внесків за січень –березень 2006р. у розмірі 14619грн.65коп. Обґрунтованість заявлених вимог в цій частині підтверджена матеріалами справи, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663), статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 51, 69-71, 79, 81, 82, 86, 87, 89, 92, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

                                                     ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Центрально-Міського району м. Маківки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївка до Управління капітального будівництва Макіївської міської ради м. Макіївка про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків за січень –березень 2006р. у розмірі 17690грн.65коп. – задовольнити частково.

Стягнути з Управління капітального будівництва Макіївської міської ради м. Макіївка (86157, м. Макіївка, вул. Московська, буд.2/37, ЄДРПОУ 04011897) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально – Міському районі м. Макіївки (86106, м. Макіївка, вул. Каліновська, буд. 19, МФО 335106, ЗКПО 21956561) суму недоїмки зі сплати страхових внесків за січень –березень 2006р. у розмірі 14619грн.65коп.

Закрити провадження в частині стягнення суми недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 3071грн.

У засіданні від 07.08.2006р. було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст виготовлено: 11.08.2006р.

Суддя                                                                                              Новікова Р.Г.           

Надруковано 5 примірників:

1 – позивачу;

1 – відповідачу;

1 - до справи;

2 - прокуратурі