Ухвала

від 20.07.2023 по справі 813/1017/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/1017/18

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

20 липня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №813/1017/18 ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 12.07.2023 (вх. №52344) подано заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа. Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» просить замінити відповідача у справі №813/1017/18 з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області (вул. 22-січня, буд. 41, м. Дрогобич, Львівська область, 82100, код ЄДРПОУ 22402302) на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) та видати новий виконавчий лист.

На підставі розпорядження про призначення повторного автоматизованого розподілу справи від 12.07.2023 №121/р у зв`язку із досягненням 65-річного віку та закінченням повноважень судді Сакалоша В. М. та відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України 26.11.2010 №30 заяву призначено до розгляду суддею Хомою О.П.

Оскільки справа №813/1017/18 розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, заява про заміну сторони в адміністративній справі та видачу нового виконавчого листа розглядається в порядку письмового провадження.

Суд при розгляді заяви, виходить з такого.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для заміни сторони - суб`єкта владних повноважень у справі правонаступником можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 606-XIV (далі Закон № 606-XIV) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Частиною 5 статті 15 цього Закону визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 у справі №813/1017/18, яке набрало законної сили 03.07.2018, позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Вказаним судовим рішенням, зокрема зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області поновити ОСОБА_1 та членам його сім`ї довічне право на 50-відстокову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива без обмеження норм споживання та без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї, виконавши для цього всі необхідні дії в межах його повноважень та здійснивши відшкодування витрат, з дати призупинення 07.11.2015 і довічно.

Львівським окружним адміністративним судом 10.07.2018 було видано виконавчий лист, який в подальшому було втрачено.

На підстави ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 видано дублікат виконавчого листа по справі №813/1017/18.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» з 01 грудня 2022 року органи Пенсійного фонду здійснюють призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) стало правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації у Львівській області (ЄДРПОУ 22402302) у справі №813/1017/18.

Львівським окружним адміністративним судом 10.07.2018 видано виконавчий лист по даній справі зі строком пред`явлення до виконання 03.07.2021.

Дублікат виконавчого листа, виготовлений на виконання ухвали суду від 28.01.2020 та виданий 20.02.2020 з таким же строком пред`явлення виконавчого листа до виконання - 03.07.2021.

Таким чином, на дату звернення ОСОБА_1 з даною заявою строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі №813/1017/18 закінчився.

Водночас, суд не володіє інформацією про наявність відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №813/1017/18.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі та у виконавчому провадженні з виконання судового рішення у справі №813/1017/18 з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації у Львівській області (ЄДРПОУ 22402302 на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885).

Суд звертає увагу на те, що на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, не передбачено заміну сторони у справі №813/1017/18, як помилково просить ОСОБА_1 .

Вимога про видачу нового виконавчого листа у зв`язку із заміною боржника не підлягає до задоволення, виходячи з такого.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Згідно з пунктом 18.2. розділу VII Прикінцевих і перехідних положень КАС України оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

З огляду на викладене, підтвердженням проведеної судом заміни сторони у виконавчому листі та виконавчому провадженні є судове рішення у формі відповідної ухвали, а не видача нового виконавчого листа.

Вказане в сукупності зумовлює висновок суду про часткове задоволення заяви.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі по справі №813/1017/18, виданого Львівським окружним адміністративним судом, та у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа №813/1017/18 з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації у Львівській області (вул. 22-січня, буд. 41, м. Дрогобич, Львівська область, 82100, код ЄДРПОУ 22402302) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885).

У задоволенні інших вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома