Постанова

від 25.12.2009 по справі 2-а-1059/09

ПЕРЕВАЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-1059/09

П О С Т А Н О В А

І М ' Я М У К Р А Ї Н И

«25» грудня 2009 року Перевал ьський районний суд Луганськ ої області

в складі: головуюч ого-судді: Іванова А.П.

при секретарі: Бандурк іній С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в місті Перевальську, Луга нської області

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Перевальському районі Лу ганської області про поновле ння пропущеного строку для з вернення до адміністративно го суду та зобов' язання спл атити недоплачене підвищенн я до пенсії як «Дитині війни» ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до су ду з позовом до Управління Пе нсійного фонду України в Пер евальському районі Луганськ ої області про зобов' язання прийняти рішення, посилаючи сь на наступне.

Вона належить до соціально ї групи «діти війни», так як на родилась 08 грудня 1937 року.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» йому повинна ви плачуватися щомісячна соціа льна допомога у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком. У 2007 р оці така допомога не виплачу валася.

Вказана норма Закону була з упинена ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік».

09 липня 2007 року рішенням Конс титуційного Суду України № 6-р п/2007 вказана норма Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» була визнана н еконституційною.

Таким чином, відповідач був зобов' язаний здійснити йом у перерахування доплат, та ви плачувати щомісячно соціаль ну допомогу в розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком у відп овідності до діючого Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року .

Відповідно до Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України» йому виплачуєт ься надбавка до пенсії, як дит ині війни у розмірі 10 % прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність. Таки м чином, йому зменшили допомо гу на 20 %.

Про порушення його права йо му стало відомо тільки після висвітлення зазначених поді й у засобах масової інформац ії нещодавно.

На підставі викладеного по зивач просить суд відновити пропущений строк для звернен ня до суду за захистом поруше них прав, свобод та інтересів за період з 01 вересня 2007 року.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Пе ревальському районі прийнят и рішення про підвищення їй п енсії відповідно до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 рок у та з 22 травня 2008 року по тепері шній час.

Позивач у судове засідання не з' явилась, просила суд ро зглянути справу без її участ і.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, надавши суду заперечення проти позову, в якому просить суд розглянути справу без йо го участі, не наполягає на зас тосування позовної давнини.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підляга ють частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України за вданням адміністративного с удочинства є захист прав, сво бод та інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб у сфері публічно-прав ових відносин від порушень з боку органів державної влад и, органів місцевого самовря дування, їхніх посадових і сл ужбових осіб, інших суб' єкт ів при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Встановлено, що ОСОБА_1 в ідноситься до категорії осіб «діти війни», що підтверджує ться наявними в матеріалах с прави доказами.

З посвідчення НОМЕР_1 вб ачається, що ОСОБА_1 є дити ною війни. (а.с.5)

Ч. 2 ст. 99 КАС України передбач ено, що для звернення до адмін істративного суду за захисто м прав, свобод та інтересів ос оби встановлюється річний ст рок, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушенн я своїх прав, свобод чи інтере сів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пр опущення строку звернення до адміністративного суду є пі дставою для відмови у задово ленні адміністративного поз ову за умови, якщо на цьому нап олягає одна із сторін.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України як що суд визнає причину пропущ ення строку звернення до суд у поважною, адміністративна справа розглядається і виріш ується в порядку, встановлен ому цим Кодексом.

Судом прийнято до уваги пос илання позивача на те, що він н е мав можливості знати про по рушення його прав на підвище ння пенсії на 30 % мінімальної п енсії за віком. Крім того, пред ставник відповідача не напол ягав на відмові в задоволенн і позову з-за пропущення пози вачем строку звернення до ад міністративного суду, а тому вважає можливим відновити с трок для звернення до суду з п озовом про захист його прав т а законних інтересів, у зв' я зку з поважністю його пропус ку.

Згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком за наявності у чоло віків 25, а у жінок - 20 років стр ахового стажу встановлюєтьс я у розмірі прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, визначеного з аконом.

Ст. 62 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к» був затверджений прожитко вий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01 с ічня 2007 року у розмірі 380 грн. 00 ко п., з 01 квітня 2007 року - 406 грн. 00 ко п., з 01 жовтня 2007 року - 411 грн. 00 ко п.

Ст. 58 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» був затверджений прожитко вий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01 с ічня 2008 року у розмірі 470 грн. 00 ко п., з 01 квітня 2008 року - 481 грн. 00 ко п., з 01 липня 2008 року - 482 грн. 00 коп ., з 01 жовтня 2008 року - 498 грн. 00 коп .

Ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України № 6-рп/2007 від 09 лип ня 2007 року положення ст. 71 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2007 рік», якими бу ла зупинена дія ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими , що не відповідають Конститу ції України.

Крім того, ст. 41 розділу ІІ З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», відповідно до якого текст статті 6 було викл адено в новій редакції: «Дітя м війни /крім тих, на яких поши рюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту»/ до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту» учасникам війн и, нагородженим орденами і ме далями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездо ганну військову службу в тил у в роки Великої Вітчизняної Війни, пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 15 % прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ін шим учасникам війни - на 10 % пр ожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність .

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22 тра вня 2008 року положення статті 41 розділу ІІ Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», яким була змінена с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України й втр атили чинність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конст итуції України Закони, інші п равові акти або їх окремі пол оження, що визнані неконстит уційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституцій ним Судом України рішення пр о їх неконституційність.

Таким чином, відповідач п овинен був підвищувати пенсі ю позивача на 30 % мінімальної п енсії за віком як дитині війн и з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 р оку та з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року.

Беручи до уваги позовні ви моги позивача в частині зобо в' язання відповідача підви щити пенсію з 22 травня 2008 року п о 01 червня 2009 року суд зазначає , що кінцевим строком відновл ення порушеного права позива ча на отримання підвищення д о пенсії за віком як дитині ві йни, треба вважати 31 грудня 2008 року, оскільки відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адм іністративного судочинства України, завданням адмініст ративного судочинства є захи ст прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб'єктів при здійсненні ни ми владних управлінських фун кцій на основі законодавства , в тому числі на виконання дел егованих повноважень. Тому, н еможливо зобов'язати відпові дача на майбутнє вчинити пев ні дії, оскільки відсутні фак ти порушення прав позивача у майбутньому.

Посилання відповідача на ту обставину, що кошти на запр овадження підвищення на 30 % мі німальної пенсії за віком Пе нсійному фонду України надан і не були є безпідставними, ос кільки факт відсутності кошт ів не є само по собі підставою для звуження змісту існуючо го у позивача права на отрима ння підвищення і не є підстав ою для звільнення відповідач а від підвищення пенсії у пер едбаченому законом розмірі. Крім того, відповідно до п.п. 11 п . 35 розділу ІІ Закону України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ст. 113 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» в разі недостатності виді лених з Державного бюджету У країни коштів по бюджетних п рограмах, пов'язаних з розмеж уванням джерел виплати пенсі й між Державним бюджетом Ук раїни та Пенсійним фондом Ук раїни, пенсії, визначені зако нодавством для відповідних к атегорій громадян, виплачуют ься у повному обсязі за рахун ок власних надходжень Пенсій ного фонду України.

За таких обставин суд прихо дить до висновку про необхід ність зобов' язання відпові дача здійснення позивачу нар ахування та виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком як дит ині війни з 09 липня 2007 року по 31 г рудня 2007 року, тобто до закінче ння бюджетного року та з 22 тра вня 2008 року по 31 грудня 2008 року ро ку, тобто до закінчення бюдже тного року, з урахуванням фак тично виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 70, 71, 94, 158, 160, 161 - 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Відновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з цим по зовом, у зв' язку з поважніст ю причин його пропуску.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в Пе ревальському районі Лугансь кої області здійснити ОСОБ А_1 нарахування та виплату п ідвищення до пенсії у розмір і 30 відсотків мінімальної пен сії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 рок у, тобто до закінчення бюджет ного року та з 22 травня 2008 року д о 31 грудня 2008 року, тобто до закі нчення бюджетного року, з ура хуванням фактично виплачени х сум.

У задоволенні решти позовн их вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Вступна та резолютивна час тини постанови постановлені у нарадчій кімнаті та прогол ошені у судовому засіданні 25 г рудня 2009 року. Постанова у повн ому обсязі складена у нарадч ій кімнаті 30 грудня 2009 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через П еревальський районний суд шл яхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у по вному обсязі заяви про апеля ційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подаче ю її копії до суду апеляційно ї інстанції, або в порядку ч. 5 с т. 186 КАС України.

Головуючий-суддя: