Постанова

від 14.09.2010 по справі 6/174/09

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2010 р. Справа № 6/174/09

Колегія суддів Одеськ ого апеляційного господарсь кого суду у складі:

Головуючого судді Жеко ва В.І.,

Суддів Картере В.І., Пиро говського В.Т.,

секретар судового засідан ня Рикова О.М.

за участю представників ст орін 14.09.2010р.:

від Прокурора Микола ївської області - Лянна О.А.

від позивача - ОСОБА_1

інші представники сторін у судове засідання не з' явил ись

розглянувши апеляційну ск аргу

Прокурора Миколаївської о бласті в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації, Го ловного управління Державно го комітету земельних ресурс ів Миколаївській області

на рішення господарського суду Миколаївської облас ті

від 30.07.2009р.

у справі № 6/174/09

за позовом ФОП ОСОБА _2

до Березанської районн ої державної адміністрації

про зобов' язання вчин ити певні дії.

Ухвалою Одеського апеля ційного господарського суду від 03.09.2010р., яка надіслана учасн икам процесу 06.09.2010р., розгляд ап еляційної скарги призначено на 14.09.2010р.

Учасників судового процес у відповідно до статті 98 Госпо дарського процесуального ко дексу України належним чином повідомлено про час і місце р озгляду апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст.85 ГПК України, у судовому засіданн і, яке відбулось 14.09.2010р. оголоше но вступну та резолютивну ча стини судового рішення.

19.05.2009р. ФОП ОСОБА_2 звернув ся до Господарського суду Ми колаївської області із позов ом до Березанської районної державної адміністрації про зобов' язання Березанську р айонну державну адміністрац ію в собі її голови укласти з Ф ОП ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки терміном н а 49 років загальною площею 0.70 г а для комерційного використа ння під розміщення котеджів із земель ДП „Очаківського Л МГ” в межах території Рибакі вської сільської ради Береза нського району Миколаївсько ї області за межами населени х пунктів.

23 червня 2009 р. ФОП ОСОБА_2 у точнив позовні вимоги, та дод атково просив зобов' язати Березанську районну державн у адміністрацію затвердити п роект землеустрою щодо відве дення земельної ділянки гром адянину України ОСОБА_2 в дострокову оренду терміном на 49 років для комерційного ви користання під розміщення ко теджів за рахунок земель ДП „ Очаківського ЛМГ” в межах те риторії Рибаківської сільсь кої ради Березанського район у Миколаївської області.

Позов мотивовано т им, що Березанська районна де ржавна адміністрація відмов илась укладати договір оренд и земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 30.07.2010р. (суддя Ткаченко О.В.) п озов задоволено, зобов' язан о Березанську районну держав ну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо від ведення земельної ділянки гр омадянину України ОСОБА_2 в дострокову оренду терміно м на 49 років для комерційного використання під розміщення котеджів за рахунок земель Д П „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сіль ської ради Березанського рай ону Миколаївської області, з обов' язано Березанську рай онну державну адміністрацію в особі її голови укласти з ФО П ОСОБА_2 договір оренди з емельної ділянки терміном на 49 років для комерційного вико ристання під розміщення коте джів із земель ДП „Очаківськ ого ЛМГ” в межах території Ри баківської сільської ради Бе резанського району Миколаїв ської області за межами насе лених пунктів.

01.10.2009р. до Господарського суд у Миколаївської області над ійшла заява про роз' яснення рішення суду по даній справі від 30.07.2009р. від ФОП ОСОБА_2 з п роханням надати письмове роз ' яснення рішення, а саме: чи п ідлягає вилученню вказана зе мельна ділянка та чи має прав о ФОП ОСОБА_2 на укладання договору оренди вказаної зе мельної ділянки.

05.10.2009р. Господарський суду Ми колаївської області роз' яс нив, що ФОП ОСОБА_2 має прав о на укладання договору орен ди терміном на 49 років загальн ою площею 0,70га із земель ДП „Оч аківського ЛМГ” в межах тери торії Рибаківської сільсько ї ради Березанського району Миколаївської області, без п роведення земельних торгів, та до передачі в оренду ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки т ерміном на 49 років загальною п лощею 0,70га із земель ДП „Очакі вського ЛМГ” в межах територ ії Рибаківської сільської ра ди Березанського району Мико лаївської області, Березансь ка районна державна адмініст рація повинна вилучити земел ьну ділянку із земель ДП „Оча ківського ЛМГ”, в установлен ому законом порядку.

Не погоджуючись із винесен им судовим рішенням Прокурор Миколаївської області в інт ересах держави в особі Берез анської районної державної а дміністрації, Головного упра вління Державного комітету з емельних ресурсів Миколаївс ькій області звернувся до Од еського апеляційного Господ арського суду із апеляційною скаргою, в якій пославшись на порушення судом першої інст анції норм матеріального пра ва, просить судове рішення по справі скасувати та прийнят и нове рішення, яким відмовит и ОСОБА_2 у задоволені поз ову у повному обсязі, скасува ти ухвалу Господарського суд у Миколаївської області від 05.10.2009р. у справі 6/174/09.

Ознайомившись з матеріала ми та обставинами справи на п редмет надання їм попередньо ю судовою інстанцією належно ї юридичної оцінки та повнот и встановлення обставин, дот римання норм матеріального т а процесуального права, згід но з вимогами ст. 101 Господарсь кого процесуального кодексу України, колегія суддів зазн ачає наступне.

ФОП ОСОБА_2 звернувся до Господарського суду Миколаї вської області з позовом до Б ерезанської районної держав ної адміністрації про зобов' язання затвердити проект зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки громадянину У країни ОСОБА_2 в довгостро кову оренду терміном на 49 рокі в для комерційного використа ння під розміщення котеджів за рахунок земель Державного підприємства „Очаківське лі сомисливське господарство" т а укласти з ФОП ОСОБА_2 дог овір оренди земельної ділянк и терміном на 49 років загально ю площею 0,70 га в межах територі ї Рибаківської сільської рад и Березанського району Микол аївської області за межами н аселеного пункту.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідн о до розпорядження Березансь кої районної державної адмін істрації № 968 від 29.09.2008 ОСОБА_2 розроблено проект відведен ня земельної ділянки в оренд у терміном на 49 років загально ю площею 0,70 га із земель ДП „Оча ківського ЛМГ” в межах терит орії Рибаківської сільської ради Березанського району М иколаївської області за межа ми населених пунктів для ком ерційного використання під р озміщення котеджних будинкі в.

Задовольняючи позов госпо дарський суд послався на ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу Укр аїни.

Між тим, приймаючи судове рі шення господарським судом н е враховано, що відповідно до вимог ст. 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу, в ід імені якого права власник а здійснюють органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування в межах, визна чених Конституцією.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Пунктами „а”, „в”, „г” ч. 1 ст. 17 Земельного кодексу України , п. 2 ч.1 ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністра ції”, встановлено, що питання регулювання земельних відно син (у тому числі вилучення зе млі із користування постійно го користувача, затвердження проекту землеустрою, наданн я земельної ділянки в оренду ) вирішуються шляхом прийнят тя відповідних розпоряджень .

Пунктом 12 Перехідних полож ень Земельного кодексу Украї ни передбачено, що до розмежу вання земель державної і ком унальної власності повноваж ення щодо розпорядження земл ями поза межами населених пу нктів здійснюють місцеві дер жавні адміністрації.

Відповідно до вимог ст. 626 ЦК України, договором є домовле ність двох або більше сторін , спрямована на встановлення , зміну або припинення цивіль них прав та обов' язків.

Статтею 627 Цивільного кодек су України, встановлено, що ві дповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладан ні договору, виборі контраге нта та визначенні умов догов ору з урахуванням вимог цьог о Кодексу, інших актів цивіль ного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розу мності та справедливості.

Частиною 4 ст. 179 Господарськ ого кодексу України, встанов лено, що при укладанні господ арських договорів сторони мо жуть визначати зміст договор у на основі вільного волевия влення, коли сторони мають пр аво погоджувати на свій розс уд будь - які умови договору, щ о не суперечать законодавств у.

Отже, за такими обс тавинами, з урахуванням ви мог ч. 3 ст. 16 Закону України „Пр о оренду землі”, сторони укла дають договір оренди землі л ише на підставі вільного вол евиявлення за наявності згод и орендодавця передати земел ьну ділянку в оренду.

Статтею 116 ЗК України, визн ачено, що громадяни та юридич ні особи набувають права вла сності та права користування земельними ділянками із зем ель державної або комунально ї власності за рішенням орга нів виконавчої влади або орг анів місцевого самоврядуван ня в межах їх повноважень, виз начених цим Кодексом, або за р езультатами аукціону.

З огляду на викладене судов а колегія апеляційної інстан ції вважає, що примушуючи до у кладання Березанську районн у державну адміністрацію дог овору оренди земельної ділян ки господарський суд припус тився помилки, оскільки судо ве рішення прийнято без урах ування наведених норм матері ального права, а відтак остан нє підлягає скасуванню.

Ке руючись ст.ст.85, 99, 101-105 ГПК Україн и,

колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 30.07.2009р. зі справи №6/174/09 - скас увати, у задоволенні позову Ф ОП ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної си ли з дня її прийняття і може бу ти оскаржена в касаційному п орядку.

Головуючий суддя

В.І. Жеков

Судді В.І. Картере

В.Т. Пироговський

Повний текст постанови п ідписано 17 вересня 2010р.