Ухвала

від 21.12.2011 по справі 2-11933/10

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-11933/10 Головуючий у 1-й інс танції: Примаченко В.О.

Суддя-доповідач: Мацедон ська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" грудня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку пись мового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Управлінн я Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київської обла сті на постанову Білоцерківс ького міськрайонного суду Ки ївської області від 08 грудня 2 010 року у справі за адміністра тивним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київс ької області про визнання ді й неправомірними та зобов' я зання провести нарахування т а виплату щомісячної державн ої соціальної допомоги як ди тині війни,-

встанов ив:

28 липня 2010 року позивач зве рнулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київськ ої області з позовом до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Біла Церква Київської о бласті про зобов`язання здій снити перерахунок державно ї соціальної допомоги ,як дит ині війни, відповідно до ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни»з підви щенням на 30% мінімальної пенсі ї за віком за період з 09 липня 20 07 року.

Постановою Білоцерківсько го міськрайонного суду Київс ької області від 08 грудня 2010 ро ку позовні вимоги позивача д о Управління Пенсійного Фонд у України в м. Біла Церква Київ ської області задоволено час тково, а саме: визнано неправо мірною бездіяльність Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в м. Біла Церква Київської об ласті, яка полягає у не провед енні нарахування та не випла ті позивачу щомісячної держа вної соціальної допомоги як дитині війни за 2007 - 2009 роки в ро змірі, передбаченому ст.6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни"; зобов' яза но Управління Пенсійного Фон ду України в м. Біла Церква Киї вської області провести пере рахунок та виплату щомісячно го підвищення до пенсійного забезпечення позивачу відпо відно до ст.6 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" в розмірі 30% від мінімаль ної пенсії за віком в розмірі згідно з вимогами Законів пр о державний бюджет України н а відповідний рік, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку та з 22 травня 2008 року, з урахув анням виплачених сум.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, Управлі ння Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київської обл асті подало апеляційну скарг у, в якій просить скасувати по станову суду першої інстанці ї як таку, що постановлена з по рушенням норм матеріального та процесуального права, та п рийняти нове рішення яким ві дмовити в задоволенні позовн их вимог.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги, колегія суддів знаходит ь, що апеляційна скарга підля гає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС Ук раїни за наслідками розгляду апеляційної скарги на поста нову суду суд апеляційної ін станції має право, зокрема, ск асувати постанову суду та за лишити позовну заяву без роз гляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС Ук раїни постанова або ухвала с уду першої інстанції скасову ється в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадженн я у справі закривається з під став, встановлених відповідн о ст. ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач є особою , що належить до соціальної ка тегорії громадян «діти війни »в розумінні ст. 1 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», а відтак, на неї по вністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гаранті ї, передбачені зазначеним ви ще Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» особам, що належать до соціальної категорії громад ян «діти війни», з 01 січня 2006 рок у відповідач повинен був нар аховувати та виплачувати щом ісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування», згідно якої мін імальна пенсія за віком дорі внює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що вт ратили працездатність.

Розмір прожиткового мінім уму для осіб щорічно встанов люється Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2010 рік» збільшено розмір прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність. Відпові дно зріс і розмір мінімально ї пенсії, яка у 2010 році станови ла: з 01 січня 2010 року - 695,00 грн., з 01 к вітня 2010 року - 706,00 грн., з 01 липня 2010 року - 709,00 грн., з 01 жовтня 2010 рок у - 723,00 грн., з 01 грудня 2010 року - 73 4 грн.

На момент звернення позива ча до суду, нарахування підви щення до її пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за ві ком, відповідно до положень с т. 6 Закону відповідачем не зді йснено, у зв' язку з чим вона з вернулася до суду за захисто м своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплач увалось відповідно до постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 28 травня 2008 року № 530 «Деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян ».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон У країни «Про соціальний захис т дітей війни»має вищу юриди чну силу в порівнянні з Поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 28 травня 2008 року № 530. Отж е, відповідач не правомірно в иплачував щомісячне підвище ння до пенсії в меншому розмі рі ніж це передбачено ст. 6 заз наченого Закону.

Судом першої інстанції не в раховано, що позивачем позов подано 28 липня 2010 року, що підтв ерджується матеріалами спра ви, а саме відтиском штампу вх ідної кореспонденції.

Колегія суддів вважає за не обхідне позовні вимоги за пе ріод з 09 липня 2007 року по 27 липня 2009 року включно, залишити без розгляду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС Укра їни, так як пропуск строку зве рнення до суду є підставою дл я залишення позовних вимог б ез розгляду.

Враховуючи викладене, коле гія суддів вважає, що порушен ня норм процесуального права призвели до неправильного в ирішення питання, тому поста нова Білоцерківського міськ районного суду Київської обл асті від 08 грудня 2010 року підля гає скасуванню в частині зад оволення позовних вимог з 09 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 27 липня 2009 рок у включно та в частині відмов и у задоволенні позовних вим ог за період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно із зал ишенням в цій частині позовн их вимог без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Біла Церква Київської о бласті - задовольнити частк ово.

Постанову Білоцерківськог о міськрайонного суду Київсь кої області від 08 грудня 2010 рок у скасувати в частині задово лення позовних вимог ОСОБА _2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київської області про визна ння дій неправомірними та зо бов' язання провести нараху вання та виплату щомісячної державної соціальної допомо ги як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рок у, з 22 травня 2008 року по 27 липня 2009 р оку включно та в частині відм ови у задоволенні позовних в имог за період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно.

Позовні вимоги ОСОБА_2 д о Управління Пенсійного Фонд у України в м. Біла Церква Київ ської області про визнання д ій неправомірними та зобов' язання провести нарахування та виплату щомісячної держа вної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09 лип ня 2007 року по 27 липня 2009 року вкл ючно залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Б ілоцерківського міськрайон ного суду Київської області від 08 грудня 2010 року залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь у справі та мо же бути оскаржена в порядку т а строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М. Грищенко

І.О.Лічевецький