Постанова

від 13.11.2009 по справі 2-а-2480/09

СЄВЄРОДОНЕЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2009р. Справа № 2-а-2480/09

Суддя Сєвєродонецького мі ського суду Юзефович І.О., розг лянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пен сійного Фонду України м. Сєвє родонецька про відновлення п ропущеного строку звернення до суду за період з 01.01.2006 року по теперішній час та зобов' яз ання нарахування недоплачен ої щомісячної державної соці альної допомоги дитині війни за 2006-2008 роки в сумі 3891,900 грн.

встановив:

ОСОБА_1 у липні 2009 року з вернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсі йного Фонду України в м. Сєвєр одонецьк Луганської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду за п еріод з 01.01.2006 рік по теперішній час та зобов' язання нарахув ання недоплаченої щомісячно ї державної соціальної допом оги дитині війни за 2006-2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп.

В обґрунтування позовних в имог зазначив, що він має стат ус «дитини війни» у зв'язку з ч им, у відповідності до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», йому пов инна виплачуватись щомісячн а соціальна допомога у розмі рі 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком. Вважав, що полож ення Законів України «Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зу пинення дії ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» не відповідають Ко нституції України і тому не м ожуть застосовуватись. З під став невідповідності ст. 22 Кон ституції України п.п. 2 п. 41 розд ілу II Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » вважав неможливе їх застос ування з 01.01.2008 року , тому просив суд поновити пропущений стр ок для звернення до адмініст ративного суду за захистом й ого порушених прав.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про дат у, час та місце розгляду справ и повідом лен належним чином . Надав заяву , в якій прохав п ровести розгляд справи без й ого участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, та в запереченні пр охав розглянути справу без й ого участі.

На адресу суду надійшли за перечення проти позову, у яки х відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, п ередбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», Кабінетом М іністрів України у 2006 році не б уло розроблено. Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" призупинена, з аконодавче не було врегульов ано питання стосовно фінансу вання виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків м інімальної пенсії за віком д ітям війни. Відповідно до вка заного Закону, підвищення до пенсії дітям війни виплачує ться за рахунок коштів Держа вного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного ф онду України. У 2008 році відпові дно до закону про Держбюджет виплата призначалася у розм ірі 10% від прожиткового мініму му. Вимоги позивача щодо підв ищення пенсії вважає незакон ними, просив суд відмовити у з адоволенні позову.

У запереченнях проти позо ву відповідач наполягає на з астосуванні строку зверненн я до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувал ась та виплачувалась щомісяч но та позивачу був відомий її розмір.

Дослідивши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбача ється, що позивач має правови й статус «дитина війни», що пі дтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 30.11.1995 року.

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» від 18.11.2004 рок у, що набрав чинності 01 січня 200 6 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове ут римання чи державна соціальн а допомога, що виплачується з амість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюд жет України на 2006 рік». Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я а тому у позивача не було пр ава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 20 06 році.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї.

Таким чином, за період з 1 січ ня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги , положення статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, щ о дітям війни пенсії або щомі сячне довічне грошове утрима ння чи державна соціальна до помога, що виплачується замі сть пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судо м України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» та абза цу першого частини 1 статті 28 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли н аступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 41 0,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Згідно ч.1, 2 ст. 100 КАС України, п ропущення строку звернення д о адміністративного суду є п ідставою для відмови у задов оленні адміністративного по зову за умови, якщо на цьому на полягає одна із сторін. Якщо с уд визнає причину пропущення строку звернення до суду пов ажною, адміністративна справ а розглядається і вирішуєтьс я в порядку, встановленому ци м Кодексом.

Позивач є людиною похилог о віку, який звернувся до суду із позовом про захист своїх с оціальних прав, зазначивши, щ о причиною пропущення вказан ого строку є необізнаність у правових питаннях, а про пору шення своїх прав позивач діз нався у липні 2009 року із засобі в масової інформації. Суд вва жає, що незнання діючого зако нодавства не являється поваж ною причиною пропуску строку звернення до суду, у зв'язку з чим, вважає за необхідне відм овити позивачу у поновленні строку звернення до суду і за доволенні вимог про підвищен ня до пенсії як дитині війни з а період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року.

Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску рі чного строку звернення до су ду, суд зауважує, що в даному в ипадку не підлягають застосу ванню вимоги ст. 46 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» , відповіно до яких суми пе нсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і ви плачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження .

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання; державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Тобто перерахунок підвище ння пенсії дитині війни може бути здійснено з 22.05.2008 року по 31. 12.2008 рік.

Таким чином, вимоги позива ча щодо зобов'язання Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьк Лугансько ї області здійснити перераху нок підвищення до пенсії «ди тини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 16 липня 2008 р оку, враховуючи, що позивач зв ернувся до суду з даним позов ом 16.07.2009 року.

Згідно ст.58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мініму м для осіб, що втратили працез датність, складав - з 01 січня - 470,00 грн., з 01 квітня - 481,00 грн., з 01 липня - 482,00 грн., з 01 жовтня - 49 8,00 грн.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, за період з 16.07.2008 року д о 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу за ли пень - (482 х 30% / 31 х 16) - (482 х 10% /31 х 16) = 49,76 г рн. , з яких 482 - розмір мінімал ьної пенсії за віком з 01.07.2008р. , 30% - розмір підвищення до пенсії згідно Закону ; 31 - кількість календарних днів у липні 2008р. ; 16 - кількість днів з 16.07.2008р. по 31. 07.2008р. ; 10% - розмір фактично виплач еного підвищення до пенсії ; у серпні-вересні 2008 року - (482 х 20%) х 2 = 192,80 грн. ; у жовтні-грудні 2008 ро ку - (498 х 20%) х 3 = 298,80 грн. , а всього - 541,36 грн.

Таким чином, за період з 16.07.2008 р оку по 31.12.2008 року, суд вважає за н еобхідне зобов'язати відпові дача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсі ї, як дитині війни в сумі 541,36 грн .

Керуючись ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", ст.58 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік» , ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-1 63 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБ А_1 до Управління Пенсійног о Фонду України м. Сєвєродоне цька про відновлення пропуще ного строку звернення до суд у за період з 01.01.2006 рік по тепері шній час та зобов' язання на рахування недоплаченої щомі сячної державної соціальної допомоги дитині війни за 2006-2008 р оки в сумі 3891 грн. 90 коп. задоволь нити частково.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України м.Сєвє родонецька здійснити нараху вання та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсі ї у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком як дити ні війни з 16 липня 2008 року до 31 гр удня 2008 року в загальній сумі 54 1,36 грн.

В іншій частині позовних ви мог ОСОБА_1 відмовити за н еобґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апе ляційного адміністративног о суду через Сєвєродонецький міський суд у 10-ти денний стро к з дня її проголошення шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження і поданням післ я цього протягом 20-ти днів апе ляційної скарги з одночасним направленням її копії до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду , або без поп ереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у 10-ти денний строк з дня прого лошення постанови.

Суддя: