Ухвала

від 19.07.2023 по справі 580/5526/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

19 липня 2023 року справа № 580/5526/23м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Медведівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

30.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Медведівської сільської територіальної виборчої комісії (с.Медведівка; код ЄДРПОУ 00000000) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо розгляду та перевірки отриманих підписних листів з підписами виборців на підтримку народної ініціативи про відкликання Медведівського сільського голови Медведівської сільської ради Черкаського району Черкаської області ОСОБА_2 ;

зобов`язання відповідача негайно провести засідання та за визначеною процедурою розглянути підписні листи, перевірити дотримання вимог ст.ст.38-40 Закону України «Про місцеві вибори» при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена ч.1 ст.40 вказаного вище Закону, а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснити перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їх підписів (не менше 10% від загальної кількості).

Додатково просив розглянути справу без його участі у зв`язку з віддаленим місцем проживання.

Обґрунтовуючи зазначив, що 27.04.2023 відбулися збори виборців Медведівскьої громади. Прийнято рішення про відкликання Медведівського сільського голови ОСОБА_2 за народною ініціативою, затверджено склад ініціативної групи та бланк підписного листа. Упродовж 29 квітня 08 травня члени ініціативної групи зібрали 762 підписи на підтримку народної ініціативи. 08.05.2023 офіційний представник позивач у цій справі із 4-ма членами передали заступнику голови Медведівської сільської ТВК прошиті підписні листи та супровідні документи, запакувавши їх до двох сейф-пакетів. У 10-ти денний строк комісія не розглянула результати волевиявлення, що вважає ознаками злочинної бездіяльності.

Ухвалою від 03 липня 2023 року суд залишив позовну заяву без руху та надав строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви. 10 липня 2023 року ухвалою суд задовольнив заяву (віх від 05.07.2023 №27413/23) позивача, долучив до матеріалів адміністративної справи №580/5526/23 платіжну квитанцію від 29.06.2023 №MDН024N730629 про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою та продовжив йому строк для усунення недоліків позову, встановивши термін 5 днів з дати отримання ухвали.

14.07.2023 позивач на виконання вимог вказаної ухвали надіслав суду додаткові пояснення (вх.№28942/23), до яких додав адміністративний позов із зазначенням відомостей щодо відповідача, а саме Медведівської сільської територіальної виборчої комісії (20930, Черкаська обл., Чигиринський р-н., с.Медведівка, вул.М.Залізняка, буд.36; код ЄДРПОУ 43798906).

17.07.2023 від позивача до суду надійшли додаткові пояснення (вх.№29385/23), до яких додав заяву про уточнення позовних вимог та просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не прийнятті рішення, передбаченого ч.8 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» після надходження підписних листів та документів проведених зборів;

зобов`язати відповідача прийняти рішення, передбачене вказаною вище нормою Закону;

зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення (далі Заява).

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідно ч.8 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» якщо при ініціюванні відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою дотримано вимоги вказаного Закону та Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання з посади відповідає вимогам цього Закону, територіальна виборча комісія приймає рішення про звернення до відповідної місцевої ради (у разі якщо сільський, селищний, міський голова обраний шляхом самовисування) або до партії, від місцевої організації якої його обрано, щодо відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою.

Оскільки позивач виконав вимоги ухвали від 03 липня 2023 року та уточнив позовні вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття до розгляду Заяви та відкриття провадження у справі.

Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Згідно з ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України). Перелік спорів, які суд безумовно вирішує правилами спрощеного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні) визначений ст.263 КАС України, і до нього справа позивача не належить.

Керуючись ст. ст.2-16, 53, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (вх. від 17.07.2023) про уточнення позовних вимог та відкрити провадження у справі, а її розгляд здійснювати правилами спрощеного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності. Зобов`язати надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії матеріалів, з якими позивач звертався для отримання рішення, передбаченого ч.8 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також документів, що стали підставою для спірної бездіяльності відповідача, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача, надати належним чином завірені копії доказів щодо особового складу відповідача та регламенту його роботи (робочий час тощо), усіх матеріалів, в межах яких допустив спірну бездіяльність, докази прийняття вказаного вище рішення повноважним складом відповідача (протоколи засідань тощо). Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяАнжеліка БАБИЧ