Рішення

від 26.08.2010 по справі 2-4898-10

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-4898/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2010 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: гол овуючого судді Артемової Л.Г ., при секретарі Прокопенко Ю.В ., розглянувши, у відкритому су довому засіданні цивільну сп раву за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного ф онду України в Шевченківсько му районі м. Запоріжжя та Голо вного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов' яза ння вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати незаконною бездіяльність ві дповідача, що призвела до пор ушення його права на 30% підвищ ення пенсії, згідно ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», зобов' яз ати відповідача провести пер ерахунок пенсії з урахування м її підвищення на 30% від мінім альної пенсії за віком як дит ині війни, зобов' язавши спл атити недоплачену суму за пе ріод 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р оку по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 року по де нь винесення рішення. Виходя чи з розміру мінімальної пен сії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», з урах уванням встановленого закон одавством прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність.

В позові позивач зробив зая ву в якій просить суд розгляд ати справу без його участі в судовому засіданні.

Відповідач надав письмову заяву в якій просить суд розг лядати справу без участі йог о представників, надавши пис ьмові заперечення, в яких про сять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Посилається в заперечення х на те, що всі виплати були зд ійснені в межах діючого на ча с виплат законодавства і буд ь яких порушень з боку відпов ідачів не було.

Враховуючи, що всі особи, як і беруть участь у справі, заяв или клопотання про розгляд с прави за їх відсутності, суд у хвалив проводити судовий роз гляд справи за відсутності с торін, фіксація процесу техн ічними засобами не проводить ся.

Суд дослідивши матері али справи, суд приходить до п ереконання, що позовні вимог и підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що пози вач відповідно до вимог ст.1 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» набув ст атус «дитини війни», що відпо відно надає йому права на отр имання пільг та державної со ціальної підтримки, встановл ених цим Законом.

Проте зазначена допомога в иплачувалася не в повному об сязі, обмежувалася Законами про державний бюджет на відп овідний рік.

Право позивача на отри мання за період з 09 липня по 31 г рудня 2007 року включно щомісяч ного підвищення до пенсії ві дповідно до ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» підтверджено Рішен ням Конституційного Суду Укр аїни № 6-рп від 09.07.2007 р., яким визна ні неконституційним положен ня п.12 ст.71 та ст.111 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», що призупиняли н а 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18 .11.2004 р.

Право позивача на отриман ня за період з 22 травня по 31 гру дня 2008 року включно щомісячно го підвищення до пенсії відп овідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підтверджено Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни № 10рп від 22.05.2008 р., яким визнан і неконституційним положенн я п.1,2 ст.41 Розділу II Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України».

Право позивача на отриманн я щомісячного підвищення до пенсії за період з 1 січня по 31 г рудня 2009 року та з 01 січня 2010 рок у по 01 липня 2010 року підтвердже но безпосередньо вимогами ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», які з а вказаний період не були обм ежені у дії та були чинними.

За чинним законодавством р озмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за п равилами, передбаченими част иною першої статті 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання», іншого нормативно-пра вового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи наведене та пол оження ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», якою встановлено право особи зі статусом «дитина ві йни» на отримання щомісячног о підвищення до пенсії у розм ірі 30 відсотків мінімальної п енсії за віком, суд вважає, що відповідач зобов'язаний, нар аховувати та виплатити позив ачу підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком, виходячи із розмір у встановленого у липні-груд ні 2007 р., у травні-грудні 2008 р., у сі чні-грудні 2009 та 2010 років мінім ального розміру пенсії за ві ком.

Закон України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» визначає пр инципи, засади і механізми фу нкціонування системи загаль нообов'язкового державного п енсійного страхування, призн ачення, перерахунку і виплат и пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного ф онду, що формуються за рахуно к страхових внесків роботода вців, бюджетних та інших джер ел, передбачених цим Законом , а також регулює порядок форм ування Накопичувального пен сійного фонду та фінансуванн я за рахунок його коштів вида тків на оплату договорів стр ахування довічних пенсій або одноразових виплат застрахо ваним особам, членам їхніх сі мей та іншим особам, передбач еним цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снення контролю за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішення питань , пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Відповідно до п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України », Пенсійний фонд України зді йснює свої повноваження чере з створенні в установленому порядку територіальні управ ління

Таким чином, вищенаведені н орми свідчать про те, що обов'я зок по нарахуванню та виплат і доплати до пенсії позивачу , передбаченої Законом Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» - покладено на відп овідні територіальні управл іння за місцем проживання по зивача.

Оскільки незалежно від тог о, чи визначено в рішенні, висн овку Конституційного Суду Ук раїни порядок його виконання , відповідні державні органи зобов'язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України . Тобто, навіть при відсутност і належного фінансування дер жавою даного виду виплат, від повідач був зобов'язаний дія ти на підставі і у межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України, і використовувати надані йому повноваження з м етою, з якою ці повноваження н адані.

Посилання відповідача у св оїх письмових запереченнях с уду на постанову Кабінету Мі ністрів України № 530 від 28.05.2008 рок у, п. 8 якої було визначено, що «д ітям війни» підвищення прово диться в іншому, ніж передбач ено це Законом, розмірі, суд вв ажає безпідставним, оскільки така постанова є підзаконни м нормативним актом, а наданн я дітям війни соціальної під тримки є державною програмою соціальної допомоги, яка бер е свій початок із вимог Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», які є чинни ми та домінуючими щодо підза конних нормативних актів.

Згідно ст. 95 Конституції Укр аїни встановлено, що виключн о Законом про Державний бюдж ет визначаються будь які вит рати держави на загальносусп ільні потреби, розмір і цільо ве спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 3 Бюджетно го Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що с кладають бюджетну систему, с тановить один календарний рі к, який починається 1 січня кож ного року і закінчується 31 гру дня того ж року, для поновленн я права відповідача необхідн о зобов' язати відповідача з робити перерахунок допомог и за бюджетні періоди по перш е число місяця, в якому позив ач звернувся до суду.

На підставі викладеного, ке руючись Конституцією Україн и, Бюджетним Кодексом Україн и, ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215, 256 ЦПК України , Законом України «Про соціал ьний захист дітей війни», Зак оном України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовол ьнити.

Зобов' язати Головного уп равління Пенсійного фонду в Запорізькій області нарахув ати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну соціальну доп омогу в розмірі, передбачено му ст. 6 Закону України «Про со ціальних захист дітей війни» з урахуванням вже сплачених позивачеві доплат, за період и:

- з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року;

- з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року;

- з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року;

- з 01 січня 2010 року по 26 серпня 2010 року.

Рішення може бути оскар жено до Запорізького апеляці йного суду протягом десяти д нів з дня отримання його копі .

Суддя Л.Г.Артемова