Рішення

від 03.08.2023 по справі 911/4610/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2023 р. м. Київ Справа № 911/4610/15 (910/549/23)

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Янюк О.С. за участю секретаря судового засідання Харченко О.М., розглянув у судовому засіданні справу

позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», м. Дніпро

до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», м. Київ

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», м. Добропілля Донецької області

2) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», м. Київ

про визнання дій відповідача такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та зобов`язання вчинити дії

у межах справи №911/4610/15

про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (04080, м.Київ, Подільський р-н, вул. Кирилівська, буд. 85, ідентифікаційний код 32402870)

У засіданні суду беруть участь представники:

позивача: Рожкова Л.Л. (ID-картка; свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №1898 від 11.05.2005; довіреність №152 від 19.01.2023);

відповідача: Макаренко С.В. (службове посвідчення №036 дійсне до 31.12.2023; виписка з ЄДРЮО станом на 21.03.2023), Маленко В.О. (паспорт; виписка з ЄДРЮО станом на 21.03.2023);

третіх осіб: не з`явились.

1. Стислий виклад позицій учасників справи (заяви по суті справи)

1.1. 04.01.2023 засобами поштового зв`язку до Господарського суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (далі ТОВ «ДЕП», позивач) із позовною заявою №28/1 від 02.01.2023 до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (далі - ДП «РЕМ», відповідач), в якій просить: визнати дії відповідача такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та з порушенням п.п. 6.2.3.-6.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №312 від 14.03.2018 (далі - Правила №312) та п. 12.4.1.-12.4.6. Кодексу комерційного обліку електричної енергії (далі - Кодекс КОЕЕ); зобов`язати ДП «РЕМ» відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання, шляхом проведення зняття (коригування, заміни) обсягів споживання Державним підприємством «Добропіллявугілля-видобуток» (далі ДП «Добропіллявугілля-видобуток») в період з 02.06.2022 з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі «Market management system» (MMS) в реєстрі споживачів ТОВ «ДЕП» з переведенням таких обсягів до реєстру споживачів постачальника «останньої надії». Крім того, позивач просить стягнути з відповідача судовий збір.

У позові зазначає, що на підставі п.3.2.15 та розділу 6.2. Правил №312, у зв`язку з відсутністю намірів продовжити дію договору на наступний календарний місяць, листом повідомлено відповідача - оператора системи розподілу ДП «РЕМ» та постачальника «останньої надії» (далі - ПОН) - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі - ДПЗД «Укрінтеренерго») про припинення договору про постачання електричної енергії із споживачем - ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 02.06.2022. Проте, відповідач не виконав зміни в реєстрі споживачів ТОВ «ДЕП» на платформі адміністратора комерційного обліку MMS та продовжив обліковувати обсяги споживання за ТОВ «ДЕП». Крім того, про не можливість переведення споживача на ПОН ДП «РЕМ» повідомив позивача вже після припинення договору. Вважає, що відповідно до норм діючого законодавства, повноваження оператора системи - ДП «РЕМ» як адміністратора комерційного обліку (далі - АКО), зводяться до того, що останній виконує лише адміністративну функцію під час фіксації припинення договору постачання електричної енергії одним постачальником та початком постачання іншим. При отриманні повідомлень від постачальників про припинення договорів, відповідач має повноваження щодо повідомлення ПОН про зміну записів у реєстрах споживачів та дату початку постачання ПОН, але не має право щодо перевірки обґрунтованості вчинюваних дій іншими учасниками ринку електричної енергії. Вказує, що рекомендаційні листи НКРЕКП не мають обов`язкового характеру в силу положень ч.9 ст.14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», на відміну від постанов та розпоряджень регулятора, які у відповідності до абз.3 ч.5 ст.14 зазначеного закону є формами за допомогою яких оформлюються рішення регулятора.

1.2. Відповідач скористався наданим йому ст.178 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) правом та подав відзив від 13.03.2023 (вх.4910/23 від 14.03.2023, вх.766/23 від 14.03.2023), в якому проти позовної заяви заперечив та зазначив, що на ТОВ «ДЕП» покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг (ПУП), який не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг. Листом НКРЕКП від 28.07.2022 повідомлено про неможливість розірвання в односторонньому порядку договорів ТОВ «ДЕП», так як наслідок переведення з 02.06.2022 ДП «Добропіллявугілля-видобуток» на постачання електричної енергії до ПОН.

1.3. Позивач скористався наданим йому ст.166 ГПК України правом та подав через «Електронний суд» відповідь на відзив на позовну заяву від 02.04.2023 (вх.999/23 від 03.04.2023), яка за своїм змістом є аналогічною змісту позовної заяви.

1.4. Відповідач скористався наданим йому ст.167 ГПК України правом та подав заперечення від 18.04.2023 № 04/776 (вх.7674/23 від 20.04.2023), в яких зазначив, що розірвання договору між ТОВ «ДЕП», що є ПУП, та ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 02.06.2022 було неможливим внаслідок прямої законодавчої заборони. Крім того, між ТОВ «ДЕП» та ДП «Добропіллявугілля-видобуток» була укладена додаткова угода від 05.08.2022, якою погодженого припинити дію Договору №2014 від 01.04.2022 в частині постачання електричної енергії з 27.08.2022, у зв`язку з чим позивачем був надісланий відповідачу відповідний лист. Таким чином, твердження позивача про припинення договірних відносин - 02.06.2022 є таким, що не відповідає дійсності й суперечить вимогам чинного законодавства. Вважає, що вимога НКРЕКП, наведена в листі від 28.07.2022, мала обов`язковий характер, невиконання якого призвело б до настання щодо ДП «РЕМ» юридично несприятливих наслідків. Указує, що внесення будь-яких відомостей до MMS, їх оновлення, повинно здійснюватися в порядку та на умовах, передбачених чинним законодавством.

1.5. ДП «Добропіллявугілля-видобуток» скористалось наданим йому ст.168 ГПК України правом та надало пояснення по сутті спору 15.05.2023 (вх.9383/23), які Господарський суд Київської області (далі також суд) на підставі ст. 119, ч.5 ст.165, ч.3 ст.168 ГПК України залишив без розгляду (протокол судового засідання від 15.05.2023).

1.6. ДПЗД «Укрінтеренерго» надав пояснення по сутті спору від 25.07.2023 (вх.2395/23), з цього приводу суд зазначає наступне.

Так, ухвалою суду від 22.06.2023 установлено третій особі-2 строк для надання письмових пояснень до 04.07.2023.

17.07.2023 через підсистему «Електронний суд» (вх.№1261) до суду звернулось із клопотанням ДПЗП «Укрінтеренерго» про поновлення строку для надання письмових пояснень, у задоволенні якого судом на підставі ст.119 ГПК України було відмовлено (протокол судового засідання від 20.07.2023).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Ураховуючи зазначене, з метою всебічного розгляду даного спору суд визнав за можливе продовжити строк та прийняти до розгляду письмові пояснення.

Як зазначає ДПЗД «Укрінтеренерго» у своїх поясненнях, заявлена позовна вимога про переведення обсягів споживання електричної енергії до реєстру споживача ПОН, яка є третьою особою, порушує ст.45 ГПК України, а тому не може бути задоволена. Вказує, що з урахуванням наказу Міністерства енергетики України від 04.03.2022 №104 та від 13.04.2022 №148 споживачам гарантується постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, у разі припинення постачання електричної енергії попереднім постачальником на ринку електричної енергії внаслідок присвоєння постачальнику статусу «Дефолтний» або зупинення дії його ліцензії з постачання електричної енергії споживачу. Вважає, що саме в діях позивача вбачається порушення п.1 ч.2 ст.57 Закону України «Про ринок електричної енергії».

2. Процесуальні дії у справі, заяви/клопотання учасників справи та результат їх вирішення

2.1. Ухвалою Господарського суду м. Києва від 12.01.2023 на підставі ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства вирішено передати відповідну позовну заяву за підсудністю до Господарського суду Київської області для розгляду в межах справи №911/4610/15 про банкрутство ДП «РЕМ».

2.2.16.02.2023 судом отримано вищевказаний позов, що підтверджується вхідним штампом №429/23 від 16.02.2023, та відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.02.2023 його передано до розгляду судді Янюк О.С., яка ухвалою від 17.02.2023, зокрема: прийняла зазначену позовну заяву до розгляду в межах справи про банкрутство ДП «РЕМ»; відкрила провадження у справі та поставила здійснювати її розгляд у порядку загального позовного провадження; призначила підготовче засідання на 16.03.2023 на 10:00год.

Водночас, у зв`язку із введенням Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 (із відповідними змінами) воєнного стану в Україні та оголошенням сигналу «повітряна тривога» 16.03.2023 з 09:05 год. до 10:36 год., вищевказане засідання не відбулось.

Ухвалою суду від 17.03.2023 призначено у даній справі підготовче засідання на 03.04.2023.

Ухвалою суду від 03.04.2023, зокрема: залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП «Добропіллявугілля-видобуток» (далі також третя особа-1); продовжено підготовче провадження на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 20.04.2023.

Ухвалою суду від 20.04.2023, яка занесена до протоколу судового засідання, у відповідності до ст. 183 ГПК України підготовче засідання відкладено на 15.05.2023.

Ухвалою суду від 15.05.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 01.06.2023.

2.3. На підставі ст. 216 ГПК України у судовому засіданні оголошеного перерву до 22.06.2023, про що зазначено у протоколі судового засідання від 01.06.2023.

Ухвалою суду від 22.06.2023 постановлено, зокрема: повернутися на стадію підготовчого провадження; залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДПЗП «Укрінтеренерго» (далі також третя особа-2); призначити підготовче засідання на 06.07.2023.

2.4. Ухвалою суду від 06.07.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 20.07.2023.

Водночас, на підставі ст.216 ГПК України у судовому засіданні оголошено перерву до 03.08.2023.

У судове засідання представники третіх осіб не з`явилися, про час та місце засідання інформувались належним чином та своєчасно, відповідних заяв/клопотань до суду не подавали, явка судом обов`язковою не визнавалась, а тому ураховуючи положення ст.42 ГПК України, суд вважає за можливе провести судове засідання без їх участі.

2.5.На підставі ст. 233 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, із посиланням на докази

3.1. У провадженні суду перебуває справа №911/4610/15 про банкрутство ДП «РЕМ», на стадії судової процедури - розпорядження майном боржника, яку здійснює арбітражний керуючий Сольський Володимир Степанович (свідоцтво №1122 від 07.06.2013).

3.2. Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 (із змінами) в Україні з 24.02.2022 введений воєнний стан.

Наказом Міністерства енергетики України «Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії» від 04.03.2022 №104 (далі - наказ №104) установлено, що тимчасово не період дії воєнного стану в Україні та впродовж 30 днів після завершення воєнного стану споживачі електричної енергії, які станом на 01.03.2022 не перебували на постачанні ПОН та яким припиняється постачання електричної енергії поточним постачальником, переводяться на постачання до електропостачальника, на якого покладено спеціальні обов`язки постачальника універсальних послуг.

Електропостачальнику, на якого покладено спеціальні обов`язки ПУП здійснювати постачання електричної енергії такому споживачу з дня наступного за днем припинення постачання попереднім постачальником (п.2 наказу №104).

Переведення споживача на ПУП здійснює оператор системи розподілу шляхом зміни записів в реєстрах точок комерційного обліку постачальників електричної енергії (п.4 наказу №104).

На споживачів електричної енергії, які станом на 01.03.2022 перебували на постачанні ПОН, норми цього наказу не поширюються (п.6 наказу №104).

3.3. 30.03.2022 ДП «РЕМ» (Донецька філія) листом №17/494 повідомила позивача про зміну постачальника ДП «Добропіллявугілля-видобуток», а саме з 01.04.2022 з ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» на ТОВ «ДЕП» (а.с.35).

3.4. 01.04.2022 між ТОВ «ДЕП» та ДП «Добропіллявугілля-видобуток» укладений договір №2014 про постачання електричної енергії ПУП (а.с. 22-26, далі - Договір), відповідно до якого ТОВ «ДЕП» є постачальником, а ДП «Добропіллявугілля-видобуток» - споживачем.

За цим Договором постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору (п.2.1).

Відповідно до п.13.1 Договору, останній укладається на строк, зазначеній в комерційній пропозиції, яку обрав споживач, та набуває чинності з дати подання споживачем заяви-приєднання. Умови цього Договору починають виконуватись з дати початку постачання електричної енергії, зазначеної споживачем у заяві-приєднання.

3.4.1. Із змісту Комерційної пропозиції, яка є додатком 2 до Договору та яка підписана обома сторонами, вбачається, що споживач приєднався до комерційної пропозиції «Універсальна» (далі - КП, а.с. 27-29) якою передбачено (розділ 10 «Термін дії договору»), зокрема, що: Договір на умовах цієї комерційної пропозиції укладається на строк до кінця календарного року; Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо не пізніше ніж за 21 календарний день до закінчення терміну дії Договору жодна із сторін не заявить про припинення його дії або розірвання; Договір може бути розірвано або припинено і в інший термін за ініціативою будь-якої зі сторін у поряду, визначеному законодавством України та цим Договором, але в будь-якому випадку Договір діє до повної оплати заборгованості по Договору, включаючи штрафні санкції.

Близька за змістом умова міститься і в п. 13.5 Договору, в якій зазначено, що сторони мають право розірвати цей Договір у встановленому законодавством порядку.

Постачальник може інформувати, попереджати, повідомляти споживача, з яким укладено Договір, про закінчення терміну дії, розірвання або припинення дії Договору, зміну тарифів, суми до сплати по рахунках, виставлених згідно з умовами Договору, строки їх оплати, про відключення за несплачену заборгованість, надавати рахунки на оплату та іншу інформацію, яка стосується взаємовідносин сторін або може бути корисною для споживача, шляхом направлення відповідної інформації будь-яким із наступних способів: через особистий кабінет; на своєму офіційному сайті у мережі Інтернет; засобами електронного зв`язку на електронну адресу, вказану у заяві-приєднання до умов Додатку «Умови електронного обміну інформацією» до договору про постачання електричної енергії або зазначену у будь-якому іншому додатку до укладеного між сторонами договору, вказану у листуванні між сторонами, як інформація для здійснення зв`язку або зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; СМС-повідомленням на номер, зазначений у заяві-приєднання до умов договору, та чатпрограми; в центрах обслуговування споживачів. Повідомлення також можуть вручатися споживачу особисто або направлятися засобами поштового зв`язку.

3.4.2. Водночас, до позовної заяви позивачем надано КП в іншій редакції, аніж та, яка була підписана сторонами Договору, та яка, як зазначає позивач, діє з 20.04.2022. З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно із п.п.1, 4 ч.3 ст.57 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон) електропостачальник має у чіткий та прозорий спосіб інформувати своїх споживачів: про вартість та умови надання послуг; про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір.

Так, у розділі 10 «Термін дії договору» КП (у редакції, яка діяла станом на 01.04.2022) зазначено, що інформація про зміни цієї Комерційної пропозиції оприлюднюється на офіційному вебсайті постачальника не пізніше ніж за 20 календарних днів до строку введення відповідних змін.

У розділі 12 «Інші умови» КП (у редакції, яка діяла станом на 01.04.2022) визначено, що постачальник інформує споживача, з яким укладено Договір, про будь-яку зміну в умовах Договору шляхом направлення відповідної інформації одним із наступних способів: через особистий кабінет; на своєму офіційному сайті у мережі Інтернет; засобами електронного зв`язку на електронну адресу, вказану у заяві-приєднання до умов договору; СМС-повідомленням на номер, зазначений у заяві-приєднання до умов договору, та чатпрограми; в центрах обслуговування споживачів, тощо. Постачальник має повідомити про зміну будь-яких у мов Договору споживача, в тому числі умов КП, не пізніше ніж за 20 днів до дати їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати цей Договір.

Проте, позивачем не надано суду жодного доказу дотримання ним вищевказаних умов КП, у зв`язку з чим брати до уваги іншу редакцію КП (а.с.30-33) у суду правових підстав не має.

3.5. Наказом Міністерства енергетики України від 21.05.2022 №179 «Про внесення змін до складу Робочої групи з підготовки узгоджених рішень в рамках процесу об`єднання ринків електричної енергії України з країнами що є членами Європейського Союзу чи Енергетичного співтовариства», а саме, п.2, визнано таким, що втратили чинність, зокрема, наказ від 04.03.2022 №104.

3.6.12.05.2022 позивачем надіслані повідомлення про розірвання договору про постачання електричної енергії № 2/1677 на адресу ДПЗД «Укрінтеренерго» та №2/1686 на адресу Східної філії ДП «РЕМ», в якому із посиланням на п.3.2.15 Правил №312 зазначено про намір не подовжувати договірні відносини, зокрема, з ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 02.06.2022. Крім того, у повідомленні зазначено, що у разі подовження договірних відносин з даними клієнтами, буде відправлена уточнююча інформація (а.с.37-40).

Листом від 02.06.2022 №17/743 ДП «РЕМ» (Східна філії) із посиланням на ст. 62 Закону, п.1.2.8 Правил №312 повідомила ТОВ «ДЕП», що відмова ПУП у надані універсальної послуги ДП «Добропіллявугілля-видобуток» не відповідає нормам чинного законодавства (а.с.34).У відповідь на зазначений лист ТОВ «ДЕП» зазначило, що останнім в повному обсязі виконано вимоги, встановлені відповідними нормативними актами щодо здійснення порядку переведення споживача на ПОН, у зв`язку з чим вимагало до 15.06.2022 скоригувати дії Східної філії ДП «РЕМ» та внести відповідні зміни на платформі MMS щодо об`єму електричної енергії ДП «Добропіллявугілля-видобуток»(лист від 10.06.2022 №2033, а.с.41).

15.07.2022 ДП «РЕМ» (Східна філії) із посиланням на лист Міненерго України зазначила про коригування обсягів споживача ДП «Добропіллявугілля-видобуток» та переведення даного споживача до ПОН з 02.06.2022 (а.с.42).

3.7. 28.07.2022 за № 7204/20.4/7-22 НКРЕКП за зверненням ТОВ «ДЕП» від 14.06.2022 надала роз`яснення ПОН, ТОВ «ДЕП», ДП «РЕМ» та ДП «Добропіллявугілля-видобуток» в яких зазначила, що відповідно до інформації, наданої ДП «Добропіллявугілля-видобуток», 16.05.2022 підприємством було отримано повідомлення від постачальника щодо дострокового з 02.06.2022 розірвання договорів про постачання електричної енергії, зокрема, від 01.04.2022 №2014. Підставою для дострокового розірвання Договорів визначено наявна у споживача станом на 13.05.2022 заборгованість за спожиту електричну енергію. Із посиланням на п.4 ч.3 ст.57 та п.11 ч.1 ст.58 Закону, п.3.1.6 глави 3.1 розділу ІІІ Правил №312, п. 2 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148 (далі - Положення №148) НКРЕКП вказав, що розірвання в односторонньому порядку Договорів, та як наслідок, переведення з 02.06.2022 ДП «Добропіллявугілля-видобуток» на постачання електричної енергії до ПОН, свідчить про недотримання ТОВ «ДЕП» та ДП «РЕМ» вимог чинного законодавства (а.с.43).

Із змісту листа НКРЕКП від 18.10.2022 вбачається, зокрема, що ДП «РЕМ» виконані відповідні рекомендації та було перевантажено відповідні дані комерційного обліку на платформу MMS за червень 2022 року (а.с.85-86).

3.8. 05.08.2022 між ТОВ «ДЕП» та ДП «Добропіллявугілля-видобуток» укладена додаткова угода до договору про постачання електричної енергії ПУП від 01.04.2022 №2014, в якій сторони домовились припинити дію Договору в частині постачання електричної енергії з 27.08.2022. Дана угода є невід`ємною частиною Договору (а.с.141).

3.9. 05.08.2022 позивачем на адресу Східної філії ДП «РЕМ» надіслане повідомлення про припинення договору про постачання електричної енергії № 2/2574, в якому із посиланням на п.3.2.15 Правил зазначено про намір не подовжувати договірні відносини, зокрема, з ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 27.08.2022 (а.с.139).

4. Висновки суду із посиланням на норми права, які підлягають застосовуванню

4.1. Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Із змісту ч.2 ст.16 ЦК України та ст.20 Господарського кодексу України вбачається, що окрім визначених у цій статті способів захисту, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу щодо захисту права або охоронюваного законом інтересу (постанова Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц). При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та визначає належний, на її думку, спосіб захисту порушеного права чи інтересу. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.

Гарантоване ст.55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Відповідно до ст. 14 ГПК України, зокрема, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

При цьому, при ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог (ч.2 ст.237 ГПК України).

Ураховуючи зазначене, особливості регулювання господарських відносин у сфері енергопостачання та обраний позивачем спосіб захисту (в частині зобов`язати відповідача вчинити дії), суд вважає таким, що може відновити порушене право позивача.

Водночас, щодо окремої позовної вимоги позивача про визнання дій відповідача такими, що вчиненні за відсутності належних повноважень то суд зазначає, що остання за своє суттю є вимогою про встановлення судом факту, що має юридичне значення та не стосується захисту цивільного права.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.07.2022 у справі № 918/662/21, яка полягає в тому, що предметом позову не може бути встановлення обставин. Захист майнового чи немайнового права, чи законного інтересу відбувається шляхом прийняття судом рішення про примусове виконання відповідачем певних дій або зобов`язання утриматись від їх вчинення.

4.2. Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон).

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюють Правила № 312 (у редакції, чинній на час виникнення спору).

4.2.1. Відповідно до п.67 та п.93 ч.1 ст.1 Закону постачальник універсальної послуги (ПУП) - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов`язання щодо надання універсальної послуги. Універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.

Згідно із ч.1 ст.56 Закону постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 №429 ТОВ «ДЕП» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, та яке з 01.01.2019 виконує функції ПУП, протягом періоду визначеного абз.4 п.13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

4.2.2. Оператор системи розподілу (ОСР) - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності (п.56 ч.1 ст.1 Закону).

Так, відповідно до постановою НКРЕКП від 16.11.2018 № 1444 ДП «РЕМ» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності.

Відповідно до п. 12.4.4 Кодекс КОЕЕ до дати запуску інформаційного обміну між учасниками ринку через Датахаб, зокрема, функції адміністратора комерційного обліку з ведення реєстрів точок комерційного обліку, адміністрування процесів зміни електропостачальника, адміністрування припинення електропостачання та агрегації даних комерційного обліку виконують оператори системи за місцем провадження ними господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії. Аналогічна умова передбачена і у п. 10 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312.

Адміністратор комерційного обліку електричної енергії (АКО) - юридична особа, яка забезпечує організацію та адміністрування комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також виконує функції центральної агрегації даних комерційного обліку (п.2 ч.1 ст.1 Закону).

Відповідно до п.2.2.2 Кодексу КОЕЕ АКО виконує функції, зокрема: контролю за дотриманням учасниками ринку електричної енергії вимог цього Кодексу; адміністрування процесу зміни інформації про учасників ринку та постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії , які пов`язані з точкою комерційного обліку; нагляду за відповідністю стану комерційного обліку на ринку електричної енергії вимогам цього Кодексу; нагляду за дотриманням нормативних документів та законодавства, які застосовуються згідно з цим Кодексом.

4.2.3. Постачальник «останньої надії» (ПОН) - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу (п.66 ч.1 ст.1 Закону).

ПОН надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником Правил ринку, Правил ринку РДН та ВДР, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником (п.3.4.2 глави 3.4 розділу III Правил).

Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р (із змінами) визначено, що ДПЗД «Укрінтеренерго» є ПОН з 01.01.2019 до 31.12.2023.

4.3. Відповідно до п.3.2.6 Правил №312 укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання. Якщо сторони дійдуть згоди на інших умовах, які не передбачені публічними комерційними пропозиціями відповідного електропостачальника, вони мають укласти договір у паперовій формі, зазначивши умови комерційної пропозиції.

Як установлено судом, з урахуванням наказу №104 (який був чинний на час укладення договору), у зв`язку із припиненням дії договору на постачання електричної енергії із попереднім постачальником ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ», ДП «РЕМ» переведено ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 01.04.2022 на постачання ТОВ «ДЕП». Зазначені обставини стали підставою для укладення договору про постачання електричної енергії ПУП на умовах КП «Універсальна».

Згідно із ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором (ч.1 ст. 188 Господарського кодексу України).

Так, відповідно до п.3.2.15 Правил у разі закінчення строку дії договору про постачання електричної енергії або дострокового його розірвання (за ініціативою електропостачальника) електропостачальник не пізніше ніж за 20 календарних днів до передбачуваного дня припинення дії договору та постачання електричної енергії повинен повідомити про це споживача, відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та ПОН, на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача, із зазначенням дати припинення постачання електричної енергії споживачу.

Водночас, п.3.1.6 Правил визначено, що за наявності боргу в розмірі більшому ніж вартість електричної енергії, спожитої протягом двох попередніх місяців, електропостачальник (крім ПУП та ПОН) має право розірвати договір про постачання електричної енергії згідно з його умовами, якщо інше не передбачено умовами договору (комерційною пропозицією).

У свою чергу, порядок зміни електропостачальника на ПОН визначений главою 6.2 Правил №312.

Так, у п.6.2.2 Правил №312 зазначено, зокрема, що у разі прийняття у встановленому законодавством порядку рішення про ліквідацію або порушення справи про банкрутство, набуття статусу «Дефолтний», завершення строку дії або анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії попереднього електропостачальника, а також у разі припинення його участі на ринку електричної енергії електропостачальник повинен протягом одного робочого дня з дня, коли стало відомо про зазначені вище обставини, повідомити про це споживача (споживачів), відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та ПОН, на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача (таких споживачів), із зазначенням дати, з якої такий електропостачальник припинить здійснювати постачання електричної енергії споживачу (споживачам). Датою зміни електропостачальника вважається дата зміни реєстрів точок комерційного обліку електропостачальників згідно з Кодексом.

Початком постачання електричної енергії ПОН вважається дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між ПОН і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу (п. 6.2.3 Правил).

Початком постачання електричної енергії ПОН є дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником, яка визначається відповідно до вимог пп. 6.2.2 та 6.2.3 цієї глави. АКО повідомляє ПОН в одноденний термін про перелік споживачів (за формою згідно з додатком 8 до цих Правил), які переходять до ПОН, не пізніше дати такого переходу (п. 6.2.4 Правил №312).

Отже, для вчинення АКО відповідних дій, енергопостачальник зобов`язаний за наявності відповідних умов (чи закінчення строку дії Договору чи його розірвання) завчасно повідомити ОСР, ПОН та споживача про припинення постачання електричної енергії із зазначенням конкретної дати припинення такого постачання.

Як зазначає позивач, на виконання вказаних положень ним за 20 днів надіслано ОСР та ПОН відповідні повідомлення про припинення Договору.

Проте, проаналізувавши зміст повідомлення про розірвання Договору суд зазначає, що останнє містить у собі лише посилання на п.3.2.12 Правил та намір не подовжувати Договір без зазначенням відповідних підстав (закінчення строку його дії чи дострокове розірвання, яке можливо з виключних підстав, встановлених Договором або законом), що з урахуванням зазначених вище норм, зокрема, п.67 та п.93 ч.1 ст.1 Закону та п. п.3.1.6 Правил, є обов`язком. Крім того, суд зазначає, що дата припинення Договору та дата фактичного припинення електропостачання у деяких випадках не є тотожною.

Водночас, із матеріалів справи вбачається, що позивачем не надано суду доказів надіслання споживачу повідомлення про припинення дії Договору. Проте, із змісту роз`яснень НКРЕКП від 28.07.2022 вбачається, що 16.05.2022 ДП «Добропіллявугілля-видобуток» все ж таки отримала від ТОВ «ДЕП» відповідне повідомлення. Доказів, які спростовували зазначену обставини учасниками справи суду надано не було.

Крім того, із змісту зазначеного роз`яснення вбачається, що підставою для дострокового розірвання Договору є наявна у споживача станом на 13.05.2022 заборгованість за спожиту електричну енергію, що відповідно до п.3.1.6 Правил №312 не може бути підставою для розірвання відповідного Договору, а отже і підставою для зміни постачальника, ПУП на ПОН.

Суд вважає, що сам факт наявності повідомлення (без зазначення причин його надіслання) не може бути безумовною підставою для зміни постачальника, оскільки як законом так і Договором визначені випадки та встановленні обмеження, коли відповідне право електропостачальника може бути використане.

Ураховуючи зазначені обставини у своїй сукупності, судом не встановлено правових підстав для проведення зняття (коригування, заміни) ДП «РЕМ» обсягів споживання ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі MMS в реєстрі споживачів ТОВ «ДЕП» з переведенням таких обсягів до реєстру споживачів ПОН з 02.06.2022.

4.4. Інші обставини, на які посилаються учасники справи у своїх заявах по суті, судом до уваги не приймаються, оскільки для вирішення даного спору, як окремо так і своїй сукупності, не мають суттєвого значення.

Судом з цього питання береться до уваги правова позиція Європейського суду з прав людини яка полягає в тому, що п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення…Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (справа «Проніна проти України», рішення від 18 липня 2006 року).

5. Судові витрати

Відповідно до п. 2 ст. 129 ГПК України встановлено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються, у разі відмови в позові - на позивача (п.2 ч.4 ст. 129 ГПК України).

Ураховуючи зазначене та висновок суду про відмову у позовній заяві, судові витрати у вигляді судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.2, 7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 7, 42, 73-74, 77, 80, 86, 129, 233, 237-241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» від 02.01.2023 №28/1 (вх.429/23 від 16.02.2023) до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» про визнання дій такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення до Північного апеляційного господарського суду у порядку, визначеному ст. 257 ГПК України.

Суддя О.С. Янюк

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 08.09.2023.

Станом на 08.09.2023 рішення законної сили не набрало.