Ухвала

від 22.05.2023 по справі 300/3657/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відмову у зупиненні виконання судових рішень

22 травня 2023 року

м. Київ

справа № 300/3657/22

адміністративне провадження № К/990/10843/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

розглянув заяву Івано-Франківської міської ради про зупинення виконання

рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року та

постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2023 року

у справі № 300/3657/22

за позовом керівника Окружної прокуратури міста Івано-Франківська

до Івано-Франківської міської ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У вересні 2022 року керівник Окружної прокуратури міста Івано-Франківська в інтересах держави (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області (далі - Івано-Франківська міська рада; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невчинення дій, спрямованих на проведення державної реєстрації права власності на гідротехнічну споруду, а саме: дамбу р. Бистриці Надвірнянської, м. Івано-Франківськ нижче залізничного моста, правий берег с. Микитинці, висотою 3-5 м, довжиною 2,2 км;

- зобов`язати Івано-Франківську міську раду звернутися до органу реєстрації із заявою щодо проведення державної реєстрації права власності на таку гідротехнічну споруду.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 14.11.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2023, задовольнив позов.

23.03.2023 Івано-Франківська міська рада подала касаційну скаргу на зазначені судові рішення.

Верховний Суд ухвалою від 17.04.2023 відкрив касаційне провадження.

Івано-Франківська міська рада подала до Суду заяву про зупинення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2023. Заяву обґрунтовує тим, що міська рада отримала лист Окружної прокуратури міста Івано-Франківська від 11.04.2023 № 09.50-69.-2192ВИХ-23 з вимогою виконати судові рішення та попередження щодо направлення виконавчого листа у разі невиконання вимоги до Івано-Франківського міського ВДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для подальшого звернення до виконання. Методикою обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів та хвості, затвердженою наказом Державного комітету у справах містобудування і архітектури від 19.12.1995 № 252, не передбачено можливості та необхідності реєстрації права власності на відповідні гідротехнічні споруди. Здійснення реєстрації права власності на дамбу можливе після перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права.

Розглянувши клопотання про зупинення виконання судових рішень, Суд дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами (ст. 370 КАС України).

Суд звертає увагу на те, що розгляд питання про зупинення виконання / дії оскаржуваного судового рішення (ст. 375 КАС України) має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.

При цьому, зупинення виконання (дії) оскаржуваного судового рішення є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції, і можливе лише за наявності для цього обґрунтованих, поважних причин. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваним судовим рішенням не є підставою для зупинення його виконання (дії), а сподівання і припущення на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання (дії) судового рішення, яке набрало законної сили.

Обґрунтування Івано-Франківською міською радою підстави для зупинення виконання зводиться до утруднення (неможливості) виконати ухвалене у справі судове рішення.

Такі аргументи скаржника стосуються саме виконання судового рішення, а не запобігання наслідків, які можуть настати у зв`язку з виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2022, що не є підставою для зупинення його виконання відповідно до ст. 375 КАС України.

Ураховуючи викладене, Суд вважає, що Івано-Франківській міській раді слід відмовити у задоволенні заяви про зупинення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2023 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Івано-Франківської міської ради у задоволенні заяви про зупинення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2023 року у справі № 300/3657/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук