Рішення

від 23.12.2009 по справі 34/223-08-5354

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" грудня 2009 р. Справа № 34/223-08-5354

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача Дальн ицької сільської ради Овід іопольського району Одесько ї області

про зобов'язання уклас ти договір оренди та зобов' язання до вчинення певних ді й

Головуючий судд я Фаєр Ю.Г. суддя Цісельс ький О.В.

суддя Щавинська Ю.М.

В судовому засідання прий мали участь представники

від позивача: ОСОБА_1 - ос обисто; ОСОБА_3, діюча на пі дставі довіреності від 12.12.2008р. № 3452;

від відповідача: не з' яви лися;

СУТЬ СПОРУ: Позивач, ф ізична особа-підприємець О СОБА_1, звернувся до суду з по зовною заявою, в якій просить зобов' язати Дальницьку сільську раду Овідіопольсь кого району Одеської області укласти відповідні договори оренди індивідуально визнач ених земельних ділянок на ти х самих умовах, які передбаче ні рішеннями Дальницької сільської ради Овідіопольс ького району Одеської област і від 10.05.2007р. №532 “Про розгляд зая ви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо надання у дов гострокову оренду земельної ділянки” та від 22.06.2004р. №727-ХХІV “П ро дозвіл на розробку техніч ної документації та передачі гр.ОСОБА_1 земельної діля нки площею 150кв.м за адресою: Од еська область, Овідіопольськ ий район, с. Грибівка, база від починку „Автомобіліст” під о рганізацію відпочинку”.

Ухвалою господарського су ду Одеської області від 22.12.08р. п орушено провадження у справі №34/223-08-5354.

Ухвалою в.о. господарського суду Одеської області від 16.02.2 009р. строк розгляду справи про довжено по 17.03.2009р. в порядку ст.69 Господарського процесуальн ого кодексу України.

24.02.09р. позивачем подано уточн ення до позовної заяви, відпо відно до якої позивач просит ь зобов' язати Дальницьку сільську раду Овідіопольс ького району Одеської област і укласти договір оренди зем ельної ділянки 150кв.м на умова х, передбачених рішенням Да льницької сільської ради О відіопольського району Одес ької області від 22.06.2004р. №727-ХХІV “ Про дозвіл на розробку техні чної документації та передач і гр.ОСОБА_1 земельної діл янки площею 150кв.м за адресою: О деська область, Овідіопольсь кий район, с. Грибівка, база ві дпочинку „Автомобіліст” під організацію відпочинку”.

Ухвалою господарського су ду Одеської області від 11.03.2009р. провадження у справі №34/223-08-5354 зу пинено до розгляду пов' язан ої з нею справи №6/73-08-2159, порушено ї за позовом прокурора Овіді опольського району Одеської області в інтересах держави в особі Регіонального відді лення Фонду державного майна України у Київській області до відповідачів: суб`єкта під приємницької діяльності-фіз ичної особи ОСОБА_4; Даль ницької сільської ради; Ком унального підприємства „Ові діопольське районне бюро тех нічної інвентаризації та реє страції об`єктів нерухомості ”, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача - Овідіопольської р айонної державної адміністр ації, за участю третіх осіб, як і не заявляють самостійних в имог на предмет спору на стор оні відповідача: ОСОБА_1, В ідкритого акціонерного това риства „Білоцерківський авт обусний парк”, ОСОБА_5 про визнання недійсним Свідоцтв а про право власності на неру хоме майно від 24.04.2004р.(серія САА № 202597), виданого Дальницькою сільською радою суб`єкту пі дприємницької діяльності-фі зичній особі ОСОБА_4 на 14\100 будівель та споруд бази відп очинку „Автомобіліст”, розта шованої за адресою: Одеська о бласть, Овідіопольський райо н, с.Грибівка та зобов`язання К омунальне підприємство „Ові діопольське бюро технічної і нвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості” скасу вати державну реєстрацію пра ва власності суб`єкта підпри ємницької діяльності-фізичн ої особи ОСОБА_4 на 14\100 буді вель та споруд бази відпочин ку „Автомобіліст”, розташова ної за адресою: Одеська облас ть, Овідіопольський район, с.Г рибівка.

Рішенням господарського с уду Одеської області від 06.10.08р . по справі №6/73-08-2159, залишеним без змін постановою Одеського а пеляційного господарського суду від 15.01.2009р. та постановою В ищого господарського суду Ук раїни від 23.04.09р., у задоволені по зову відмовлено повністю.

Враховуючи усунення о бставин, що були підставою дл я зупинення провадження у сп раві, а саме ухвалою Верховно го суду України від 20.08.09р. відмо влено у порушенні касаційног о провадження з перегляду по станови Вищого господарсько го суду України від 23.04.09р. у спра ві №6/73-08-2159, ухвалою господарськ ого суду Одеської області ві д 02.11.2009р. провадження у справі № 34/223-08-5354 було поновлено.

Ухвалою в.о. голови господа рського суду Одеської област і від 10.11.09р. справу №34/223-08-5354 переда но на колегіальний розгляд у складі колегії суддів: Фаєр Ю.Г., Цісельського О.В, Щавинс ької Ю.М., головуючим колегі ї призначено суддю господарс ького суду Одеської області Фаєр Ю.Г.

Ухвалою суду від 10.11.09р. прийня то справу №34/223-08-5354 до колегіальн ого розгляду у складі: голову ючого судді Фаєр Ю.Г., судді Ці сельського О.В., судді Щавинсь кої Ю.М.

14.12.09р. представник позивача п одав до канцелярії суду уточ нення позовних вимог, згідно яких просить суд зобов' яза ти Дальницьку сільську р аду Овідіопольського району Одеської області затвердити технічну документацію щодо передачі в довгострокову оре нду земельної ділянки гр.ОС ОБА_1 терміном на 49 років для обслуговування 1/100 частин буд івель та споруд б/в „Автомобі ліст” із земель рекреаційног о призначення (землі запасу) Дальницької сільської рад и на території Дальницької сільської ради, с. Грибівка , б/в „Автомобіліст”, Овідіопо льського району, Одеської об ласті, та зобов' язати Даль ницьку сільську раду Овіді опольського району Одеської області укласти договір оре нди земельної ділянки площею 150кв.м на умовах передбачених рішенням Дальницької сі льської ради Овідіопольсько го району Одеської області в ід 22.06.2004р. №727-ХХХІV.

Відповідач проти позову ус но заперечує, письмових пояс нень та витребуваних судом д окументів суду не надав.

Розглянувши матеріали спр ави, суд встановив.

27.04.2004р. Дальницькою сіль ською радою, на підставі розп орядження Овідіопольської р айдержадміністрації №104 від 26 .02.2004р., суб`єкту підприємницько ї діяльності-фізичній особі ОСОБА_4 було видано свідоц тво серії САА № 2023597 про право вл асності не нерухоме майно - 14\100 частки будівель та споруд бази відпочинку „Автомобілі ст”, які розташовані в с.Грибі вка Овідіопольського району Одеської області, а саме: адмі ністративне приміщення, 1 А, 37,20 кв.м.; літній вагон, 2Т, 28,50кв.м.; Ци стерна №6; Літній будинок, 4 О, 1 2,80кв.м.; літній вагон, 5 М, 30,70кв.м.; л ітній будинок - 5 кімнат, 6 Г-2, 56 ,0кв.м.; душова - 1\4 частина, 7 К, 19,8 0кв.м.; вбиральня 1\4 частина, 8 Л, 1 9,80кв.м.; спорудження - 1\3 частин а, №1, 2, 3, 4, 5; більярдна - 1\3 частина , 10 Ж, 105,90кв.м.; кухня - 1\3 частина, 11 С, 12,0кв.м.

27.04.2004р. Овідіопольським район ним бюро технічної інвентари зації, на підставі зазначено го свідоцтва, було прийнято р ішення про реєстрацію вказан ого майна за власником - суб `єктом підприємницької діяль ності-фізичною особою ОСОБ А_4 (реєстраційний номер 4897157, н омер запису 12 в книзі 1).

14.05.2004р. між суб`єктом підприєм ницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_4 (дарувател ь) та ОСОБА_1 (обдарована) ук ладено договір дарування, зг ідно умов якого даруватель б езоплатно передав у власніст ь обдарованій належні дарува телю 1\100 частини будівлі та спо руди бази відпочинку „Автомо біліст” належних йому на пра ві власності на підставі сві доцтва про право власності в иданого Дальницькою сіл ьською радою Овідіопольсько го району Одеської області 27.0 2.2004р. на підставі розпорядженн я Овідіопольської райдержад міністрації від 26.02.2004р. №104 та зар еєстрованого в держаному реє стрі про реєстрацію права вл асності на нерухоме майно 27.02.20 04р. за реєстровим №1-12, що стверд жується витягом з вищевказан ого реєстру, виданим Овідіоп ольсьикм РБТІ Одеської облас ті від 29.04.2004р. за №3469918.

15.06.2004р. листом №136 Відкрите акц іонерне товариство „Білоцер ківський автобусний парк” по годив виділення гр.ОСОБА_1 земельної ділянки площею 150к в.м.

Рішенням Дальницької с ільської ради Овідіопольськ ого району Одеської області 14 сесії ХХХІV скликання від 22.06.20 04р. №727-ХХХІV вирішено: припинит и право користування Відкрит ого акціонерного товариства „Білоцерківський автобусни й парк” земельною ділянкою п лощею 150кв.м за адресою Одеськ а область, Овідіопольський р айон, с. Грибівка, б/в „Автомоб іліст” за його добровільною відмовою; передати гр.ОСОБА _1 із земель запасу Дальни цької сільської ради за адр есою Одеська область, Овідіо польський район, с. Грибівка, б /в „Автомобіліст” у довгостр окову оренду терміном на 49 рок ів під організацію відпочинк у; зобов' язано укласти дого вір оренди земельної ділянки між Дальницькою сільськ ою радою та гр.ОСОБА_1; нада ти дозвіл на розробку техніч ної документації для договор у оренди.

Згідно заяви Дальницької сільської ради №510 від 22.07.2004р. т а заяви гр.ОСОБА_1 від 27.08.2004р. Товариство з обмеженою відп овідальністю „Регіональний земельно-кадастровий аналіт ичний центр” розробило техні чну документацію щодо переда чі у довгострокову оренду зе мельної ділянки гр.ОСОБА_1 терміном на 49 років для обслу говування 1/100 частини будівел ь та споруд б/в „Автомобіліст ” із земель рекреаційного пр изначення (землі запасу) Да льницької сільської ради.

Відповідно до приписів ст.12 3 Земельного кодексу України технічна документація пого джена з Овідіопольським райо нним відділом земельних ресу рсів Одеської області, відді лом містобудування та архіте ктури Овідіопольської район ної державної адміністрації .

28.08.2006р. між Дальницькою сі льською радою Овідіопольськ ого району Одеської області та фізичною особою-підприємц ем ОСОБА_1 укладено угоду про право тимчасового корист ування землею, за умовами яко ї Дальницька сільська ра да на підставі свого рішення №926 від 24.12.2004р. надає, а СПД ОСОБ А_1 приймає в тимчасове кори стування земельну ділянку пл ощею 150кв.м для обслуговування частини бази відпочинку „Ав томобіліст”, розташованої за адресою: с. Грибівка, Овідіопо льський район, Одеська облас ть строком на один рік.

02.04.2008р. між Дальницькою сі льською радою Овідіопольськ ого району Одеської області (орендодавець) та фізичною ос обою-підприємцем ОСОБА_1 ( орендар) було укладено догов ір оренди землі, за умовами як ого орендодавець передав, а о рендар прийняв в короткостро кове платне користування зем ельну ділянку для розміщення бази відпочинку „Автомобілі ст” загальною площею 0,0157га в с. Грибівка, із земель рекреаці йного призначення (забудован і землі) на території Дальн ицької сільської ради терм іном з 02.06.08р. по 31.12.08р.

26.03.2009р. та 27.07.2009р. позивач зверта вся до Дальницької сільс ької ради з питання затвердж ення технічної документації та укладання договору оренд и земельної ділянки.

10.09.2009р. Дальницька сільсь ка рада листом №665 надала відп овідь про те, що 05.06.09р. на 43 сесії 5- го скликання Дальницькою сільською радою більшість депутатів не проголосували за прийняття рішення по заяв і ОСОБА_1, рішення не пройш ло та було прийнято протокол ьно, у зв' язку з чим надати ко пію рішення не виявляється м ожливим.

Посилаючись на те, що позива чем був дотриманий порядок п ередбачений чинним законода вством для укладання договор у оренди, але Дальницька с ільська рада необґрунтовано ухиляється від укладання до говору оренди земельної діля нки, фізична особа-підприєме ць ОСОБА_1 звернулася до с уду з позовною заявою, в якій п росить зобов' язати Дальн ицьку сільську раду Овідіо польського району Одеської о бласті затвердити технічну д окументацію щодо передачі в довгострокову оренду земель ної ділянки гр.ОСОБА_1 тер міном на 49 років для обслугову вання 1/100 частин будівель та сп оруд б/в „Автомобіліст” із зе мель рекреаційного призначе ння (землі запасу) Дальниць кої сільської ради на терит орії Дальницької сільсь кої ради, с. Грибівка, б/в „Авто мобіліст”, Овідіопольського району, Одеської області, та з обов' язати Дальницьку сільську раду Овідіопольськ ого району Одеської області укласти договір оренди земел ьної ділянки площею 150кв.м на у мовах передбачених рішенням Дальницької сільської р ади Овідіопольського району Одеської області від 22.06.2004р. №727- ХХХІV.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представникі в сторін, суд дійшов наступни х висновків.

Статтею 93 Земельного кодекс у України передбачено, що пра во оренди земельної ділянки - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для провадження підприємницько ї та іншої діяльності. При цьо му, п.2 ст.93 Земельного кодексу У країни передбачено, що земел ьні ділянки можуть передават ися в оренду громадянам та юр идичним особам України, іноз емним громадянам і особам бе з громадянства, іноземним юр идичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ст.116 Земельного коде ксу України набуття права на землю громадянами та юридич ними особами здійснюється шл яхом передачі земельних діля нок у власність або надання ї х у користування.

За приписами ч.1 ст.123 Земель ного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється н а підставі рішень органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування. Над ання у користування земельно ї ділянки, межі якої встановл ені в натурі (на місцевості), б ез зміни її цільового призна чення, здійснюється на підст аві технічної документації і з землеустрою щодо складання документа, що посвідчує прав о користування земельною діл янкою.

Змістом ст.124 Земельного код ексу України, якою регулюєть ся порядок передачі земельни х ділянок в оренду, передбаче но, що особа, яка бажає одержат и земельну ділянку в оренду і з земель державної чи комуна льної власності, подає у відп овідний орган виконавчої вла ди чи орган місцевого самовр ядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному стаття ми 118, 123 цього Кодексу.

При цьому частиною першою в казаної норми встановлено, щ о передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, волевиявленн я відповідного органу як оре ндодавця здійснюється у форм і рішення такого органу і лиш е реалізується шляхом укладе ння договору оренди.

Згідно ч.3 ст.11 Цивільного код ексу України цивільні права та обов' язки можуть виникат и безпосередньо з актів циві льного законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»місцеве само врядування в Україні - це га рантоване державою право та реальна здатність територіа льної громади жителів села ч и добровільного об' єднання у сільську громаду жителів к ількох сіл, селища, міста - сам остійно або під відповідальн ість органів та посадових ос іб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевог о значення в межах Конституц ії і законів України. Місцеве самоврядування здійснюєтьс я територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосеред ньо, так і через сільські, сели щні, міські ради та їх виконав чі органи, а також через район ні та обласні ради, які предст авляють спільні інтереси тер иторіальних громад сіл, сели щ, міст.

Частинами 1, 5 ст.60 вищезазнач еного закону передбачено, що територіальним громадам сіл , селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухо ме майно. Органи місцевого са моврядування від імені та в і нтересах територіальних гро мад відповідно до закону зді йснюють правомочності щодо в олодіння, користування та ро зпорядження об'єктами права комунальної власності, в том у числі виконують усі майнов і операції, можуть передават и об'єкти права комунальної в ласності у постійне або тимч асове користування юридични м та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купув ати, використовувати як заст аву, вирішувати питання їхнь ого відчуження.

Згідно п.30 ч.1 ст.26 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні»виключно на пле нарних засіданнях сільської , селищної, міської ради виріш уються питання про прийняття рішень щодо відчуження відп овідно до закону комунальног о майна; затвердження місцев их програм приватизації.

Згідно ст.73 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, прийняті в межах наданих їй повноваже нь, є обов' язковими для вико нання всіма розташованими на відповідній території орган ами виконавчої влади, об' єд наннями громадян, підприємст вами, установами та організа ціями, посадовими особами, а т акож громадянами, які постій но або тимчасово проживають на відповідній території.

В свою чергу, проаналізував ши виписку з протоколу №43 соро к третьої сесії Дальницько ї сільської ради Овідіопол ьського району Одеської обла сті 5 скликання від 05.06.09р., суд ді йшов висновку, що відмови у за твердженні технічної докуме нтації, не відбулося, оскільк и за підсумками голосування 13 присутніх на засіданні депу татів за проголосувало - 3, про ти - 0, утримались - 9 та рішен ня не прийнято. При цьому, ріше ння щодо передачі позивачу в довгострокову оренду земель ної ділянки терміном на 49 рокі в для обслуговування 1/100 части н будівель та споруд б/в „Авто мобіліст” із земель рекреаці йного призначення (землі зап асу) Дальницької сільськ ої ради на території Дальни цької сільської ради, с. Гри бівка, б/в „Автомобіліст”, Ові діопольського району, Одеськ ої області, Дальницькою с ільською радою Овідіопольсь кого району Одеської області прийнято ще 22.06.2004р. за №727-ХХХІV.

Враховуючи вищевикладене, встановлені обставини, пози вач правомірно звернувся до Дальницької сільської ра ди Овідіопольського району О деської області з заявами пр о погодження технічної докум ентації на спірну земельну д ілянку та укладення договору оренди земельної ділянки, од нак остання всупереч приписі в ст.123 Земельного кодексу Укр аїни безпідставно та необґру нтовано не виконала вимоги З емельного кодексу України та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” щ одо оформлення рішення у пис ьмовій формі. Ухилення Даль ницької сільської ради Ові діопольського району Одеськ ої області від укладення з по зивачем договору оренди є по рушенням й положень рішення №727-ХХХІV від 22.06.2004р. прийнятого о станньою на 14 сесії ХХХІV скли кання щодо передачі позивачу із земель запасу Дальницьк ої сільської ради за адресо ю Одеська область, Овідіопол ьський район, с.Грибівка, б/в „ Автомобіліст” у довгостроко ву оренду терміном на 49 років під організацію відпочинку з наданням дозволу на розробк у технічної документації для договору оренди.

Згідно ст.15 Цивільного коде ксу України кожна особа має п раво на захист свого цивільн ого права у разі його порушен ня, невизнання або оспорюван ня. Кожна особа має право на за хист свого інтересу, який не с уперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, вимога позивача щодо з обов' язання Дальницьку сільську раду Овідіопольсь кого району Одеської області укласти з ним договір оренди земельної ділянки та погодж ення технічної документації на земельну ділянку є такою щ о підтверджена матеріалами с прави та відповідає чинному законодавству.

Згідно вимог ст.ст.32, 33 Господ арського процесуального код ексу України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і запер ечень. При цьому, доказами у сп раві є будь-які фактичні дані , на підставі яких господарсь кий суд у визначеному законо м порядку встановлює наявніс ть чи відсутність обставин, н а яких ґрунтуються вимоги і з аперечення сторін, а також ін ші обставини, які мають значе ння для правильного вирішенн я господарського спору.

Враховуючи вищевикладене, уточнені позовні вимоги фіз ичної особи-підприємця ОСО БА_1 підлягають задоволенню .

Відповідно до ст.ст.44, 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу покласти на відпові дача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задов ольнити.

2. Зобов' язати Дальницьк у сільську раду Овідіополь ського району Одеської облас ті затвердити технічну докум ентацію щодо передачі в довг острокову оренду земельної д ілянки гр.ОСОБА_1 терміном на 49років для обслуговування 1/100частин будівель та споруд б /в „Автомобіліст” із земель р екреаційного призначення (зе млі запасу) Дальницької с ільської ради на території Дальницької сільської рад и, с. Грибівка, б/в „Автомобілі ст”, Овідіопольського району , Одеської області.

3. Зобов' язати Дальницьк у сільську раду Овідіополь ського району Одеської облас ті укласти з фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 догов ір оренди земельної ділянки площею 150кв.м, на умовах передб ачених рішенням Дальницьк ої сільради Овідіопольськ ого району Одеської області від 22.06.2004р. №727-ХХХІV.

4. Стягнути з Дальницької сільської ради Овідіополь ського району Одеської облас ті (67842, Одеська область, Овідіо польський район, с. Дальник, ву л. Леніна, 126, код ЄДРПОУ 04380210) на ко ристь фізичної особи-підприє мця ОСОБА_1 (65122 АДРЕСА_1, к од НОМЕР_1) судові витрати по сплаті державного мита у с умі 85(вісімдесят п' ять)грн. т а витрати на ІТЗ судового про цесу у сумі 118(сто вісімнадцят ь) грн.

Рішення господарського суду Одеської області набир ає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Нак ази видати у порядку ст.116 ГПК У країни.

Головуючий суддя Ю.Г. Фаєр

суддя О.В. Цісельський

суддя Ю.М. Щавинська