Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-3737

ВАСИЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-3738/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2010 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області в склад і:

головуючого судді Задорожка Д.А.,

при секретарі Білоус О.А.,

представника відповідача Клочко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фо нду України в Василівському районі Запорізької області п ро визнання неправомірною бе здіяльності та зобов' язанн я вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася ОСО БА_2 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в В асилівському районі Запоріз ької області про визнання не правомірною бездіяльності т а зобов' язання вчинити певн і дії, у якому зазначила, що во на має статус дитини війни, що підтверджується відповідно ю відміткою Управління праці та соціального захисту насе лення Василівської райдержа дміністрації у пенсійному по свідченні. Згідно ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» дітям війни ви плачується пенсія або щоміся чне грошове утримання з підв ищенням на 30 % розміру мінімал ьної пенсії за віком. Проте ві дповідач зазначену надбавку до пенсії за 2006-2007 роки не нарах овував і не виплачував, а за 2008, 2009, 2010 роки нараховував в розмір і, меншому ніж передбачено за коном. Враховуючи викладене, позивач просить визнати про типравною бездіяльність від повідача, щодо не нарахуванн я та невиплати пенсії, підвищ еної на 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком у періоди з 06.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рок у, з 01.01.2010 року по день розгляду с прави у розмірах, менших, ніж ц е передбачено ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» та зобов' язати відповідача нарахувати та ви платити за вказані періоди с уму пенсії, підвищеної на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, розрахованої відпов ідно до ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» та ст.28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на ча с виплати, з відрахуванням от риманих сум підвищення до пе нсії у вказаний період.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з`явилася, надал а заяву про розгляд справи бе з її участі, наполягає на задо воленні позовних вимог.

В судовому засіданні предс тавник відповідача Клочко О.М. заперечував проти позо ву, вважає, що в діях ПФУ не має протиправності, оскільки ві дповідно ст.7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечен ня державних соціальних гара нтій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фон ду України. Законодавством н е визначений механізм реаліз ації ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », тому просить відмовити у за доволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», постанови Кабінету Мі ністрів України «Про забезпе чення виконання функцій з пр изначення і виплати пенсій о рганами Пенсійного фонду» №4 97 від 11.04.2000 року пенсійне забезп ечення здійснюється органам и Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24.10.20 07 № 1261 та з урахуванням Положен ня про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женим постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами ), управління Пенсійного фонд у в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансува ння та виплату пенсій, безпос ередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенс ії та інші виплати відповідн о до чинного законодавства, о тже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує органи державно го управління, їх посадових о сіб діяти тільки з підстав, в м ежах повноважень та в спосіб , які передбачені Конституці єю та законами України.

При вивченні матеріалів сп рави судом встановлено, що по зивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІ Я_1, перебуває на обліку в Упр авлінні пенсійного фонду в В асилівському районі Запоріз ької області, отримує пенсію за віком та має правовий стат ус «дитина війни», що надає їй право на отримання пільг та д ержавної соціальної підтрим ки, встановлених Законом Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» /в редакції, що д іяла до набрання сили Закона ми України «Про державний бю джет України на 2007 рік», Законо м України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» №107-VI від 2 8.12.2007 року/ дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансування забезпе чення державних соціальних г арантій, передбачених цим За коном, здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, п.12 ст.71 Закону Укр аїни "Про державний бюджет на 2006 рік" №3235-ІV від 20.12.2005 року, дія ста тті 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" зу пинена.

Згідно п.12 ст.71 Закону Україн и "Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 р., дію ст. 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" зупи нено на 2007 рік.

Ст.111 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2007 рік " встановлено, що у 2007 році під вищення до пенсії або щоміся чного довічного грошового у тримання чи державної соціа льної допомоги, яка виплачує ться замість пенсії, відпові дно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни "Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» №107-VI від 28.12 .2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» викладена у наступн ій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту») до пенс ії або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановле ної для учасників війни.

Законами України «Про держ авний бюджет на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008 року, «Про державний бюдж ет на 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 р оку дія статті 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діт ей війни" не зупинялася і змін и до зазначеної статті не вно силися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зако ну України "Про державний бюд жет на 2006 рік", п.12 ст.71 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» було призупин ено дію ст.6 Закону України "П ро соціальний захист дітей війни", п.41 Розділу ІІ Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» №107-VI від 28.12.2007 р оку внесені зміни до статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», якими п ередбачений менший розмір ви плат дітям війни, відповідач проводив відповідні виплати позивачу згідно з вищезазна ченим порядком та розміром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у визнані такими, що є неконст итуційними положення Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік": пункт 12 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону; стаття 111, за якою підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту"), у розмірі 50 відсотків від р озміру надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), положе ння статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" та пункту 3 ро зділу III "Прикінцеві положення " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії д итині війни за періоди з 09.07.2007 р оку по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2 008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та починаючи з 01.01.2010 року по день р озгляду справи слід керувати ся ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Суд приходить до висновку, щ о відсутність механізму і гр ошових коштів на виплату над бавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отрима ння такої надбавки. Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» не передбачен о обмеження прав наявністю ф інансування.

Право позивача на отриманн я надбавки до пенсії закріпл ено у Законі, гарантовано дер жавою та підтверджується від повідними доказами, а обов' язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено с аме на Управління Пенсійного Фонду України в Василівсько му районі.

Оскільки Управління Пенсі йного фонду України в Василі вському районі Запорізької о бласті проявило бездіяльні сть щодо законодавчо визначе ного обов' язку вчинити дії, пов' язані з перерахунком н адбавки до пенсії дитині вій ни, суд вважає, що позовні вимо ги ОСОБА_2 підлягають зад оволенню шляхом визнання про типравними дій відповідача т а зобов'язання Управління Пе нсійного фонду України в Вас илівському районі Запорізьк ої області нарахувати і випл атити позивачу пенсію за пер іод з 06.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31. 12.2009 року, з 01.01.2010 року по день розг ляду цивільної справи суму п енсії, підвищеної на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» і за конодавчо встановленого роз міру мінімальної пенсії за в іком, встановленого на час ви плати, з відрахуванням отрим аних сум підвищення до пенсі ї у вказаний період.

Керуючись ст.ст.6,7 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конст итуційного Суду України №10-рп /2008 від 22.05.2008 року, Законом Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року, З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» №107-V I від 28.12.2007 року, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рі к» №835-VI від 26.12.2008 року, Законом Укр аїни «Про державний бюджет н а 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 року , Законом України «Про пенсій не забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України « Про забезпечення виконання ф ункцій з призначення і випла ти пенсій органами Пенсійног о фонду» №497 від 11.04.2000 року, ст.ст. 1 0, 11, 60, 131, 208-209, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Василівському районі З апорізької області про визна ння дій протиправними та зоб ов' язання зробити перераху нок підвищення до пенсії - з адовольнити.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Василів ському районі Запорізької об ласті щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 пенсії, підвищеної на 30 відсотків мін імальної пенсії за віком у пе ріоди з 06.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22. 05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року п о 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року у розміра х, менших, ніж це передбачено с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни».

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ва силівському районі Запорізь кої області нарахувати та ви платити ОСОБА_2 за період з 06.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 ро ку, з 01.01.2010 року по день розгляду цивільної справи суму пенсі ї, підвищеної на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком, р озрахованої відповідно до ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» та ст .28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» і законода вчо встановленого розміру мі німальної пенсії за віком, вс тановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказа ний період.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, якщо апеляційну скаргу н е було подано. У разі подання а пеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після розгл яду справи апеляційним судом .

Суддя Василівського рай онного суду

Запорізької області Д.А. Задоро жко