Ухвала

від 13.10.2023 по справі 420/19240/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/19240/23

У Х В А Л А

13 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративною позовною заявою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до ОСОБА_1 , у якому позивач просить суд зобов`язати відповідача за власний рахунок привести об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки: 5110137300:54:004:0035) до попереднього стану шляхом знесення самочинно збудованого об`єкту за власний рахунок.

У позовній заяві позивач також просить суд розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

- від 01.08.2023 року позовну заяву залишено без руху;

- від 14.08.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, зокрема, зазначає, що відповідачем здійснюється нове будівництво за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки: 5110137300:54:004:0035) з порушенням норм діючого законодавства, отже об`єкт будівництва за цією адресою має бути приведений у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованого об`єкту за власний рахунок відповідача за рішенням суду.

22.08.2023 року позивач подав суду заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження, в якій просив прийняти ухвалу про перехід до розгляду адміністративної справи №420/19240/23 за правилами загального позовного провадження із викликом сторін.

В обґрунтування заяви зазначено, що Управління вважає, що категорії справ щодо приведення об`єкту до попереднього стану шляхом знесення самочинно збудованого будинку неможливо віднести до категорій справ незначної складності, оскільки, така справа має значний обсяг та об`ємний характер доказів, які підлягають дослідженню з наданням правової оцінки всім вагомим обставинам справи. Враховуючи те, що справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду, зазначене свідчить про те, що вже не може бути справою незначної складності, зокрема, не є ані окремою категорією термінових адміністративних справ, ані окремою категорією справ незначної складності. Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, обсяг та характер доказів у справі й склад учасників, вказана справа не належить до категорії справ незначної складності та підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

01.09.2023 року ОСОБА_2 подала суду заяву, в якій просить суд залучити її до участі у справі № 420/19240/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що проведення ОСОБА_1 будівельних робіт спричиняє безпосередню загрозу житловому будинку та земельній ділянці заявниці ОСОБА_2 , отже рішення у даній адміністративній справі значним чином вплине на конституційні, майнові та особисті права та інтереси заявниці, що є підставою для залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

13.09.2023 року відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та розглядати справу в порядку загального позовного провадження, враховуючи предмет спору та необхідність дослідження доказів саме у судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

З матеріалів, доданих до заяви ОСОБА_2 , убачається що остання є власницею земельної ділянки кадастровий номер 5110137300:54:004:0030, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та будинок АДРЕСА_2 зведений на земельній ділянці, яка розташована впритул до будинку заявниці.

Отже рішення у даній справі може вплинути на права та ОСОБА_2 , оскільки проведення відповідачем будівельних робіт на земельній ділянці кадастровий номер 5110137300:54:004:0035, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 яке безпосередньо зачіпає її права, як власниці земельної ділянки кадастровий номер 5110137300:54:004:0030, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та будинок АДРЕСА_2 .

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_3 ), зобов`язати позивача надіслати третій особі копію позову з додатками, та встановити їй строк для подання письмових пояснень

Позивач заперечує проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, відповідач просить суд розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення; розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Враховуючи заперечення позивача проти розгляду справи в спрощеному позовному провадженні та клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, вирішення справи у порядку спрощеного позовного провадження не вбачається доцільним та суд вважає за необхідне розглядати справу №420/19240/23 за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 179-181, 241-243, 248, 250, 260, 256, 257, 262 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/19240/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_3 ).

Зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надіслати ОСОБА_2 копію позову з додатками.

Розгляд справи №420/19240/23 проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 07.11.2023 року о 10.00год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22 (другий поверх).

Встановити ОСОБА_2 строк на подання пояснень у справі сім днів з дня отримання копії ухвали.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання копії ухвали, та строк сім днів для подання заперечень на пояснення третьої особи з дня їх отримання.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи

Справа розглядатиметься суддею Аракелян М.М. одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян