Постанова

від 14.09.2010 по справі 6/174/09

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2010 р. Справа № 6/174/09

Колегія суддів Одеського апеляційного господарськог о суду у складі:

Головуючого судді Жеков а В.І.,

Суддів Картере В.І., Пиро говського В.Т.,

секретар судового засідан ня Рикова О.М.

за участю представників сторін 14.09.2010р.:

від Прокурора Микола ївської області - Лянна О.А.

від позивача - ОСОБА_1

інші представники сторін у судове засідання не з' явил ись

розглянувши апеляційну скаргу

Прокурора Миколаївської о бласті в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації, Го ловного управління Державно го комітету земельних ресурс ів Миколаївській області

на ухвалу господарсько го суду Миколаївської о бласті

від 05.10.2009р.

у справі № 6/174/09

за позовом ФОП ОСОБА _2

до Березанської районн ої державної адміністрації

про зобов' язання вчин ити певні дії.

Ухвалою Одеського апеля ційного господарського суду від 03.09.2010р., яка надіслана учасн икам процесу 06.09.2010р., розгляд ап еляційної скарги призначено на 14.09.2010р.

Учасників судового процес у відповідно до статті 98 Госпо дарського процесуального ко дексу України належним чином повідомлено про час і місце р озгляду апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст..85 ГПК України, у судовому засіданн і, яке відбулось 14.09.2010р. оголоше но вступну та резолютивну ча стини судового рішення.

19.05.2009р. ФОП ОСОБА_2 звернув ся до Господарського суду Ми колаївської області із позов ом до Березанської районної державної адміністрації про зобов' язання Березанську р айонну державну адміністрац ію в собі її голови укласти з Ф ОП ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки терміном н а 49 років загальною площею 0.70 г а для комерційного використа ння під розміщення котеджів із земель ДП „Очаківського Л МГ” в межах території Рибакі вської сільської ради Береза нського району Миколаївсько ї області за межами населени х пунктів.

23 червня ФОП ОСОБА_2 уточ нив позовні вимоги, та додатк ово просив

зобов' язати Березанську районну державну адміністра цію затвердити проект землеу строю щодо відведення земель ної ділянки громадянину Укра їни ОСОБА_2 в дострокову о ренду терміном на 49 років для комерційного використання п ід розміщення котеджів за ра хунок земель ДП „Очаківськог о ЛМГ” в межах території Риба ківської сільської ради Бере занського району Миколаївсь кої області.

Позов мотивовано тим, що Бер езанська районна державна ад міністрація відмовилась укл адати договір оренди земельн ої ділянки.

Рішенням Господарського с уду Миколаївської області ві д 30.07.2010р. (суддя Ткаченко О.В.) поз ов задоволено, зобов' язано Березанську районну державн у адміністрацію затвердити п роект землеустрою щодо відве дення земельної ділянки гром адянину України ОСОБА_2 в дострокову оренду терміном на 49 років для комерційного ви користання під розміщення ко теджів за рахунок земель ДП „ Очаківського ЛМГ” в межах те риторії Рибаківської сільсь кої ради Березанського район у Миколаївської області, зоб ов' язано Березанську район ну державну адміністрацію в особі її голови укласти з ФОП ОСОБА_2 договір оренди зе мельної ділянки терміном на 49 років для комерційного вико ристання під розміщення коте джів із земель ДП „Очаківськ ого ЛМГ” в межах території Ри баківської сільської ради Бе резанського району Миколаїв ської області за межами насе лених пунктів.

01.10.2009р. до Господарського суд у Миколаївської області над ійшла заява про роз' яснення рішення суду по даній справі від 30.07.2009р. від ФОП ОСОБА_2 з п роханням надати письмове роз ' яснення рішення, а саме: чи п ідлягає вилученню вказана зе мельна ділянка та чи має прав о ФОП ОСОБА_2 на укладання договору оренди вказаної зе мельної ділянки.

05.10.2009р. Господарський суду Ми колаївської області роз' яс нив, що ФОП ОСОБА_2 має прав о на укладання договору орен ди терміном на 49 років загальн ою площею 0.70га із земель ДП „Оч аківського ЛМГ” в межах тери торії Рибаківської сільсько ї ради Березанського району Миколаївської області, без п роведення земельних торгів, та до передачі в оренду ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки т ерміном на 49 років загальною п лощею 0.70га із земель ДП „Очакі вського ЛМГ” в межах територ ії Рибаківської сільської ра ди Березанського району Мико лаївської області, Березансь ка районна державна адмініст рація повинна вилучити земел ьну ділянку із земель ДП „Оча ківського ЛМГ”, в установлен ому законом порядку.

Не погоджуючись із винесен им судовим рішенням Прокурор Миколаївської області в інт ересах держави в особі Берез анської районної державної а дміністрації, Головного упра вління Державного комітету з емельних ресурсів Миколаївс ькій області звернувся до Од еського апеляційного господ арського суду із апеляційною скаргою, в якій пославшись на порушення судом першої інст анції норм матеріального пра ва, просить судове рішення по справі скасувати та прийнят и нове рішення, яким відмовит и ОСОБА_2 у задоволені поз ову у повному обсязі, скасува ти ухвалу Господарського суд у Миколаївської області від 05.10.2009р. у справі 6/174/09.

Ознайомившись з матеріала ми та обставинами справи на п редмет надання їм попередньо ю судовою інстанцією належно ї юридичної оцінки та повнот и встановлення обставин, дот римання норм матеріального т а процесуального права, згід но з вимогами ст. 101 Господарсь кого процесуального кодексу України, колегія суддів зазн ачає наступне.

ФОП ОСОБА_2 звернувся до господарського суду Миколаї вської області з позовом до Б ерезанської районної держав ної адміністрації про зобов' язання затвердити проект зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки громадянину У країни ОСОБА_2 в довгостро кову оренду терміном на 49 рокі в для комерційного використа ння під розміщення котеджів за рахунок земель Державного підприємства „Очаківське лі сомисливське господарство" т а укласти з ФОП ОСОБА_2 дог овір оренди земельної ділянк и терміном на 49 років загально ю площею 0,70 га в межах територі ї Рибаківської сільської рад и Березанського району Микол аївської області за межами н аселеного пункту.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідн о до розпорядження Березансь кої районної державної адмін істрації № 968 від 29.09.2008 ОСОБА_2 розроблено проект відведен ня земельної ділянки в оренд у терміном на 49 років загально ю площею 0,70 га із земель ДП „Оча ківського ЛМГ” в межах терит орії Рибаківської сільської ради Березанського району М иколаївської області за межа ми населених пунктів для ком ерційного використання під р озміщення котеджних будинкі в.

Задовольняючи позов госпо дарський суд послався на ст. с т. 123, 124 Земельного кодексу Укра їни.

Постановою Одеського апел яційного Господарського суд у від 14 вересня 2010р. судове ріше ння від 30 липня 2009р. скасовано, у задоволенні позову ФОП ОС ОБА_2 відмовлено.

Скасовуючи судове рішення та відмовляючи у задоволенн і позову, суд апеляційної інс танції встановив, що при прий нятті оскаржуваного судовог о рішення господарський суд не врахував, що відповідно до вимог ст. 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу, в ід імені якого права власник а здійснюють органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування в межах, визна чених Конституцією.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Пунктами „а”, „в”, „г” ч. 1 ст. 17 Земельного кодексу України , п. 2 ч.1 ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністра ції”, встановлено, що питання регулювання земельних відно син (у тому числі вилучення зе млі із користування постійно го користувача, затвердження проекту землеустрою, наданн я земельної ділянки в оренду ) вирішуються шляхом прийнят тя відповідних розпоряджень .

Пунктом 12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и передбачено, що до розмежув ання земель державної і кому нальної власності повноваже ння щодо розпорядження земля ми поза межами населених пун ктів здійснюють місцеві держ авні адміністрації.

Відповідно до вимог ст. 626 ЦК України, договором є домовле ність двох або більше сторін , спрямована на встановлення , зміну або припинення цивіль них прав та обов' язків.

Статтею 627 Цивільного кодек су України, встановлено, що ві дповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладан ні договору, виборі контраге нта та визначенні умов догов ору з урахуванням вимог цьог о Кодексу, інших актів цивіль ного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розу мності та справедливості.

Частиною 4 ст. 179 Господарсько го кодексу України, встановл ено, що при укладанні господа рських договорів сторони мож уть визначати зміст договору на основі вільного волевияв лення, коли сторони мають пра во погоджувати на свій розсу д будь - які умови договору, що не суперечать законодавству .

Частиною 3 ст. 16 Закону Україн и „Про оренду землі”, встанов лено, що сторони укладають до говір оренди землі лише на пі дставі вільного волевиявлен ня за наявності згоди орендо давця передати земельну діля нку в оренду.

Статтею 116 ЗК України, визнач ено, що громадяни та юридичні особи набувають права власн ості та права користування з емельними ділянками із земел ь державної або комунальної власності за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визна чених цим Кодексом, або за рез ультатами аукціону.

В подальшому ухвалою Госпо дарського суду Миколаївсько ї області від 05.10.2009 за заявою по зивача роз'яснено рішення ві д 30.07.2009р. по справі № 6/174/09 та зазнач ено, що ФОП ОСОБА_2 має прав о на укладення договору орен ди земельної ділянки терміно м на 49 років загальною площею 0,70 га із земель ДП „Очаківське ЛМГ'' в межах території Рибакі вської сільської ради Береза нського району без проведенн я земельних торгів. До переда чі в оренду ФОП ОСОБА_2 зем ельної ділянки Березанська р айонна державна адміністрац ія повинна вилучити земельну ділянку із земель ДП „Очаків ське ЛМР" в установленому пор ядку.

Відповідно до вимог ст.101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господар ський суд за наявними у справ і і додатково поданими доказ ами повторно розглядає справ у. Апеляційний господарський суд не зв' язаний доводами а пеляційної скарги і перегляд ає законність і обґрунтовані сть рішення місцевого господ арського суду у повному обся зі.

Переглядаючи справу за вим огами ст. 101 ГПК України, судова колегія апеляційної інстанц ії звернула увагу та те, що при розгляді справи суд першої і нстанції всупереч вимогам ст . 89 ГПК України доповнив зміст рішення з питань, які не виріш увалися під час розгляду спр ави, визнав за позивачем прав о на укладення договору орен ди земельної ділянки без про ведення земельних торгів та зобов'язав Березанську район ну державну адміністрацію вч инити дії - вилучити земельну ділянку із земель ДП „Очаків ське ЛМГ" в установленому пор ядку.

За таких обставин та з огляд у на викладене, судова колегі я апеляційної інстанції вва жає, що оскаржувана ухвала пр ийнята при неправильному зас тосуванні норм процесуально го права, а відтак остання під лягає скасуванню.

Керуючи сь ст.ст.85, 99, 101-106ГПК України,

колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Ухвалу Господарського с уду Миколаївської області ві д 05.10.2009р. зі справи №6/174/09 - скасув ати.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної си ли з дня її прийняття і може бу ти оскаржена в касаційному п орядку.

Головуючий суддя

В.І. Жеков

Судді В.І. Картере

В.Т. Пироговський

Повний текст постанови пі дписано 17 вересня 2010р.