Рішення

від 20.09.2010 по справі 2-10913

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-10913/2010

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ 2010 р.

Іменем України

20 вересня 2010 року Красноармійськ ий міськрайонний суд Донецьк ої області

в складі:головуючої - судд і Корнєєвої І.В.

при секретарі- Кузьм енко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду № 12 в м.Красноармійську цив ільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецьк ої області про зобов' язання здійснити виплату що місячної державної допомог и ,

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2010 року пози вач ОСОБА_1 звернувся з по зовом до Управління Пенс ійного фонду України в м.Крас ноармійську Донецької облас ті про зобов' язання здійсн ити виплату щомісячної держ авної допомоги,зазначивши, щ о позивач має статус «дитини війни» у зв' язку з чим, у від повідності до статті 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», виплачуван а позивачу пенсія повинна виплачуватись в розмірі 30% мі німальної пенсії за віком, ві дповідачем зазначена допомо га виплачується в розмірі 10 % м інімальної пенсії за віком . П озивач просить зобов' язат и відповідача здійснити вип лату позивачу недоплачену п озивачу як дитині війни, щомі сячну державну допомогу за п еріод липень 2007 р. - липень 2010 р. в ключно.

Позивач у судове засі дання не з' явився, про дату, ч ас та місце розгляду справи б ув повідомлений належним чин ом, надав заяву про розгляд сп рави без його участі.

Представник відпові дача Управління Пенсійного Фонду України в м .Красноармійську Донецької о бласті у судове засідання не з' явився про місце, дату та ч ас розгляду справи повідомле ний належним чином, просив ро зглядати справу без участі й ого представника. На адресу с уду надійшли заперечення про ти позову, в яких відповідач п осилається на те, що порядок н адання пільг законодавчо не було врегульовано стосовно ф інансування виплати підвище ння до пенсії у розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком дітя м війни. Відповідно до вказан ого закону підвищення до пен сії дітям війни виплачується за рахунок коштів державног о бюджету України, а не за раху нок коштів Пенсійного Фонду України. Вимоги позивача щод о підвищення пенсії вважає н езаконними, просить суд відм овити в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 169 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу заочно у в ідсутність відповідача , т.я матеріали справи та надані д о позову докази дозволяють р озглянути справу у відсутніс ть відповідача.

З»ясувавши обставин и справи та дослідивши доказ и по справі у їх сукупності , с уд вважає, що позовні вимоги п озивача підлягають частков ому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні в становлено, що позивач має пр авовий статус «дитини війни» , що підтверджується посвідч енням.

Відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. , що набрав чинності 01.01.2006р., дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищується на 30 % міні мальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 46 ЗУ «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» суми пенсії, не отриманні сво єчасно з вини органу, що призн ачає і виплачує пенсію, випла чується за минулий час без об меження.

Відповідно до ст.60, 66, 143 ЦП К України кожна із сторін зоб ов' язана довести ті обстав ини , на які вона посилається я к на підставу своїх , доказува нню підлягають обставини , як і мають значення для ухвален ня рішення у справі і щодо як их у сторін виникає спір.

Відповідно до ст. 213 ч.3 ЦП К України обґрунтованим є рі шення , ухвалене на основі пов но та всебічно з' ясованих о бставин , на які сторони посил аються як на підставу своїх в имог і заперечень, підтвердж ених тими доказами, які були д осліджені у судовому засідан ні.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом Укр аїни від 20.12.2005 року № 3235-4 «Про держ авний бюджет України на 2006 рік ». Зупинення дії нормативног о акту не дає право на його зас тосування, а тому у позивача н е було права на отримання заз наченої в позові доплати до п енсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» зупинено.

Рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 За кону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яки ми була зупинена дія статті 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни», визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституц ійними.

Таким чином, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 р., за якій заяв лено позовні вимоги, положен ня ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна грошова допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищується на 30% міні мальної пенсії за віком були чинним лише з 09 липня 2007 року (де нь ухвалення рішення Констит уційним Судом України) до 31.12.2007р оку.

Відповідно до ст.62 Зак ону України «Про державний б юджет України на 2007рік» та абз ацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» у 2007 році ді яли наступні розміри мінімал ьної пенсії за віком: з 01 квітн я 2007 р. - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 р.- 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 р . до 31.12.2007 р. позивач мав право на отримання підвищення до пенс ії на підставі ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» у розмірі 710,91 грн. ( 4 10,06 грн. х 30% / 31х23дні+ 410,06 грн. х 2 х 30%+ 415,11 г рн. х 3 х 30%).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» від 28.12.2007 внесено зміни д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», зок рема ст.6 вказаного Закону піс ля внесення змін передбачало сь, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу 2 «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення зм ін до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відпов ідають Конституції України, тобто визнані неконституцій ними .

Таким чином, вимоги по зивача, щодо зобов' язання Управління Пенсійного фон ду в м.Красноармійську Донец ької області здійснити перер ахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підля гає задоволенню лише з 22 травн я 2008 року.

Враховуючи, що позива чу починаючи з 01.01.2008 року сплачу ється підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність,а саме:з січня 2008 р .-47 грн, з квітня 2008 р. 48,10 грн., з липн я 2008 р. - 48,20 грн.,з жовтня 2008 р. - 49,80 грн., суд приходить до висновк у ,що за період з 22.05.2008 ороку до 31.12 .2008 року відповідач повинен до нарахувати позивачу 715,23 грн. (481 грн. х 30%/ 31х 10 днів - 481 грн. х 10%/ 31х 10д н. +481 грн. х 30% - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%).

Таким чином за заявле ний період суд вважає за необ хідне зобов' язати відповід ача нарахувати позивачу під вищення до пенсії, як дитині в ійни, за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. у сумі 715,23 грн.

Відповідно до ст.54 ч.2 За кону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.200 9 р. № 835-VI розміри державних соц іальних гарантій на 2009 рік , що визначаються залежно від про житкового мінімуму , встанов люються відповідними закона ми України , цим Законом та нор мативно-правовими актами Каб інету міністрів України.

Відповідно до положень ст. 2 8 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», мінімальн ий розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жі нок - 20 років страхового стаж у встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатні сть, визначеного законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Законом У країни «Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 яко го прожитковий мінімум викор истовується для визначення, у тому числі мінімального ро зміру пенсії за віком, який в ідповідно до статті 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» встановлюється у ро змірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, визначеного законо м.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрі в України була прийнята Пост анова № 530 «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян», відповід но до пункту 8 якої встановлен о, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у тверд их розмірах: з 22 травня - 48,10 грн ., з 01 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Але суд вважає безпідст авними посилання відповідач а на Постанову Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян», якою передбачено об числення державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, у твердих ро змірах та визначається Кабі нетом Міністрів України, оск ільки надання законодавцем т акого права Кабінету Міністр ів України не означає, що оста нній, встановлюючи такий пор ядок, може допустити звуженн я змісту та обсягу прав позив ача, встановлених Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, Кабінет М іністрів України повинен був встановити зазначений поряд ок, не порушуючи положень цьо го Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено р озміри мінімальної пенсії за віком та щомісячної державн ої допомоги дітям війни.

Крім того, Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 р.» від 26.12.2008 р. № 835-VI не п ередбачено обмежень у заст осуванні на 2009 р. ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

З урахуванням вимог За кону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.200 8 р. № 835-VI , суд приходить до висно вку, що з 01.01.2009 р. відповідач ви плачує позивачу , як дитині в ійни, підвищення у твердих р озмірах у розмірі 49,80 грн. в пор ушення вимог ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенс ії за віком.

Відповідно до ст.1 Закон у України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мі німальної заробітної плати » від 20.10.2009 р. № 1646-VI прожитковий мін імум для осіб , які втратили п рацездатність , встановлено в розмірі.: з 01.11.2009 р. -573 грн., з 01.01.2010 р.- 695 грн., з 01.04.2010 р. - 706 грн., з 01.07.2010 р. -709 г рн., з 01.10.2010 р. - 723 грн., з 01.12.2010 р. - 734 г рн.

Тобто ,відповідач повин ен нарахувати позивачу щомі сячну державну соціальну до помогу дітям війни у 2009 р . у нас тупних розмірах -січень 2009 р.-гр удень 2009 р. 498 грн. х30 %х 10 м. + 573 грн. х 30 %х 2 м. = 1494 грн. +343,80 грн. = 1837,80 грн.

Відповідач з 01.01.2009р. провад ить позивачу виплату щоміся чної соціальної допомоги діт ям війни в розмірі 10 % від прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність в розмірі по 49,80 грн. щомісячно , тобто фактично сплатив за пе ріод з 01.01.2009 р. по 01.01.2010 р. 597,6 грн. з ро зрахунку 49,80 грн. х 12 м.= 597,60 грн.

Тобто, відповідачем за період січень-грудень 2009 р. по зивачу не донараховано 1240,20 гр н. допомоги з розрахунку 1837,80 гр н. - 597,60 грн. = 1240,20 грн.

На підставі викладеног о , суд приходить до висновку , що дії відповідача по нарах уванню та виплаті позивачу щ омісячної державної допомог и дитині війни за період з 01.01.20 09 р. по 31.12.2009 р. не відповідають ви могам ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни».

Відповідно до ст. 96 Конс титуції України Державний б юджет України затверджуєть ся щорічно Верховною Радою У країни на період з 1 січня по 31 грудня.

Відповідно до ст. 46 Бюдж етного Кодексу України якщо до початку бюджетного періо ду не набрав чинності закон п ро Державний бюджет України , Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрат и Державного бюджету України , базуючись на показниках поп ереднього бюджетного періо ду по доходах та видатках Дер жавного бюджету України , тоб то щомісячні видатки Державн ого бюджету України не можут ь перевищувати 1/12 обсягу вида тків , визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний періо д , крім випадків , передбачен их ч.4 ст. 15 Кодексу.

Відповідно до ст.. 52 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2010 рік » від 27.04.201 0 р. № 2154-VI, опублікований у газет і «Голос України» від 30.04.2010 р.. № 8 0, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втра тили працездатність встано влений у розмірах : з 01 січня -695 г рн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудн я - 734 грн. та визначено , що роз міри соціальних гарантій на 2010 рік , що визначаються залеж но від прожиткового мінімум у , встановлюються відповідн ими законами України , цим Зак оном та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів У країни .

З урахуванням вимог За кону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» від 27.04.201 0 р. № 2154-VI , суд приходить до висн овку, що з 01.01.2010 р. відповідач в иплачує позивачу , як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в по рушення вимог ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розміра х менших за 30 % мінімальної пен сії за віком.

На підставі викладеног о , суд приходить до висновку, що відповідач повинен був на раховувати позичу державну с оціальну допомогу як дитині війни в наступних розмірах: з 01.01.2010 р.- 695 грн. х 30 % = 208,50 грн.,, з 01.04.2010 р. - 706 грн. х 30%=211,80 грн., з 01.07.2010 р. 709 грн.х 30 % = 212,70 грн., а всього за період з 01.01. 2010 р. по 01.08.2010 р. відповідач повине н був нарахувати позивачу де ржавну щомісячну допомогу як дитині війни в загальній сум і 1473,60 грн.. з розрахунку : січен ь- березень 2010 р. - 208,50 грн.х 3 міс . + квітень - червень 2010 р. 211,80 грн .х3 міс.+липень 2010 р.- 212,70 грн. = 625,50 гр н.+ 635,40 грн. = 1473,60 грн.

За період з 01.01.2010 р. по 01.08.2010 р . відповідачем нарахована та виплачена позивачу щомісяч на державна допомога в загал ьній сумі 348,60 грн.. з розрахунку : січень- липень 2010 р. - 49,80 грн. х 7 міс. = 348,60 грн.

За період з 01.01.2010 р. по 01.08.2010 р. відповідач не донарахував та не сплатив позивачу держа вну щомісячну допомогу як ди тині війни у загальній сумі 1125 грн. з розрахунку 1473,60 грн. - 3 48,60 грн. = 1125 грн.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивіль ні справи не інакше як за звер ненням фізичних чи юридичних осіб , поданим відповідно до ЦПК України , в межах заявлени х вимог і на підставі доказі в сторін та інших осіб, які бе руть участь у справі.

Позовних вимог про ст ягнення з відповідача недоп лачених сум щомісячної держ авної допомоги як дитині вій ни позивачем по справі не зая влялося, тому суд розглядає с пір в межах заявлених позовн их вимог та на підставі добут их доказів.

Керуючись ст.ст.10, 11, 81, 88, 209, 2 12, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд,

В ИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов' язати Управ ління Пенсійного Фонду Укр аїни в м.Красноармійську Дон ецької області здійснити нар ахування та виплату на кори сть ОСОБА_1 підв ищення до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком я к дитині війни, встановленої ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. , з 22 тр авня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., з 01 січн я 2009 р. по 31 грудня 2009 р., з 01 січня 2010 р. по 01 серпня 2010 р. з урахування м виплачених сум допомоги як дитині війни .

В іншій частині позовн их вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заочне рішення може б ути переглянуто судом, що йог о ухвалив, за письмовою заяво ю відповідача, поданою протя гом 10 днів з дня отримання йог о копії.

Суддя: