Рішення

від 02.09.2010 по справі 2-11933/10

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 2- 11933/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2010 року Пр иморський районний суд м.Оде си у складі:

головуючого-судді Чернявс ької Л.М.,

при секретарі Бурлаче нко Д.О.,

за участю: представника поз ивача Андрюшина О.С., відп овідачки ОСОБА_2, представ ників третіх осіб ОМР Нана Д.М., управління земельних р есурсів ОМР Петракова М.О.

розглянув у відкрито му судовому засіданні в залі засідань цивільну справу за позовом товариства з обмеже ною відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” до приватного но таріуса Одеського міського н отаріального округу ОСОБА _2, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних ви мог зі сторони позивача - Одес ької міської ради та Управлі ння земельних ресурсів Одесь кої міської ради про зобов' язання посвідчення договору купівлі-продажу земельної д ілянки,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю ?НИКА ПРО ДЖЕКТ” звернулось до суду з позовом до приватного нотар іуса Одеського міського нота ріального округу ОСОБА_2 п ро визнання противоправними дій приватного нотаріуса Од еського міського нотаріальн ого округу ОСОБА_2 щодо ві дмови у вчиненні нотаріально ї дії, а саме посвідчення за ре зультатами аукціону товарис тва з обмеженою відповідальн істю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” дого вору купівлі - продажу земе льної ділянки, загальною пло щею 8,2068 га, що розташована за ад ресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3 т а зобов'язання приватного но таріуса Одеського міського н отаріального округу ОСОБА _2 за результатом аукціону н отаріально посвідчити догов ір купівлі-продажу земельної ділянки розташованої за адр есою: м.Одеса, вул.Краснова, 3, за гальною площею 8,2068 га, для розм іщення жилих будинків із вбу довано-прибудованими об' єк тами обслуговування населен ня та торгово-розважального комплексу, між Товариством з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” та Одеськ ою міською радою.

В обґрунтування заявлених вимог вказуючи, 13 серпня 2010р. Уп равлінням земельних ресурсі в Одеської міської ради був п роведений аукціон з продажу земельної ділянки загальною площею 8,2068 га, що розташована з а адресою: м.Одеса, вул.Краснов а, 3, для розміщення жилих буди нків із вбудовано-прибудован ими об' єктами обслуговуван ня населення та торгово-розв ажального комплексу. Ця земе льна ділянка була виставлена на продаж за Рішенням Одеськ ої міської ради від 13 липня 2010р . №5978-V. Аукціон був проведений в ідповідно до порядку проведе ння земельних торгів, затвер дженого Рішенням Одеської мі ської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV. Тов ариство стало переможцем ць ого аукціону та отримало пра во на придбання вищевказаної земельної ділянки за суму у р озмірі 73316596,76 грн. Для нотаріаль ного посвідчення договору ку півлі-продажу земельної діля нки позивач звернувся до При ватного нотаріуса Одеського міського нотаріального окру гу ОСОБА_2, але відповідач ка не виконала дій щодо підго товки та оформлення договору купівлі - продажу земельної ділянки. 26 серпня 2010р. нею винес ена постанова про відмову по свідчення договору купівлі-п родажу земельної ділянки під забудову на аукціоні, оскіль ки ст.80 Закону України ?ро держ авний бюджет на 2010 рік” встано влено, що до прийняття закону , який врегулює порядок прода жу земельних ділянок несільс ькогосподарського призначе ння державної та комунальної власності або прав на них на к онкурентних засадах (земельн их торгах), продаж зазначених земельних ділянок несільськ огосподарського призначенн я здійснюється у порядку, зат вердженому Кабінетом Мініст рів України.

Позивач вважає дії нотаріу са та постанову незаконними на підставі того, що аукціон б ув проведений відповідно до діючого законодавства Украї ни на підставі Порядку прове дення земельних торгів, затв ердженого Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV.

Крім того, на думку позивача , Закон України ?ро державний б юджет на 2010 рік” взагалі не мож е регулювати інші правовідно сини, окрім бюджетних.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав у повному обсязі та поясн ив, що ст.80 Закону України ?ро де ржавний бюджет на 2010 рік” тіль ки надає право Кабінету Міні стрів України прийняти загал ьнодержавний порядок провед ення відповідних аукціонів, але не відміняє всі діючи пор ядки прийняті на місцевому р івні.

Представники третіх осіб п ідтримали позовні вимоги та пояснили, що торги проведені відповідно норм діючого зак онодавства та в межах повнов ажень. Ст.80 Закону України ?ро д ержавний бюджет на 2010 рік” пря мо не передбачена заборона п роводити аукціон в порядку в изначеному органами місцево го самоврядування. За резуль татами аукціону товариство с платило суму вартості земель ної ділянки. Проте противопр авні дії приватного нотаріус а щодо відмови у посвідчені д оговору купівлі-продажу поз бавляють право поповнити міс цевий бюджет.

Відповідачка позов не визн ала та пояснила, що відповідн о ст.80 Закону України ?ро держа вний бюджет на 2010 рік” встанов лено, що у 2010р. аукціони з прода жу земельних ділянок повинні проводитись виключно на під ставі порядку розробленому К абінетом Міністрів України. Враховуючи, що аукціон прове дений на підставі Порядку пр оведення земельних торгів, з атвердженому Рішенням Одесь кої міської ради від 26.09.2003р. №1679-Х ХІV, тому не відповідає вимога м діючого законодавства.

З' ясувавши обставини спр ави, заслухавши пояснення ст орін, дослідивши та перевіри вши їх доказами, суд вважає, що заявлені позовні вимоги під лягають задоволенню, виходяч и з наступних, встановлених с удом обставин.

Судом встановлено, що рішен ням Одеської міської ради №5870 -V від 14.05.2010р. відповідно до пункт у 34 частини 1 статті 26 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні», статті 12 Зем ельного кодексу України, час тини 2 статті 127, статей 134, 135, 136 Зем ельного кодексу України, пун кту 2.1 «Положення про порядок проведення земельних торгів у м. Одесі», затвердженого ріш енням Одеської міської ради від 26.09.2003 року №1679-ІV, Одеська місь ка рада вирішила визначити т а затвердити перелік земельн их ділянок, що підлягають про дажу суб'єктам підприємницьк ої діяльності під забудову н а земельних торгах, а саме зе мельної ділянки по вул. Красн ова, 3, в місті Одесі, загальною площею за проектом землеустрою 8,2068 (га), з цільов им використанням земельної д ілянки громадська забудова, характеристика об 'єкта забудови розм іщення жилих будинків із вбу довано-прибудованими об'єкта ми обслуговування населення та торгово-розважального ко мплексу. Доручити Одеському міському управлінню земельн их ресурсів Одеської міської ради замовити виготовлення технічної документації, необ хідної для складання технічн ого паспорта земельних ділян ок, що виставляються на земел ьні торги. Дати згоду на розр облення проектів землеустро ю щодо відведення земельних ділянок, що підлягають прода жу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на з емельних торгах.

Рішенням Одеської міської ради № 5978-V від 13.07.2010р. відповідно до статей 134-137 Земельного коде ксу України, рішення Одесько ї міської ради від 14.05.2010 року №5870 -V ?ро визначення та затверджен ня переліку земельних діляно к, що підлягають продажу суб'є ктам підприємницької діяльн ості під забудову на земельн их торгах", Одеська міська рад а вирішила затвердити техніч ний паспорт об'єкта продажу (л ота) земельної ділянки несіл ьськогосподарського призна чення, місце розташування ву л. Краснова, 3, в місті Одесі, заг альною площею за проектом зе млеустрою 8,2068 (га), з ц ільовим використанням земел ьної ділянки для ро зміщення жилих будинків із в будовано-прибудованими об'єк тами обслуговування населен ня та торгово-розважального комплексу, яка виставляєтьс я на земельні торти та старто ва ціна земельної ділянки ск ладає 61 097 163,96 грн.. Продати земел ьну ділянку переможцю земель них торгів. Доручити Одесько му міському голові укласти д оговір купівлі-продажу земел ьної ділянки.

13 серпня 2010 року, на підставі П орядку проведення земельних торгів, затвердженого Рішен ням Одеської міської ради ві д 26.09.2003р. №1679-ХХІV, Управлінням зем ельних ресурсів Одеської міс ької ради був проведений аук ціон з продажу земельної діл янки, загальною площею 8,2068 га, щ о розташована за адресою: м.Од еса, вул.Краснова, 3, для розміщ ення жилих будинків із вбудо вано-прибудованими об' єкта ми обслуговування населення та торгово-розважального ко мплексу, переможцем якого ст ало товариства з обмеженою в ідповідальністю ?НІКА ПРОД ЖЕКТ”, код ЄДРПОУ 37170997, 65012, міст о Одеса, вулиця Мала Арнаутсь ка, будинок № 46 та отримало пра во на придбання земельної ді лянки за суму у розмірі 73 316 596,76 гр н. Аукціон з продажу земельно ї ділянки є дійсним та ніким н е оскаржувався.

Станом на 01 вересня 2010 року за результатами аукціону з про дажу землі, що був проведений 13.08.2010 року ТОВ ?НІКА ПРОДЖЕКТ ” сплачено суму вартості зе мельної ділянки загальною пл ощею 8,2068 га за адресою: м.Одеса, в ул.Краснова, 3 в розмірі 73 316 596, 76 г рн.. До бюджету м.Одеси зарахов ано 90 % - 65 984 937,44 грн, а 10 % - 7 331 659, 32 грн. - до державного бюджету.

Після отримання відповідн их документів товариство зве рнулось до приватного нотарі уса Одеського міського нотар іального округу ОСОБА_2 д ля нотаріального посвідченн я договору купівлі-продажу з емельної ділянки, при цьому н отаріусу було надано всі нео бхідні для цього документи.

Проте, постановою приватно го нотаріуса Одеського міськ ого нотаріального округу О СОБА_2 від 26 серпня 2010р. відмов лено у посвідченні договору купівлі-продажу земельної ді лянки під забудову, оскільки в порушення ст.80 Закону Украї ни ?ро державний бюджет на 2010 рі к” встановлено, що до прийнят тя закону, який врегулює поря док продажу земельних діляно к несільськогосподарського призначення державної та ко мунальної власності або прав на них на конкурентних засад ах (земельних торгах), продаж з азначених земельних ділянок несільськогосподарського п ризначення здійснюється у по рядку, затвердженому Кабінет ом Міністрів України.

Згідно ст.78 Земельного коде ксу України право власності на землю набувається та реал ізується на підставі Констит уції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаю ться відповідно до них. Підст авами набуття права власност і на земельну ділянку є, зокре ма, придбання її за договором купівлі-продажу, іншими циві льно-правовими угодами.

Відповідно до ст.134 Земельно го кодексу України земельні ділянки державної або комуна льної власності, призначені для продажу суб'єктам підпри ємницької діяльності, підляг ають продажу на конкурентних засадах (земельні торги), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нер ухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких в ідсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Статтею 137 Земельного кодек су України передбачено, що зе мельні торги проводяться у п орядку, встановленому законо м.

Статтею 80 Закону України ?ро державний бюджет на 2010 рік” вс тановлено, що до прийняття за кону, який врегулює порядок п родажу земельних ділянок нес ільськогосподарського приз начення державної та комунал ьної власності або прав на ни х на конкурентних засадах (зе мельних торгах), продаж зазна чених земельних ділянок несі льськогосподарського призн ачення здійснюється у порядк у, затвердженому Кабінетом М іністрів України.

Відповідно п.5.4 рішення Конс титуційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп /2008 (справа щодо предмета та змі сту закону про Державний бюд жет України) Конституція Укр аїни у статті 92 визначила сфер и, зокрема бюджетну, які мають врегульовуватися виключно з аконом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим докум ентом держави. Через своє спе ціальне призначення цей зако н не повинен регулювати відн осини в інших сферах суспіль ного життя. Конституція Укра їни не надає закону про Держб юджет вищої юридичної сили с тосовно інших законів.

В силу п.34 ст.26 Закону України ?ро місцеве самоврядування в Україні” до виключної компе тенції міських рад відносить ся вирішення відповідно до з акону питань регулювання зем ельних відносин.

Порядок проведення земель них торгів, затверджений Ріш енням Одеської міської ради від 26.09.2003р. №1679-ХХІV, був прийнятий в межах компетенції Одесько ї міської ради та відповідно до п.34 ст.26 Закону України ?ро мі сцеве самоврядування в Украї ні”, згідно якого до виключно ї компетенції міських рад ві дноситься вирішення відпові дно до закону питань регулюв ання земельних відносин.

Суд не приймає до уваги дово ди нотаріуса щодо порушення позивачем вимог ст.80 Закону У країни ?ро державний бюджет н а 2010 рік”, оскільки на теперішн ій час ні законодавчим орган ом, а ні Кабінетом Міністрів У країни не визначено порядок проведення земельних торгів стосовно продажу земельних ділянок несільськогосподар ського призначення державно ї та комунальної власності а бо прав на них на конкурентни х засадах (земельних торгах).

Отже, суд вважає, що аукціон проведений 13 серпня 2010р. відпо відно до Порядку проведення земельних торгів, затверджен ий Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. № 1679-ХХІV в межах ч инного законодавства Україн и.

Таким чином, суд вважає про тивоправними дії приватного нотаріуса Одеського міськог о нотаріального округу ОСО БА_2 щодо відмови у вчиненні нотаріальної дії, а саме посв ідчення за результатами аукц іону товариства з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРО ДЖЕКТ” договору купівлі - продажу земельної ділянки, з агальною площею 8,2068 га, що розт ашована за адресою: м.Одеса, ву л.Краснова, 3, тому необхідно з обов'язати приватного нотарі уса Одеського міського нотар іального округу ОСОБА_2 за результатом аукціону нотарі ально посвідчити договір куп івлі-продажу вказаної земель ної ділянки та такими, що пору шують права позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 78, 134, 137 Закону України ?ро нотаріат”, ст. 80 За кону України ?ро державний бю джет на 2010 рік”, ст.ст. 208, 209, 212- 215, 292, 294 Ц ивільного процесуального ко дексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги товар иства з обмеженою відповідал ьністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” за довольнити повністю.

Визнати противоправними дії приватного нотаріуса Од еського міського нотаріальн ого округу ОСОБА_2 щодо ві дмови у вчиненні нотаріально ї дії, а саме посвідчення за ре зультатами аукціону товарис тва з обмеженою відповідальн істю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” дого вору купівлі - продажу земе льної ділянки, загальною пло щею 8,2068 га, що розташована за ад ресою: м.Одеса, вул.Краснова, 3

Зобов'язати приватного но таріуса Одеського міського н отаріального округу ОСОБА _2 нотаріально посвідчити з а результатом аукціону догов ір купівлі-продажу земельної ділянки розташованої за адр есою: м.Одеса, вул.Краснова, 3, за гальною площею 8,2068 га, для розм іщення жилих будинків із вбу довано-прибудованими об' єк тами обслуговування населен ня та торгово-розважального комплексу, між Товариством з обмеженою відповідальністю ?НІКА ПРОДЖЕКТ” та Одеськ ою міською радою.

Стягнути з приватного нот аріуса Одеського міського но таріального округу ОСОБА_2 на користь товариства з обм еженою відповідальністю ?Н ІКА ПРОДЖЕКТ” судовий збір в розмірі 08 гривень 50 копійок т а витрати по сплаті інформац ійно - технічного розгляду справи в розмірі 37 гривень 00 ко пійок.

Рішення може бути оскарже но до апеляційного суду Одес ької області, через Приморсь кий районний суд міста Одес и, шляхом подачі апеляційно ї скарги на рішення суду прот ягом десяти днів з дня його пр оголошення.

Суддя

Приморського районног о

суду міста Одеси Чернявська Л.М.