Постанова

від 23.11.2010 по справі 6/174/09

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 р. № 6/174/09

Вищий господарський су д України в складі колегії

суддів: Овечкін В.Е.

Чернов Є.В.

Цвігун В.Л.

розглянув касаційну скарг у Фізичної особи-підприємця

ОСОБА_4

на постанову Одеського апеляційного го сподарського суду

від 14 вересня 2010 року

у справі № 6/174/09 господарського суду М иколаївської області

за позовом Фізичної особи-підприємця

ОСОБА_4

до Березанської районної дер жавної адміністрації

про зобов'язання затвердити п роект землеустрою, укладення договору

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарськог о суду Миколаївської області від 30.07.2009 р. (суддя О.Ткаченко) по зов про зобов'язання затверд ити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянк и в довгострокову оренду, кла дення договору оренди земель ної ділянки задоволений.

Суд дійшов висновку, що оскі льки позивач виконав вимоги розпорядження Березанської РДА № 968 від 29.09.2008 р., розробив прое кт відведення земельної діля нки, здійснив відповідне йог о погодження, тоді як відпові дач безпідставно не виконує зобов'язання та не укладає до говору оренди, при цьому відм ова з мотивів необхідності п роведення аукціону не відпов ідає нормі ст. 124 Земельного ко дексу України, тому вимоги по зову підлягають задоволенню .

Ухвалою господарського су ду Миколаївської області від 05.10.2009 р. роз'яснено, що позивач ма є право на укладення договор у оренди земельної ділянки с троком на 49 років без проведен ня земельних торгів; до перед ачі земельної ділянки в орен ду позивачу відповідач повин ен вилучити земельну ділянку із земель ДП "Очаківське ЛМН" в установленому порядку.

Постановою Одеського апел яційного господарського суд у від 14.09.2010 р. (судді В.Жеков, В.Кар тере, В Пироговський) рішення господарського суду Миколаї вської області від 30.07.2009 р. скас овано. В позові відмовлено.

Апеляційний господарський суд зазначив, що за нормами ст . 17 Земельного кодексу України , ст. 21 Закону України "Про місце ві державні адміністрації" п итання регулювання земельни х відносин, зокрема, в даному в ипадку вирішуються шляхом пр ийняття розпорядження. Врахо вуючи вимоги ст. 116 Земельного кодексу України, вимог ст.ст. 626, 627 Цивільного кодексу Україн и, ст. 16 Закону України "Про орен ду землі" зобов'язання відпов ідача щодо укладення договор у оренди земельної ділянки н аведеним нормам не відповіда є.

Апеляційна інстанція тако ж дійшла висновку про поруше ння судом ст. 89 ГПК України при ухваленні роз'яснення рішен ня господарського суду Микол аївської області від 30.07.2009 р., ос кільки суд неправомірно допо внив зміст рішення з питань,я кі ним не вирішувалися під ча с розгляду справи.

Позивач в касаційній скарз і просить постанову апеляцій ної інстанції скасувати, ухв алу господарського суду перш ої інстанції залишити в силі .

Скаржник вважає, що висновк и суду першої інстанції в ріш енні правомірні, позивач вит ратив значні матеріальні рес урси на виготовлення проекту документації щодо якого йом у наданий відповідний дозвіл , натомість суд апеляційної і нстанції не врахував вимоги Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву", якими внесено з міни до ст.ст. 123, 124, 134 Земельного кодексу України, тому саме по зивач має право на отримання спірної земельної ділянки в оренду; надання дозволу на ск ладання проекту відведення є пропозицією укласти договір оренди, тому вимоги ст.ст. 626, 627 Ц ивільного кодексу України, с т. 16 Закону України "Про оренду землі" не порушено; судом апел яційної інстанції не врахова но вимог ст.ст. 74, 77 Закону Украї ни "Про місцеве самоврядуван ня в Україні", ст. 181 ГК України.

Сторони повідомленні про ч ас і місце розгляд справи згі дно з вимогами ст. 1114 ГПК Україн и правом на участь в засіданн і суду касаційної інстанції не скористалися.

Вищий господарський суд Ук раїни у відкритому судовому засіданні дослідив матеріал и справи, доводи касаційної с карги, вважає, що скарга не під лягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відпо відно до розпорядження Берез анської районної державної а дміністрації № 968 від 29.09.2008 ОСО БА_4 розроблено проект відв едення земельної ділянки в о ренду терміном на 49 років зага льною площею 0,70 га із земель ДП „Очаківського ЛМГ" в межах те риторії Рибаківської сільсь кої ради Березанського район у Миколаївської області за м ежами населених пунктів для комерційного використання п ід розміщення котеджних буди нків.

У пункті 5 статті 93 Земельног о кодексу України передбачен о, що орендодавцями земельни х ділянок є їх власники або уп овноважені ними особи. Зокре ма, договір оренди землі - це у года сторін про взаємні зобо в'язання, відповідно до яких о рендодавець за плату передає орендареві у володіння і кор истування земельну ділянку д ля використання на обумовлен ий договором строк.

Частиною першою ст. 116 Земель ного кодексу України (у редак ції, чинній на момент виникне ння спірних правовідносин) п ередбачено, що громадяни та ю ридичні особи набувають прав а власності та права користу вання земельними ділянками і з земель державної або комун альної власності за рішенням органів виконавчої влади аб о органів місцевого самовряд ування в межах їх повноважен ь, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 9 ст. 123 Земель ного кодексу України відмову органів місцевого самовряд ування або органів виконавчо ї влади у наданні земельної д ілянки в користування або за лишення клопотання без розгл яду в установлений строк мож е бути оскаржено в судовому п орядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мо тивовані пояснення з посилан ням на відповідні положення нормативно-правових актів, з атвердженої містобудівної д окументації та документації із землеустрою.

Ст. 124 Земельного кодексу Укр аїни (у редакції, чинній на мом ент виникнення спірних право відносин) встановлено, що пер едача в оренду земельних діл янок, що перебувають у держав ній або комунальній власност і, здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки.

Пунктами „а", „в", „г" ч. 1 ст. 17 Зе мельного кодексу України, п. 2 ч.І ст. 21 Закону України „Про мі сцеві державні адміністраці ї", встановлено, що питання рег улювання земельних відносин (у тому числі вилучення землі із користування постійного користувача, затвердження пр оекту землеустрою, надання з емельної ділянки в оренду) ви рішуються шляхом прийняття в ідповідних розпоряджень.

Пунктом 12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и передбачено, що до розмежув ання земель державної і кому нальної власності повноваже ння щодо розпорядження земля ми поза межами населених пун ктів здійснюють місцеві держ авні адміністрації.

Зі змісту вказаних норм зак онодавства України випливає , що розпорядження спірною зе мельною ділянкою - вирішення питань про надання згоди на р озроблення проектів відведе ння земельних ділянок та про надання земельних ділянок у користування, віднесено до к омпетенції відповідача, який реалізує її шляхом прийнятт я відповідних розпоряджень.

Суд апеляційної інстанції встановив обставини відсутн ості прийняття відповідачем такого розпорядження про на дання позивачу в оренду відп овідної земельної ділянки та укладення на його підставі д оговору оренди відповідно до вимог земельного законодавс тва, тому висновок суду про ві дсутність підстав для задово лення вимог позову правомірн ий.

Згідно зі ст. 1 Закону Україн и “Про оренду землі” оренда з емлі - це засноване на дого ворі строкове платне володі ння і користування земельною ділянкою, необхідною оренда реві для проведення підприєм ницької та інших видів діяль ності.

Згідно ст. 6 цього закону оре ндарі набувають права оренди земельної ділянки на підста вах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом Укра їни, цим та іншими законами Ук раїни і договором оренди зем лі.

Відповідно до статті 16 Зако ну України "Про оренду землі" у разі згоди орендодавця пере дати земельну ділянку в орен ду сторони укладають договір оренди землі відповідно до в имог цього закону.

Договір оренди земельної д ілянки може бути укладений л ише за взаємним волевиявленн ям сторін (ст. 16 Закону України «Про оренду землі»).

Оскільки встановлених зак оном передумов для укладення договору оренди земельної д ілянки не встановлено, тобто відсутні підстави вважати н аявним волевиявлення відпов ідача на укладення договору оренди тому суд апеляційної інстанції правомірно відмов ив у вимогах про зобов'язання укласти договір.

Крім того, судом апеляційно ї інстанції правомірно скасо вано ухвалу про роз'яснення, о скільки місцевий господарсь кий суд вийшов за межі, визнач ені ст. 89 ГПК України, змінивши зміст рішення, виклавши висн овки з питань, які ним не виріш увалися при розгляді спору. С лід зазначити, що за обставин скасування рішення господар ського суду Миколаївської об ласті від 30.07.2009 р. ухвала про роз 'яснення підлягає безумовном у скасуванню.

Відповідно до встановлени х нормами ст. 111-5 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, ст. 111-7 Господарського про цесуального кодексу України порядку перегляду справи ка саційною інстанцією та його меж касаційна інстанція не м ає права встановлювати або в важати доведеними обставини , що не були встановлені у ріше нні або постанові господарсь кого суду чи відхилені ним, ви рішувати питання про достові рність того чи іншого доказу , про перевагу одних доказів н ад іншими, збирати нові доказ и або додатково перевіряти д окази.

Доводи заявника не спросто вують встановлених обставин , висновків суду про доведенн я обставин справи щодо відсу тності встановлених законом передумов для надання земел ьної ділянки в оренду, тому на правильність правових висно вків суду щодо застосування норм матеріального права, що регулюють спірні правовідно сини, не впливає.

Крім того, доводи скаржника ґрунтуються на не вірному ро зумінні норм матеріального п рава, що регулюють спірні пра вовідносини щодо оренди земе льної ділянки, тому підстава ми для скасування оскаржуван ої постанови апеляційної інс танції бути не можуть.

Виходячи з викладеного, кер уючись ст.ст. 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господа рського процесуального коде ксу України,

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Одеського ап еляційного господарського с уду від 14.09.2010 р. у справі № 6/17 4/09 господарського суду Микола ївської області залишити без зміни, а касаційну скаргу - бе з задоволення.

Головуючий В. Овечкін

судді Є. Чернов

В. Цвіг ун