Рішення

від 15.07.2010 по справі 2-3737

ДРУЖКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-3737 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року Дружківсь кий міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лебеженка В.О.

при секретарі Слободкіній Т.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у міста Дружківка цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в місті Дружківц і про стягнення щомісячної д ержавної соціальної допомог и дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

02 липня 2010 року позивач ОС ОБА_1 звернулася до Дружків ського міського суду з позов ною заявою до Управління Пен сійного фонду України в міст і Дружківці, в якій вказала, що вона має статус „дитина війн и”. Відповідно до ст. 6 Закону У країни „Про соціальний захис т дітей війни” їй повинна вип лачуватися щомісячна соціал ьна допомога у розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком. У пер іод з 2007 року по 2009 рік їй така до помога не виплачувалась або виплачувалася не в повному о бсязі. Вважає, що відповідач н едоплатив їй державну соціал ьну допомогу за період з 09.07.2007 р оку по 31.12.2007 року у сумі 710 грн. 90 ко п., за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку у сумі 715 грн. 23 коп. та за 2009 рік у сумі 1240 грн. 20 коп. Просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісяч ну державну соціальну допомо гу, передбачену ст. 6 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни”, за період з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 ро ку у сумі 2666 грн. 33 коп.

В судове засідання позив ач не з' явилася, про час та мі сце розгляду справи була спо віщена належним чином. Надал а суду заяву про розгляд спра ви у її відсутність, на позовн их вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви лася про час та місце розгляд у справи була сповіщена нале жним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсу тність. Проти задоволення по зовних вимог заперечує.

Суд, дослідивши матеріал и справи, вважає, що позовні ви моги ОСОБА_1 підлягають за доволенню з наступних підста в.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України спори з приводу приз начення, обчислення, перерах унку, здійснення, надання, оде ржання пенсійних виплат, соц іальних виплат непрацездатн им громадянам, виплат за зага льнообов'язковим державним с оціальним страхуванням та і нших соціальних виплат, соці альних послуг, допомоги, захи сту, пільг, речового майна, па йків або грошової компенсаці ї замість них розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено, щ о позивач ОСОБА_1 має прав овий статус „дитина війни”, щ о підтверджується відповідн им пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с. 7).

Законом України „Про соці альний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено осно ви соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соці альну захищеність шляхом над ання пільг і державної соціа льної підтримки.

Відповідно до статті 6 Зако ну України „Про соціальний з ахист дітей війни” дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з вимогами ст.ст. 10, 60 Ц ПК України розгляд і вирішен ня цивільних справ у судах пр оводиться на засадах змагаль ності. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста в у своїх вимог та заперечень .

Суд не сприймає позицію пре дставника відповідача, зазна чену в його письмових запере ченнях, наданих під час попер еднього судового засідання, про законність нарахування т а виплату позивачу, як особі я ка має правовий статус „дити на війни”, підвищення в 2007 році в розмірі встановленому ст. 11 1 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» N 489- V від 19.12.2006 року, а саме в розмірі 50% від розміру надбавки, встан овленої для учасників війни, з наступних підстав.

Згідно ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, з мет ою приведення окремих норм законів у відповідність із ц им Законом зупинено на 2007 рік д ію статті 6 Закону України „Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту ».

Відповідно до рішення Конс титуційного Суду України № 6-р п/2007 від 09.07.2007 року положення пун кту 12 статті 71 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни ( є неконституційними).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 6 З акону України „Про соціальни й захист дітей війни”, тому пр и нарахуванні позивачу відпо відного підвищення саме ця н орма Закону підлягала застос уванню.

Розглядаючи позовні вимог и в частині визнання дій щодо нарахування та виплати пози вачу підвищення до пенсії з п орушенням вимог Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни” за період з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року неза конними та зобов' язання зді йснити перерахунок та виплат у зазначеного підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захи ст дітей війни” за відповідн ий період, суд зазначає насту пне.

Відповідно до підпункту 2 п ункту 41 розділу ІІ Закону Укра їни „Про державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №107-VI від 28.12.2007 рок у були внесені зміни до ст.6 За кону України „Про соціальний захист дітей війни”, а саме ст аття 6 була викладена в такій р едакції: „Дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України „Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту) до пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни”.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких з аконодавчих актів України” З акону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України” №107-VI в ід 28.12.2007 року зазначені зміни до Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни” визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України ( є нек онституційними).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Суд не сприймає позицію пре дставника відповідача, зазна чену в його письмових запере ченнях, наданих під час попер еднього судового засідання, про законність нарахування т а виплату позивачу, як особі я ка має правовий статус „дити на війни”, підвищення в 2008-2009 рок ах в розмірі встановленому п остановою Кабінету Міністрі в України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального з ахисту окремих категорій гро мадян” з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 Конс титуції України в Україні ви знаються і діє принцип верхо венства права. Конституція У країни має найвищу юридичну силу. Закони та інші норматив но-правові акти приймаються на основі Конституції Україн и і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 ві д 1 листопада 1996 року визначено , якщо при розгляді справи буд е встановлено, що нормативно -правовий акт, який підлягав з астосуванню, не відповідає ч и суперечить законові, суд зо бов' язаний застосувати зак он, який регулює ці правовідн осини.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий ста тус „дитина війни”, має право на підвищення пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тра вня 2008 по 31 грудня 2008 року та з 1 сі чня 2009 року по 31 грудня 2009 року на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня», що діяв на час зазначених виплат, розмір мінімальної п енсії за віком встановлюєтьс я у розмірі прожиткового мін імуму визначеного законом дл я осіб, які втратили працезда тність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься для встановлення розмірі в мінімальної заробітної пла ти та мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожиткови й мінімум на одну особу, яка вт ратила працездатність з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття була зм інена Законом України від 15 бе резня 2007 року та існує в новій р едакції з 28 березня 2007 року, яко ю прожитковий мінімум станов ить: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. При цьому, зазначена стаття допо внена абзацом, яким передбач ено встановити, що для визнач ення мінімального розміру пе нсії за віком з 1 квітня та 1 жов тня 2007 року застосовується пр ожитковий мінімум для осіб, я кі втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування», збі льшений на один відсоток, що с кладає відповідно 410 грн. 06 коп. ; 415 грн. 11 коп.

Статтею 58 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів» на 2008 рік затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність в розрахунку на місяць у розмі рі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтн я - 498 грн.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, який наб рав чинності з 1 січня 2009 року п рожитковий мінімум на одну о собу та для тих, хто відносить ся до основних соціальних і д емографічних груп населення , встановлений в розмірах, що д іяли у грудні 2008 року, тобто 498 гр н.

04.11.2009 року набрав чинності З акон України «Про встановлен ня прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плат и». Прожитковий мінімум осіб , які втратили працездатніст ь: з 1 листопада 2009 року - 573 грн.

Таким чином, виходячи із ро зміру прожиткового мінімуму , встановленого законодавств ом України на відповідний пе ріод, та розміру фактично отр иманих сум, сума недоплачено ї державної соціальної допом оги, яка підлягає стягненню с тановить:

За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 ро ку:

(91,27 грн. (410 грн. 06 коп./31 день х 23 дні х 30 %) + (123 грн. 02 коп.(410 грн. 06 коп. х 30 % ) х 2 місяці) + (124 грн. 53 коп.(415 грн. 11 ко п. х 30 %) х 3 місяці) = 710 грн. 90 коп.

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку:

(481 грн. х 30% /31 день х 10 днів - 481 гр н. х 10%/31 день х 10 днів + 481 грн. х 30% - 481 гр н. х 10% + 482 грн. х 3 місяці х 30% - 482 х 3 міс яці х 10 % + 498 грн. х 3 місяці х 30% - 498 грн . х 3 місяці х 10%) = 715 грн. 23 коп.

За період з 01.01.2009 року по 31.12.2 009 року:

(99 грн. 60 коп.(498 грн. х 30 % - 49 грн. 80 к оп.) х 10 місяців) + (122 грн. 10 коп.(573 грн . х 30 % - 49 грн. 80 коп.) х 2 місяці) = 1240 г рн. 20 коп.

Всього у сумі: 710,90 грн. + 715,23 грн . + 1240,20 грн. = 2666 грн. 33 коп.

Виплата позивачу підвище ння пенсії повинна відбувати ся за рахунок коштів Державн ого бюджету України, оскільк и статтею 7 Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни” передбачено, що фінансо ве забезпечення державних со ціальних гарантій, передбаче них цим Законом, здійснюєтьс я за рахунок Державного бюдж ету України.

На підставі Рішення Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 9.07.2007 року, Рішення Консти туційного Суду України №10-рп/2 008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст . 3-6, 10, 11, 15, 57, 60, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в місті Дружків ці про стягнення щомісячної державної соціальної допомо ги дітям війни - задовольни ти.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в м. Друж ківці на користь ОСОБА_1 недоплачену суму державної соціальної допомоги за пері од з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розм ірі 710 (сімсот десять) гривень 90 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у роз мірі 715 (сімсот п' ятнадцять) г ривень 23 коп. та з 01.01.2009 року по 31.12.2 009 року у сумі 1240 (одна тисяча дві сті сорок) гривень 20 коп., всьог о у сумі 2666 (дві тисячі шістсот шістдесят шість) гривень 33 коп .

Рішення суду набирає закон ної сили: через 10 днів з дня про голошення рішення, якщо прод овж цього строку не подана за ява про апеляційне оскарженн я, або апеляційна скарга; або ч ерез 20 днів після подання тако ї заяви, якщо не була подана ап еляційна скарга; або після ро згляду апеляційним судом у р азі подання апеляційної ска рги.

На рішення може бути пода на апеляційна скарга до Апел яційного суду Донецької обла сті через Дружківський міськ ий суд протягом 10 днів після п роголошення рішення, або 20 дні в після подання заяви про апе ляційне оскарження.

Суддя: