Ухвала

від 21.09.2023 по справі 9901/143/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

21 вересня 2023 року

м. Київ

справа №9901/143/21

адміністративне провадження №П/9901/143/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Кашпур О.В.,

суддів: Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,

представника відповідача - Басая В.О.,

представника Служби безпеки України - Онищука С.Б.

розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сх груп» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним і скасування Указу в частині,

У С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сх груп» (далі - ТОВ «Сх груп», позивач) 06 травня 2021 року звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (далі - Суд) як суду першої інстанції з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 03 квітня 2021 року №140/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБОУ) від 02 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме додатку №2, відповідно до якого застосовано санкції до ТОВ «Сх груп».

У позовній заяві зазначені такі відомості про позивача - ТОВ «Сх груп»: ідентифікаційний код юридичної особи - 41891324; Україна, 73000, м. Херсон, вул. Патона Євгена, 5, кв. 57; адреса для листування: Україна, 73009, м. Херсон, вул. Олександрівська, буд. 1, каб. 2; тел. + 380 (063) 942-19-59; адреса електронної пошти: SH_GRUP@UKR.NET.

Відповідно до доданого до позовної заяви витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Сх груп»: Україна, 73000, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Патона Євгена, буд. 5, кв. 57. Керівник ТОВ «Сх груп» - Потеряйко В.А.

Ухвалою від 14 травня 2021 року Суд прийняв до розгляду позовну заяву ТОВ «Сх груп» і відкрив провадження у справі №9901/143/21. Залучив до участі у справі №9901/143/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - РНБОУ. Справу призначив до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи на 24 червня 2021 року об 11:30 год у приміщенні суду за адресою: вул. Московська (перейменована на вул. Князів Острозьких), 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

Копію ухвали від 14 травня 2021 року та повістку про виклик у судове засідання від 17 травня 2021 року на 24 червня 2021 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, зазначену в позовній заяві для листування з позивачем. Проте поштовий конверт повернувся на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Супровідним листом від 31 травня 2021 року копію ухвали від 14 травня 2021 року та повістку про виклик у судове засідання від 17 травня 2021 року на 24 червня 2021 року 11:30 год повторно надіслано ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, і це поштове відправлення відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано позивачем 04 червня 2021 року та цього ж дня до Суду від директора ТОВ «Сх груп» Потеряйка В.А. надійшло клопотання про розгляд призначеної у судове засідання на 24 червня 2021 року 11:30 год справи №9901/143/21 без участі представників позивача.

У судове засідання 24 червня 2021 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився. Суд ухвалою від 24 червня 2021 року задовольнив клопотання представника Президента України та залучив у справі №9901/143/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Службу безпеки України (далі - СБУ). Судове засідання відклав до 22 липня 2021 року 10:00 год.

Копію ухвали від 24 червня 2021 року та повістку про виклик у судове засідання від 25 червня 2021 року на 22 липня 2021 року 10:00 год ТОВ «Сх груп» надіслано на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, і це поштове відправлення відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано позивачем 29 червня 2021 року, а 05 липня 2021 року до Суду від директора ТОВ «Сх груп» Потеряйка В.А. надійшло клопотання про розгляд призначеної у судове засідання на 22 липня 2021 року 10:00 год справи №9901/143/21 без участі представників позивача.

У судове засідання 22 липня 2021 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився. Суд ухвалою від 22 липня 2021 року задовольнив заяви СБУ та продовжив їй процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень на позов до 06 серпня 2021 року. Судове засідання відклав до 07 жовтня 2021 року 11:30 год.

Копію ухвали від 22 липня 2021 року та повістку про виклик у судове засідання від 23 липня 2021 року на 07 жовтня 2021 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, і ці поштові відправлення відповідно до рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення отримано позивачем 29 липня 2021 року.

У судове засідання 07 жовтня 2021 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився. Суд задовольнив клопотання представника третьої особи - СБУ та відклав розгляд справи до 09 грудня 2021 року 11:30 год.

Повістку про виклик у судове засідання від 07 жовтня 2021 року на 09 грудня 2021 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, і це поштове відправлення відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано позивачем 13 жовтня 2021 року, а 03 листопада 2021 року до Суду від директора ТОВ «Сх груп» Потеряйка В.А. надійшло клопотання про розгляд призначеної у судове засідання на 09 грудня 2021 року 11:30 год справи №9901/143/21 без участі представників позивача.

У судове засідання 09 грудня 2021 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився. Розгляд справи був відкладений до 17 лютого 2022 року 11:30 год.

Поштовий конверт із повісткою про виклик у судове засідання від 09 грудня 2021 року на 17 лютого 2022 року 11:30 год, скерований ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, повернувся на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Супровідним листом від 13 січня 2022 року повістку про виклик у судове засідання від 09 грудня 2021 року на 17 лютого 2022 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» повторно скеровано на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009. Проте поштовий конверт повернувся на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

11 лютого 2022 року повістку про виклик у судове засідання від 09 грудня 2021 року на 17 лютого 2022 року 11:30 год позивачеві надіслано на зазначену в позовній заяві електронну адресу: sh_grup@ukr.net. Повідомлення про отримання цього електронного документа ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано, а 14 лютого 2022 року від директора ТОВ «Сх груп» Потеряйка В.А. надійшло клопотання про розгляд призначеної у судове засідання на 17 лютого 2022 року 11:30 год справи №9901/143/21 без участі представників позивача.

У судове засідання 17 лютого 2022 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився. Розгляд справи був відкладений до 14 квітня 2022 року 11:30 год.

Повістку про виклик у судове засідання від 17 лютого 2022 року на 14 квітня 2022 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» скеровано на адреси: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009; вул. Патона Євгена, 5, кв. 57, м. Херсон, 73000, зазначені позивачем у позовній заяві. Проте поштові конверти із повісткою про виклик у судове засідання від 17 лютого 2022 року на 14 квітня 2022 року 11:30 год повернулися на адресу Суду з відмітками «адресат відсутній за вказаною адресою».

14 квітня 2022 року судове засідання не відбулося у зв`язку з неповним складом колегії суддів і 14 квітня 2022 року секретарем судового засідання було складено телефонограму щодо повідомлення учасників справи №9901/143/21 засобом телефонного зв`язку про те, що розгляд справи 14 квітня 2022 року об 11:30 год не відбудеться, в якій відносно позивача ТОВ «Сх груп» зазначено, що за номером телефону НОМЕР_1 , який вказаний у позовній заяві, не відповідали.

Поштовий конверт із повісткою про виклик у судове засідання від 12 липня 2022 року на 25 серпня 2022 року 12:00 год, якою повідомлено також про те, що 02 березня 2022 року Рада суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, згідно з якими, зокрема, громадянам роз`яснюється можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із воєнними діями та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції. Водночас відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. Окрім того зазначено, що Суд зобов`язує учасників справи повідомити про наявність поважних причин неможливості прибуття до суду та роз`яснює, що в разі неприбуття в судове засідання судом будуть застосовані наслідки, передбачені статтями 205, 206 КАС України, а також зобов`язує особу, яка одержала повістку у зв`язку з відсутністю адресата, за першої можливості вручити її адресату, - адресований ТОВ «Сх груп»: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, відділенням поштового зв`язку Київ - 29 не прийнято, про що складений акт Суду від 14 липня 2022 року №60.

12 липня 2022 року повістку про виклик у судове засідання від 12 липня 2022 року на 25 серпня 2022 року 12:00 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання тексту повістки ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

25 серпня 2022 року судове засідання не відбулося у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів і 16 серпня 2022 року секретарем судового засідання було складено телефонограму щодо повідомлення учасників справи №9901/143/21 засобом телефонного зв`язку про те, що розгляд справи 25 серпня 2022 року о 12:00 год не відбудеться, в якій відносно позивача вказано, що за телефоном (063) 942 19 59, зазначеним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», 16 серпня 2022 року о 14:23 год, 15:10 год та 16:08 год автовідповідач повідомив, що виклик переадресовується на автовідповідач.

Поштовий конверт із повісткою про виклик у судове засідання від 13 вересня 2022 року на 13 жовтня 2022 року 11:30 год, адресований ТОВ «Сх груп»: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, відділенням поштового зв`язку Київ - 29 не прийнято, про що складений акт Суду від 14 вересня 2022 року №111.

19 вересня 2022 року повістку про виклик у судове засідання від 13 вересня 2022 року на 13 жовтня 2022 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання тексту повістки ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

13 жовтня 2022 року судове засідання не відбулося - знято з розгляду з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки відвідувачів, суддів і працівників апарату Верховного Суду у період із 12 до 14 жовтня 2022 року, відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 11 жовтня 2022 року №57/0/9-22. Секретарем судового засідання 12 жовтня 2022 року було складено телефонограму щодо повідомлення учасників справи №9901/143/21 засобом телефонного зв`язку про те, що розгляд справи 13 жовтня 2022 року об 11:30 год не відбудеться, в якій відносно позивача вказано, що за телефоном (063) 942 19 59, зазначеним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», 12 жовтня 2022 року об 11:44 год повідомлено, що виклик переадресовується на автовідповідач.

Поштовий конверт із повісткою про виклик у судове засідання від 18 жовтня 2022 року на 01 грудня 2022 року 12:00 год, адресований ТОВ «Сх груп»: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, відділенням поштового зв`язку Київ - 29 не прийнято, про що складений акт Суду від 25 жовтня 2022 року №130.

24 жовтня 2022 року повістку про виклик у судове засідання від 18 жовтня 2022 року на 01 грудня 2022 року 12:00 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання тексту повістки ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

У судове засідання 01 грудня 2022 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився та у зв`язку з неявкою позивача слухання справи відкладено до 02 лютого 2023 року 12:00 год.

Поштовий конверт із повісткою про виклик у судове засідання від 01 грудня 2022 року на 02 лютого 2023 року 12:00 год, скерований ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73009, повернувся на адресу Суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

27 січня 2023 року повістку про виклик у судове засідання від 01 грудня 2022 року на 02 лютого 2023 року 12:00 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання тексту повістки ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

02 лютого 2023 року судове засідання не відбулося у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів і 31 січня 2023 року секретарем судового засідання було складено телефонограму щодо повідомлення учасників справи №9901/143/21 засобом телефонного зв`язку про те, що розгляд справи 02 лютого 2023 року о 12:00 год не відбудеться, в якій відносно позивача вказано, що за телефоном (063) 942 19 59, зазначеним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», 31 січня 2023 року о 10:24 год повідомлено, що виклик переадресовується на автовідповідач, о 17:00 год залишено голосове повідомлення про те, що розгляд справи, призначений на 02 лютого 2023 року о 12:00 год, не відбудеться у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів.

Поштовий конверт із повісткою про виклик у судове засідання від 08 лютого 2023 року на 30 березня 2023 року 11:30 год, скерований ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73020, повернувся на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

24 березня 2023 року повістку про виклик у судове засідання від 08 лютого 2023 року на 30 березня 2023 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання тексту повістки ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

Секретарем судового засідання з метою повідомлення про розгляд 30 березня 2023 року об 11:30 год справи №9901/143/21, засобом телефонного зв`язку було здійснено позивачеві дзвінок за телефоном (063) 942 19 59, зазначеним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», 24 березня 2023 року о 10:52 год повідомлено, що виклик переадресовується на автовідповідач, об 11:03 год залишено голосове повідомлення про те, що розгляд справи відбудеться 30 березня 2023 року об 11:30 год за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, про що складено телефонограму від 24 березня 2023 року.

30 березня 2023 року судове засідання не відбулося у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів і 29 березня 2023 року секретарем судового засідання було складено телефонограму щодо повідомлення учасників справи №9901/143/21 засобом телефонного зв`язку про те, що розгляд справи 30 березня 2023 року об 11:30 год не відбудеться, в якій відносно позивача вказано, що за телефоном (063) 942 19 59, зазначеним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», 29 березня 2023 року об 11:27 год повідомлено, що виклик переадресовується на автовідповідач.

Поштовий конверт із повісткою про виклик у судове засідання від 05 квітня 2023 року на 01 червня 2023 року 11:30 год, скерований ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73020, повернувся на адресу Суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

26 травня 2023 року повістку про виклик у судове засідання від 05 квітня 2023 року на 01 червня 2023 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання тексту повістки ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

Секретарем судового засідання з метою повідомлення про розгляд 01 червня 2023 року об 11:30 год справи №9901/143/21, засобом телефонного зв`язку було здійснено позивачеві дзвінок за телефоном (063) 942 19 59, зазначеним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», 26 травня 2023 року о 15:56 год повідомлено, що виклик переадресовується на автовідповідач, о 15:57 год залишено голосове повідомлення про те, що розгляд справи відбудеться 01 червня 2023 року об 11:30 год за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, про що складено телефонограму від 26 травня 2023 року.

У судове засідання 01 червня 2023 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився. Суд ухвалою від 01 червня 2023 року клопотання СБУ про розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнив частково, а саме - в частині дослідження доказів, що містять інформацію, яка становить державну таємницю, і надання пояснень з цього приводу. У задоволенні іншої частини клопотання відмовив. Судове засідання відклав до 13 липня 2023 року 11:30 год.

Поштовий конверт із копією ухвали від 01 червня 2023 року та повісткою про виклик у судове засідання від 02 червня 2023 року на 13 липня 2023 року 11:30 год, скерований ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73020 (73003), повернувся на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Супровідним листом від 03 липня 2023 року копію ухвали від 01 червня 2023 року та повістку про виклик у судове засідання від 02 червня 2023 року на 13 липня 2023 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» повторно надіслано на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73003. Проте поштовий конверт повернувся на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

03 липня 2023 року копію ухвали від 01 червня 2023 року та повістку про виклик у судове засідання від 02 червня 2023 року на 13 липня 2023 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання електронного документа ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

Секретарем судового засідання з метою повідомлення про розгляд 13 липня 2023 року об 11:30 год справи №9901/143/21, засобом телефонного зв`язку було здійснено позивачеві дзвінок за телефоном (063) 942 19 59, зазначеним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», 07 липня 2023 року о 16:09 год повідомлено, що виклик переадресовується на автовідповідач, о 16:09 год залишено голосове повідомлення про те, що розгляд справи відбудеться 13 липня 2023 року об 11:30 год за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, про що складено телефонограму від 07 липня 2023 року.

У судове засідання 13 липня 2023 року представник ТОВ «Сх груп» не з`явився і Суд, урахувавши, що від позивача повернулося поштове відправлення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», відомостей про зміну ним адреси Суду не надано та на електронну пошту позивач не реагує і телефонного зв`язку з ним немає, визнав неявку позивача у судове засідання неповажною та відклав слухання справи до 21 вересня 2023 року 11:30 год.

Повістку про виклик у судове засідання від 13 липня 2023 року на 21 вересня 2023 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано на адреси: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73003; вул. Патона Євгена, 5, кв. 57, м. Херсон, 73003, зазначені позивачем у позовній заяві. Проте поштові конверти із повісткою про виклик у судове засідання від 13 липня 2023 року на 21 вересня 2023 року 11:30 год повернулися на адресу Суду, а саме: поштовий конверт, скерований ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73003, - з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», а поштовий конверт, скерований ТОВ «Сх груп» на адресу: вул. Патона Євгена, 5, кв. 57, м. Херсон, 73003, - з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» - «Тов немає».

Супровідним листом від 24 серпня 2023 року повістку про виклик у судове засідання від 13 липня 2023 року на 21 вересня 2023 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» повторно надіслано на адресу: вул. Олександрівська, 1, каб. 2, м. Херсон, 73003. Проте поштовий конверт повернувся на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

25 серпня 2023 року повістку про виклик у судове засідання від 13 липня 2023 року на 21 вересня 2023 року 11:30 год ТОВ «Сх груп» надіслано у формі електронного документа на адресу електронної пошти: sh_grup@ukr.net, зазначену позивачем у позовній заяві. Підтвердження про отримання тексту повістки ТОВ «Сх груп» до Суду не надіслано.

Представник ТОВ «Сх груп» у судове засідання 21 вересня 2023 року знову не з`явився, про причини неявки не повідомив, і Суд, зауваживши, що направлені позивачеві судові повістки повертаються на адресу Суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що в попередньому судовому засіданні було визнано неявку позивача неповажною, поставив на обговорення питання можливості розгляду справи за відсутності позивача.

Представник відповідача не наполягав на розгляді справи та зазначив, що в попередньому судовому засіданні було визнано неявку позивача з неповажних причин, у сьогоднішнє засідання позивач також не прибув, тому є підстави для залишення позову без розгляду.

Представник третьої особи - СБУ підтримав клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши думки представників відповідача та третьої особи - СБУ, оцінивши обставини справи №9901/143/21 у їхній сукупності, Суд дійшов висновку про залишення позовної заяви ТОВ «Сх груп» без розгляду виходячи із таких міркувань.

За правилами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Норми статті 131 КАС України встановлюють обов`язок повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання. Так, відповідно до цієї статті учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд. Положення частини першої цієї статті застосовуються також у разі зміни адреси електронної пошти, номера факсу, телефаксу, телефону, які учасник судового процесу повідомив суду.

Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено статтею 205 КАС України, приписами частини п`ятої якої передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Наведена норма кореспондує приписам пункту 4 частини першої статті 240 КАС України, відповідно до яких суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Як слідує із описаної вище хронології обставин справи №9901/143/21, після отриманого 14 лютого 2022 року від директора ТОВ «Сх груп» Потеряйка В.А. клопотання про розгляд призначеної у судове засідання на 17 лютого 2022 року справи №9901/143/21 без участі представників позивача, більше жодних заяв чи клопотань від позивача до Суду не надходило.

Поштові відправлення, які з 17 лютого 2022 року скеровувалися ТОВ «Сх груп» на зазначені у позовній заяві адреси, повернулися на адресу Суду як невручені адресату, з відміткою на двох поштових конвертах - «за закінченням терміну зберігання», усі інші поштові конверти з відміткою - «адресат відсутній за вказаною адресою». Водночас інформація від позивача про зміну адреси місця знаходження чи адреси, на яку йому необхідно направляти повідомлення щодо розгляду його позову, до Суду не надходила.

Процесуальні документи Суду також надсилалися позивачеві на зазначену ним у позовній заяві адресу електронної пошти. Проте на відповідні повідомлення позивач жодного разу не відреагував.

Зв`язку за номером мобільного телефону, вказаним у позовній заяві як номер засобу зв`язку з ТОВ «Сх груп», немає.

Інформація від позивача про зміну адреси електронної пошти та номера телефону до Суду також не надходила.

Таким чином, Суд ужив усі можливі заходи з використанням передбачених нормами КАС України процесуальних засобів щодо належного повідомлення позивача про дату, час і місце судових засідань.

Слушно також зауважити, що, ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню у судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення.

Сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.

Разом із тим, представник позивача у судові засідання не з`являється, на зв`язок не виходить, ходом розгляду справи не цікавиться.

Ураховуючи наведені обставини справи №9901/143/21, у судовому засіданні 13 липня 2023 року Суд визнав неявку позивача у судове засідання неповажною та відклав слухання справи до 21 вересня 2023 року.

21 вересня 2023 року представник ТОВ «Сх груп» у судове засідання знову (повторно) не з`явився, про причини неявки Суд не повідомив. Поштові конверти із повісткою про виклик у судове засідання на 21 вересня 2023 року, скеровані позивачеві на зазначені у позовній заяві адреси, повернулися на адресу Суду з відмітками «адресат відсутній за вказаною адресою». На повістку про виклик у судове засідання на 21 вересня 2023 року, надіслану у формі електронного документа на адресу електронної пошти, зазначену позивачем у позовній заяві, останній не відреагував.

Водночас інформацію щодо призначення судових засідань по справі №9901/143/21, зокрема, на 13 липня 2023 року та 21 вересня 2023 року, було розміщено на офіційному вебпорталі судової влади України та вебсайті Верховного Суду, доступ до яких є відкритим і безоплатним.

Заяв про поважність причин, за яких представник ТОВ «Сх груп» не міг з`явитися в указані судові засідання, клопотань про відкладення розгляду справи, так само як і відповідних заяв про розгляд справи за відсутності представника позивача, до Суду не надійшло.

Раніше отримані заяви про розгляд справи без участі представників позивача стосувалися судових засідань, які були призначені на 24 червня 2021 року, 22 липня 2021 року, 09 грудня 2021 року та 17 лютого 2022 року, а після 17 лютого 2022 року жодної такої заяви, зокрема, про розгляд справи №9901/143/21 в усіх наступних судових засіданнях без участі представника ТОВ «Сх груп», до Суду не надходило.

Водночас, зважаючи на предмет і підстави позову ТОВ «Сх груп», наведені у позовній заяві, доводи інших учасників справи проти задоволення позову, зазначені у відзиві на позов і письмових поясненнях, установлення обставин, які входять до предмета доказування у цій адміністративній справі (матеріали справи містять інформацію, що становить державну таємницю), що вимагає надання можливості для ознайомлення представника позивача із матеріалами справи та отримання Судом його пояснень з приводу заперечень на позов інших учасників справи, неявка позивача у судове засідання перешкоджає розгляду справи №9901/143/21.

Разом із тим, у відповідача відсутні вимоги щодо розгляду справи №9901/143/21 по суті на підставі наявних у ній доказів.

Отже, ураховуючи наведені обставини, Суд дійшов висновку про наявність передбачених частиною п`ятою статті 205, пунктом 4 частини першої статті 240 КАС України умов для залишення позовної заяви ТОВ «Сх груп» без розгляду.

За правилами частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 126, 131, 194, 205, 240, 248, 256, 266, 294, 295 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

Залишити без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Сх груп» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним і скасування Указу в частині.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Головуючий: О. В. Кашпур

Судді: В. Е. Мацедонська

Ж. М. Мельник-Томенко

О. Р. Радишевська

С. А. Уханенко