Ухвала

від 11.08.2023 по справі 580/1819/22

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 580/1819/22

УХВАЛА

11 серпня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Василенка Я.М., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді апеляційної скарги Будищенської сільської ради на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Відповідача від 12.01.2022 № 33-9VІII «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка)» Позивачу;

- зобов`язати Відповідача прийняти рішення, яким затвердити поданий Позивачем проект землеустрою щодо відведення у власність Позивачу земельної ділянки площею 0,1200 га для індивідуального садівництва, розташованої в межах, с. Свидівок, Черкаського району, кадастровий номер 7124986000:04:002:0656, та передати її у власність Позивачу.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Будищенської сільської ради від 12.01.2022 № 33-9VІII «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка)».

Зобов`язано Будищенську сільську раду у встановленому законом порядку на черговій сесії сільської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.02.2021 та прийняти рішення про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер 7124986000:04:002:0656) площею 0,1200 га для індивідуального садівництва за адресою: с. Свидівок Черкаського району Черкаської та надання її у власність.

15.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась Будищенська сільська рада про відстрочення рішення суду в адміністративній справі № 580/1819/22, в якій заявник просив відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у цій справі на період дії режиму воєнного стану.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року заяву Будищенської сільської ради про відстрочення рішення суду в адміністративній справі №580/1819/22 - задоволено частково.

Відстрочено виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі № 580/1819/22 до припинення воєнного стану в Україні, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, але не довше ніж до 12 червня 2023 року включно.

У задоволенні іншої частини заяви Будищенської сільської ради відмовлено.

12.05.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду повторно подано заяву Будищенської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/1819/22, в якій Заявник просить повторно відстрочити виконання вищезазначеного рішення суду від 13 червня 2022 року на час дії воєнного стану в Україні або до внесення відповідних змін у чинне законодавство.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у задоволенні заяви Будищенської сільської ради про повторне відстрочення рішення суду в адміністративній справі № 580/1819/22 - відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції Будищенська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та ухвалити нове судове рішення, яким розстрочити виконання рішення суду у справі №580/1819/22 до завершення дії воєнного стану в Україні або до внесення відповідних змін в законодавство.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Будищенської сільської ради на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року, та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні 17 серпня 2023 року.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від Будищенської сільської ради надійшло клопотання про участь у судовому засіданні, яке призначене на 17 серпня 2023 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями статті 195 КАС України визначений порядок участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За змістом частини 1 статті 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 2 статті 195 КАС України встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Проте, колегія суддів звертає увагу, що представницею Будищенської сільської ради не наведено об`єктивних причин, які фактично ускладнюють або роблять неможливою її участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 6 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Отже, прийняття рішення про проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом, а не обов`язком суду. Указана норма не передбачає обов`язкового проведення судового засідання у режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони, якщо відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Як вказав Верховний Суд в ухвалі від 05 червня 2018 року у справі № 554/8322/16-а, аналіз статті 195 КАС України свідчить, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Зазначена стаття не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 29 січня 2019 року у справі № 529/740/17.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що явка учасників справи у судове засідання обов`язковою не визнавалася. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Водночас, сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив або заперечення до апеляційної скарги у встановленому порядку.

Отже, на переконання колегії суддів, апеляційний розгляд справи може відбутись і за відсутності Будищенської сільської ради, а правову позицію останньої буде прийнято колегією суддів до уваги.

Враховуючи викладене, клопотання Будищенської сільської ради про розгляд справи в режимі відеоконференції задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Будищенської сільської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Я.М. Василенко

О.М. Оксененко