Ухвала

від 01.06.2023 по справі 9901/143/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

01 червня 2023 року

м. Київ

справа №9901/143/21

адміністративне провадження №П/9901/143/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючого судді - Кашпур О.В.,

суддів - Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенка С.А., Шевцової Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,

представника відповідача - Мовіле О.С.,

представника Служби безпеки України - Осипова Д.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи № 9901/143/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сх груп" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Ради Національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України - про визнання протиправним і скасування Указу в частині,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сх груп" 06 травня 2021 року звернулось до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 03 квітня 2021 року №140/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме додатку №2, відповідно до якого застосовано санкції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сх груп".

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 травня 2021 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Кашпур О.В. (головуючий суддя, суддя-доповідач), Мартинюк Н.М., Мацедонська В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенко С.А.

Ухвалою Верховного Суду від 14 травня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сх груп" і відкрито провадження у справі № 9901/143/21; залучено до участі у справі №9901/143/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України; розгляд справи №9901/143/21 призначено на 24 червня 2021 року.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, суддю Мартинюк Н.М. замінено на суддю Шевцову Н.В. на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду Н.Богданюк від 22 чевня 2021 року № 1120/0/78-21.

Ухвалою Верховного Суду від 24 червня 2021 року залучено Службу безпеки України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № П/9901/143/21. Судове засідання відкладено до 22 липня 2021 року на 10 год 00 хв.

Ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2021 року заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень на позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сх груп" задоволено; продовжено Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень на позов до 06 серпня 2021 року.

Чергове судове засідання у цій справі призначене на 01 червня 2023 року об 11 годині 30 хвилин.

У справі є клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.

Клопотання мотивоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують існування підстав для застосування до позивача санкцій, містять інформацію, що становить державну таємницю.

У судовому засіданні представник Служби безпеки України та відповідача вказане клопотання підтримали.

Заслухавши думку представника відповідача і третьої особи, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення вказаного клопотання з огляду на таке.

Відповідно до частини 8 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною 9 вказаної статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Частина 10 статті 10 КАС України встановлює, що розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Судом встановлено, що 05.09.2022 відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо підстав застосування санкцій (вих. № 5/6/4-12617 від 18.08.2022), розробником якої є Головне управління «Д» Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/2638/т-в від 31.08.2022, вх. ВС № 55/АС-216т від 05.09.2022).

Довідці щодо підстав застосування санкцій надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383.

З урахуванням наведеного, Верховний Суд зазначає, що оскільки розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, викладеній у довідці Служби безпеки України (вих. № 5/6/4-12617 від 18.08.2022), розробником якої є Головне управління «Д» Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/2638/т-в від 31.08.2022, вх. ВС № 55/АС-216т від 05.09.2022), якій надано гриф секретності «Таємно», то обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає.

У зв`язку з цим Верховний Суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Щодо з`ясування інших обставин справи (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні.

Розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу є неможливим з огляду на наступне.

Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.

Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України).

Верховних Суд зазначає про відсутність умов для фіксування судового процесу під час закритого судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, відсутність відповідних технічних засобів для фіксування такого процесу на час розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України Суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнити частково, а саме - в частині дослідження доказів, що містять інформацію, яка становить державну таємницю, і надання пояснень з цього приводу.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В.Кашпур

Судді: В.Е. Мацедонська

Ж.М. Мельник-Томенко

С.А. Уханенко

Н.В. Шевцова