Рішення

від 09.09.2010 по справі 2-4949/2010

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. СІМФЕРОПОЛЯ

справа № 2-4949/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 року м.Сім ферополь

Київський районний суд м.Сімферополя АР Крим у склад і головуючого судді Кукта М.В ., при секретарі Таранець О.О., р озглянувши у відкритому судо вому засіданні цивільну спра ву за позовом ОСОБА_1 до Уп равління праці та соціальног о захисту населення Київсько ї районної ради м.Сімферопол я, Міністерства праці та соціальної політики АР Крим про визнання дій незакон ними та стягнення недоотрима них компенсацій за шкоду, зап одіяну здоров' ю,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до су ду з цивільним позовом до Упр авління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя , Міністерства праці та с оціальної політики АР Крим про стягнення недоотрима ної одноразової компенс ації при встановленні інвалі дності та недоотриманої щорічної допомоги на оздоро влення за 2004, 2005, 2009 роки та з о бов' язання Міністерства пр аці та соціальної політики А Р Крим виділити фінансування грошових коштів на виплату з азначених компенсацій, м отивуючи свої вимоги тим, що з азначені виплати, встановлен і ст.48 Закону України „Про статус та соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплачувалися й ому в розмірах значно менших , ніж встановлено зазначеним законом.

Позивач у судове засідання не з' явився, надав до суду за яву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, надав до суду письмові зап еречення та клопотання про р озгляд справи у його відсутн ість.

Дослідивши матеріали спра ви, суд з' ясував наступні об ставини у справі.

Судом встановлено, що позив ач є учасником ліквідації на слідків аварії на Чорнобильс ькій АЕС і віднесений до I кате горії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.01.2004. Позивачу з 28.01.2004 встан овлена III група інвалідності, з 01.02.2005 - II група інвалідності, з 31.03.2009 - I група інвалідності. П ричинний зв'язок інвалідност і із виконанням робіт по лікв ідації наслідків аварії на Ч АЕС підтверджений довідками МСЕК.

Відповідно до п.1 ст.13 „Про ст атус та соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи” держава бере на себе ві дповідальність за завдану шк оду громадянам та зобов'язує ться відшкодувати її за пошк одження здоров'я або втрату п рацездатності громадянами т а їх дітьми, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи.

Відповідно до частин 1,2,3,6 ст.48 Закону України № 796-ХII "Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи" одноразова компен сація учасникам ліквідації н аслідків аварії на Чорнобиль ській АЕС, які стали інваліда ми внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в т аких розмірах: інвалідам I гру пи - 60 мінімальних заробітни х плат, інвалідам II групи - 45 м інімальних заробітних плат, інвалідам III групи - 30 мінімал ьних заробітних плат. У р азі встановлення інваліднос ті вищої групи інвалідам вип лачується різниця у компенса ціях. Виплата здійснюєть ся з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності. Виплати, зазначені в цій стат ті, провадяться протягом одн ого місяця з дня встановленн я інвалідності.

Проте, як свідчить довідка, фактично позивачу виплачено на підставі Постанови Кабін ету Міністрів України № 836 від 26.07.96 при встановленні ІІІ груп и інвалідності - 189,60 грн., при встановленні ІІ групи ін валідності - 94,80 грн., при вста новленні І групи інвалідност і - 94,90 грн.

Відповідно до частин 4,5,7 ст.48 З акону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи” щ орічна допомога на оздоровле ння виплачується в таких роз мірах: інвалідам I і II групи - п 'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи - чот ири мінімальні заробітні пла ти; щорічна допомога на оздор овлення виплачується громад янам за місцем їх проживання органами соціального захист у населення; розмір мінімаль ної заробітної плати визнача ється на момент виплати.

Проте, як свідчить довідка, позивач на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 та № 562 від 12.07.05 отримав щорічну допомогу на оздоровл ення у 2004 році - 14.05.2004 у розмірі 21 ,50 грн., у 2005 році - 31.01.2005 у розмірі 21,50 грн., у 2009 році - 15.12.2009 у розмірі 120 грн.

Зі змісту Закону Украї ни № 796-ХII в редакції, що діє з урахуванням Рішення Конст итуційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 , вбачається, що на Кабінет Мін істрів України не покладався обов' язок зменшувати конкр етні суми компенсацій і допо моги, встановлені законом. На впаки, ч.1 ст.67 зазначеного Зако ну встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міні стрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання заробітної плат и. Проте з 1996 по 2008 рік встановле ні розміри компенсацій не зм інювалися, у той час як розмір мінімальної заробітної плат и постійно зростав.

Таким чином, з урахуванням п рактики розгляду даної катег орії справ (ухвал Вищого адмі ністративного суду України в ід 18.06.2009 № К-12423/08, від 17.12.2009 № 8634/09, від 04.03.201 0 № К-934/08, постанови Верховного с уду України від 16.03.2010), виходячи з пріоритетності законів на д підзаконними актами, суд з астосовує до спірних правові дносин Закон України „Про ст атус та соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи”, який має вищу юридичну силу, та вважає можливим задо вольнити позовні вимоги.

Законом України від 27.11.2003 N 1344-IV "П ро Державний бюджет України на 2004 рік" з 01.01.2004 встановлений ро змір мінімальної заробітної плати 205 грн., Законом України в ід 23.12.2004 N 2285-IV "Про Державний бюдже т України на 2005 рік" з 01.01.2005 встано влений розмір мінімальної за робітної плати 262 грн., ст.55 Зако ну України вiд 26.12.2008 № 835-VI "Про Держ авний бюджет України на 2009 рік " з 01.01.2009 встановлений розмір мі німальної заробітної плати 6 05 грн.

Таким чином, позивач повине н був отримати одноразов у компенсацію :

при встановленні 28.01.2004 ІІІ г рупи інвалідності: 30 х 205 = 6150,00 грн.;

при встановленні 01.02.2005 ІІ гру пи інвалідності: 15 х 262 = 3930,00 грн.;

при встановленні 31.03.2009 І груп и інвалідності: 15 х 605 = 9075,00 грн.

Таким чином, розмір недопл ати одноразової компенсації склав:

при встановленні ІІІ груп и інвалідності: 6150,00 г рн. - 189,60 грн. = 5960,40 грн.;

при встановленні ІІ групи і нвалідності: 3930,00 гр н. - 94,80 грн. = 3835,20 грн.;

при встановленні І групи ін валідності: 9075,00 грн . - 94,90 грн. = 8980,10 грн., а разом: 18775,70 г рн.

Законом України "Про Держа вний бюджет України на 2004 рік» станом на 14.05.2004 встановлений ро змір мінімальної заробітної плати 205 грн. Законом України "П ро Державний бюджет України на 2005 рік" станом на 31.01.2005 встанов лений розмір мінімальної зар обітної плати 262 грн. Законом У країни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» станом на 15.12 .2009 встановлений розмір мінім альної заробітної плати 744 грн .

Таким чином, позивач недоот римав щорічну допомогу на оз доровлення в наступному розм ірі:

у 2004 році: 205 г рн. х 4 - 21,50 грн. = 798,50 грн.;

у 2005 році: 262 гр н. х 4 - 21,50 грн. = 1026,50 грн.;

у 2009 році: 744 гр н. х 5 - 120,00 грн. = 3600,00 грн., а разом 5425,00 гр н.

Відповідно до типових пол ожень про Головне управління праці та соціального захист у населення та управління пр аці та соціального захисту н аселення, затверджених Поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни № 790 від 30.05.2007, функція забез печення виплати передбачени х законодавством компенсаці й та допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи належи ть територіальному управлін ню праці та соціального захи сту населення. Територіальни м управлінням за місцем прож ивання позивача є Управління праці та соціального захист у населення Київської районн ої ради м.Сімферополя. Отже, об ов' язок по виплаті позивачу вказаних компенсацій, перед бачених ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи покладено саме на в ідповідача.

Відповідно до Положення пр о Міністерство праці та соці альної політики Автономної Р еспубліки Крим, затвердженог о постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим № 249 від 13.06.2005 Міністерство праці т а соціальної політики АРК є р еспубліканським органом вик онавчої влади, який у встанов леному порядку здійснює фіна нсування заходів з соціально го захисту громадян, які пост раждали від аварії на ЧАЕС, пе редбачених програмою ліквід ації наслідків Чорнобильськ ої катастрофи.

Таким чином, для виконання п рограм, які пов' язані з соці альним захистом громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи, Мініс терство праці та соціальної політики АРК має здійснити ф інансування цих виплат.

Оскільки предметом спору є стягнення компенсацій за шк оду, заподіяну здоров'ю внасл ідок Чорнобильської катастр офи, суд застосовує приписи п .3 ч.1 ст.268 Цивільного Кодексу Ук раїни, відповідно до якого по зовна давність не поширюєтьс я на вимоги про відшкодуванн я шкоди, завданої каліцтвом, і ншим ушкодженням здоров' я а бо смертю. Крім того, ст.1189 Циві льного Кодексу України встан овлено, що особливості відшк одування ядерної шкоди встан овлюються законом. Частиною 1 ст.76 Закону України від 08.02.1995 № 39/ 95-ВР «Про використання ядерно ї енергії та радіаційну безп еку» передбачено, що право по дання позову про відшкодуван ня ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров' ю особи, не об межується строком давності.

Вимоги позивача в частині в изнання дій Управління праці та соціального захисту насе лення Київської районної рад и м.Сімферополя незаконними не підлягають задоволенню, о скільки відповідач по справі займається виплатою зазначе них компенсацій, та не є розпо рядником коштів.

На підставі ст.48 Закону Ук раїни «Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи», ч.4 ст.4, ст.15, п. 3 ч.1 ст.268, ст.1189 Цивільного Кодекс у України, Рішення Конституц ійного Суду України № 10-рп від 22.05.2008, Законів України про Держ авний бюджет України на 2004, 2005, 2009 роки, керуючись ст.ст. 10, 11, 212-215 Ци вільного процесуального код ексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити ча стково.

Зобов' язати Управління п раці та соціального захисту населення Київської районно ї ради м.Сімферополя виплати ти ОСОБА_1 недоотри ману одноразову компенс ацію при встановленні ІІІ гр упи інвалідності у розмірі 5960 ,40 грн., при встановлен ні ІІ групи інвалідності - у розмірі 3835,20 грн., при встановл енні І групи інвалідності - у розмірі 8980,10 грн.; недоотр иману щорічну допомогу на оз доровлення за 2004 рік у роз мірі 798,50 грн. , за 2005 рік - у розмірі 1026,50 грн. , за 2009 рік - у розмірі 3600 грн., а разом - 24200,70 грн.

Зобов' язати Міністерство праці та соціальної політик и Автономної Республіки Крим виділити фінансування грошо вих коштів у розмірі 24200,70 грн. на виплату ОСОБА_1 зазначени х компенсацій .

Стягнути з місцевого бюдже ту Київського району м.Сімфе рополя на користь ОСОБА_1 120,00 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення роз гляду справи.

Рішення може бути оскарж ене до Апеляційного суду АР К рим через Київський районний суд м.Сімферополя у відповід ності до вимог ст.ст.291-296 ЦПК Укр аїни.

Суддя