Ухвала

від 10.07.2023 по справі 580/5526/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 липня 2023 року Справа № 580/5526/23

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Медведівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

30.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Медведівської сільської територіальної виборчої комісії (с.Медведівка; код ЄДРПОУ 00000000) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо розгляду та перевірки отриманих підписних листів з підписами виборців на підтримку народної ініціативи про відкликання Медведівського сільського голови Медведівської сільської ради Черкаського району Черкаської області ОСОБА_2 ;

зобов`язання відповідача негайно провести засідання та за визначеною процедурою розглянути підписні листи, перевірити дотримання вимог ст.ст.38-40 Закону України «Про місцеві вибори» при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена ч.1 ст.40 вказаного вище Закону, а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснити перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їх підписів (не менше 10% від загальної кількості).

Додатково просив розглянути справу без його участі у зв`язку з віддаленим місцем проживання.

Обґрунтовуючи зазначив, що 27.04.2023 відбулися збори виборців Медведівскьої громади. Прийнято рішення про відкликання Медведівського сільського голови ОСОБА_2 за народною ініціативою, затверджено склад ініціативної групи та бланк підписного листа. Упродовж 29 квітня 08 травня члени ініціативної групи зібрали 762 підписи на підтримку народної ініціативи. 08.05.2023 офіційний представник позивач у цій справі із 4-ма членами передали заступнику голови Медведівської сільської ТВК прошиті підписні листи та супровідні документи, запакувавши їх до двох сейф-пакетів. У 10-ти денний строк комісія не розглянула результати волевиявлення, що вважає ознаками злочинної бездіяльності.

Ухвалою від 03 липня 2023 року суд залишив позовну заяву без руху та надав строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

05.07.2023 позивач подав до суду заяву (вх. №27413/23) (далі Заява), в якій просив долучити до матеріалів справи платіжну квитанцію від 29.06.2023 №MDН024N730629 про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, яка роздрукована з електронної форми.

Перевіривши Заяву з`ясовано, що недоліки позовної заяви вказані в ухвалі суду від 03.07.2023 усунені частково, а саме в частині сплати судового збору за звернення до суду зі вказаним позовом. Водночас решта викладених в ухвалі про залишення позову без руху недоліків не усунено. Зокрема, суд детально роз`яснив позивачу щодо обов`язку приведення змісту позовної заяви у сувору відповідність з вимогами ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у т.ч. викладу конкретних обставин, що стосуються кожної із заявлених позовних вимог, зазначенням позовних вимог відповідно до кожного зі вказаних відповідачів згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України та доказів, подальшим наданням їх копій в кількості відповідно до учасників спору.

Позивач не дотримався вказаних вище вимог КАС України не зазначив у позовній заяві та Заяві доводів, якими обґрунтовує свої вимоги, доказів, що підтверджують вказані обставини спору, обґрунтування з посиланням на конкретні норми законодавчих актів, які, на його думку, порушив відповідач. Також позивач в порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України не зазначив місцезнаходження відповідача та його ідентифікаційний код. Вказані упущення унеможливлюють ідентифікувати сторін спору.

Суд акцентує увагу, що відповідно до вимог ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Тобто, сторона, яка ініціює судовий процес визначає предмет спору, вказує свої доводи та подає докази для їх обґрунтування. Суд має обов`язок перевірити обґрунтованість позовних вимог та заперечень на них і не наділений повноваженням ініціювати позов, визначати межі судового розгляду за відсутності вказаного у позовній заяві конкретного предмета спору.

Учасники судового процесу та їхні представники згідно з ч.1 ст.45 КАС України повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер відповідно до п.3 ч.2 ст.45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства. Згідно з ч.4 вказаної статті суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Тому суд дійшов висновку продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову, установивши термін для таких дій 5 днів з дати отримання цієї ухвали, остаточно визначившись з межами судового спору та змістом дійсного предмета спору, шляхом приведення змісту позовної заяви відповідно до вимог ст.160 КАС України та надання її у копіях відповідно до учасників спору.

Керуючись ст.ст.2-20, 121, 160-161, 169, 237, 241-246, 255, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Задовольнити заяву (віх від 05.07.2023 №27413/23) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Долучити до матеріалів адміністративної справи №580/5526/23 платіжну квитанцію від 29.06.2023 №MDН024N730629 про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою.

2. Продовжити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) строк для усунення недоліків позову, встановивши термін 5 днів з дати отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Копію ухвали направити позивачу.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ