Ухвала

від 17.07.2023 по справі 640/15900/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 липня 2023 року м. Київ Справа № 640/15900/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши та перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області до Кабінету Міністрів України, треті особи: Львівська обласна державна адміністрація, Грибовицька сільська рада Жовківського району Львівської області, Грядівська сільська рада Жовківського району Львівської області, Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області про визнання протиправним та нечинним розпорядження в частині,

в с т а н о в и в:

В липні 2020 року Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області звернулась Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Кабінету Міністрів України , третя особа: Львівська обласна державна адміністрація, у якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України №624-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області» від 27.05.2020 в частині включення до складу спроможної Львівської територіальної громади Дублянської територіальної громади (Жовківський район), а також визнання такими, що втратили чинність: 1. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №1158 «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області»; 2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2015 №1281 «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України»; 3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.07.2017 №491 «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України»; 4. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №902 «Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Львівської області»; 5. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 №193 «Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Львівської області», - в частині формування спроможної Дублянської територіальної громади Жовківського району Львівської області.

05.08.2020, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі, з визначенням її до розгляду колегією у складі трьох суддів та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Львівську обласну державну адміністрацію (ідентифікаційний код 00022562, адреса: 79008, Львівська обл., м. Львів, вул. Винниченка, 18), призначено у справі підготовче засідання.

15.09.2020, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва Залучити до участі у справі №640/15900/20 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Грибовицьку сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 04371696, адреса: 80380, Львівська обл., Жовківський р-н, с. Великі Грибовичі, вул. Миру, 1); Грядівську сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 22355324, адреса: 80380, Львівська обл., Жовківський р-н, с. Гряда, вул. Шевченка, 38);т Малехівську сільську раду Жовківського району Львівської області (код ЄДРПОУ 22355287, адреса: 80380, Львівська обл., Жовківський р-н, с. Малехів, вул. Івасюка, 6).

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

07.06.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 07.06.2023 справа розподілена судді Войтович І.І.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали вбачається, що спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 14 ст. 31 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи зміну складу суду, розгляд даної справи розпочинається спочатку, у зв`язку з чим, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Виходячи з предмету позовних вимог, сторін по справі, дана справа підлягає розгляду судом колегією у складі трьох суддів.

Про прийняття позовної заяви до розгляду суд постановляє ухвалу (ч. 9 ст. 171 КАС України).

Частиною четвертою ст. 264 КАС України визначено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Враховуючи викладене вище суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому вказаний акт був чи мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення має містити вимоги визначені вказаними вище частинами ст.264 КАС України.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, керуючись статтями 33, 171, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти справу № 640/15900/20 до провадження.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 21 серпня 2023 року о 13:15 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Зобов`язати відповідача Кабінет Міністрів України не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, призначеного на 21 серпня 2023 року, опублікувати оголошення щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України №624-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області» від 27.05.2020 в частині включення до складу спроможної Львівської територіальної громади Дублянської територіальної громади (Жовківський район), а також визнання такими, що втратили чинність: 1. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №1158 «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області»; 2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2015 №1281 «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України»; 3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.07.2017 №491 «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України»; 4. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №902 «Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Львівської області»; 5. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 №193 «Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Львівської області», - в частині формування спроможної Дублянської територіальної громади Жовківського району Львівської області, у виданні, в якому цей нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

6. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

9. Запропонувати третім особам подати до суду в письмовому вигляді викладені свої правові позиції щодо предмету спору.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.