Рішення

від 06.08.2010 по справі 2-388-10

РОЗІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РОЗІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУ Д ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-388

2010 року

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Р І Ш Е Н Н Я

06 серпня 2010 року смт Розівка

Розівський районний суд Запорізької області у склад і:

головуючого судді Кущ Т.М.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі Р озівського районного суду За порізької області цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонд у України в Розівському райо ні Запорізької області (далі за текстом - Управління ПФУ ) про визнання неправомірною бездіяльність Управління ПФ У та зобов' язання здійснити перерахунок та виплату недо плаченої щомісячної суми доп омоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

15 червня 2010 року ОСОБА_1 звернулася із зазначеним по зовом до суду, в якому вказала , що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18 листопада 2004 року (далі за текс том - Закон №2195-IV) має право на п ідвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком . Проте Управлінням ПФУ така н адбавка до пенсії не нарахов увалась та не виплачувалась у повному обсязі. ОСОБА_1. з азначила, що бездіяльність У правління ПФУ щодо нездійсне ння перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону №2195-IV є неправомірною та такою, що су перечить Конституції Україн и та Законам України. За навед ених обставин позивач прохал а зобов' язати відповідача - Управління ПФУ здійснити їй перерахунок та виплату надб авки до пенсії за періоди з 2007 - 2009 роки ?, визнавши її право на о тримання невиплаченої надба вки до пенсії.

Позивач та представник відповідача в судове засіда ння не з' явились, про час і мі сце слухання справи були пов ідомлені належним чином, до с уду подали заяви з проханням слухати справу без їх участі . Крім цього, відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав у по вному обсязі, посилаючись на те, що призначення та виплата позивачу надбавки до пенсії , як дитині війни, здійснюєтьс я в повному обсязі згідно з ви могами чинного законодавств а.

Виходячи з наведеного, а т акож положень ч.2 ст.158 ЦПК Украї ни, суд вважає, що рішення у сп раві можливо постановити при проведенні судового засідан ня за відсутності осіб, які по винні брати участь у справі.

Суд, розглянувши матеріал и справи та дослідивши письм ові докази, вважає, що позов сл ід задовольнити, виходячи з н аступного.

Відповідно до ч.1 ст.1 Зак ону №2195-IV дитиною війни є осо ба, яка є громадянином Україн и та якій на час закінчення (2 в ересня 1945 року) Другої світово ї війни було менше 18 років.

Статтею 6 даного Закону пере дбачено, що доплата до пенсії нараховується у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбач ається, що ОСОБА_1 перебув ає на обліку в Управлінні ПФУ та має правовий статус дитин и війни, що надає їй права на о тримання пільг та державної соціальної підтримки, встано влених Законом №2195-IV.

Відповідно до ст.22 Констит уції України права і свободи людини і громадянина, закріп лені цією Конституцією, не є в ичерпними. Конституційні пра ва і свободи гарантуються і н е можуть бути скасовані. При п рийнятті нових законів або в несенні змін до чинних закон ів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод.

Дію ст.6 Закону №2195-IV було зуп инено ст.111 Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік» від 19 грудня 2006 року (з у рахуванням положень п.12 ст.71 ць ого Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, яка ви плачується замість пенсії, в ідповідно до ст.6 Закону №2195-IV ви плачується особам, які є інва лідами (крім тих, на яких пошир юється дія Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у»), у розмірі 50 відсотків від р озміру надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 20 07 року визнано неконституцій ними п.12 ст.71 та ст.111 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік», що призупинял и дію ст.6 Закону №2195-IV.

Законом України від 28 грудн я 2007 року №107-VI текст ст.6 Закону №2 195-IV було змінено та встановлен о, зокрема у частині першій, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, виплачуєт ься підвищення у розмірі над бавки, встановленої для учас ників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституці йними пп.2 п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік», що призуп иняли дію ст.6 Закону №2195-IV.

Зміст ст.6 Закону №2195-IV не кори гувався та її дія на 2009-2010 роки з аконами України не була зупи нена.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач виплачув ав щомісячно позивачу ОСОБ А_1, як дитині війни, підвищен ня до пенсії з 01 січня 2008 року - 47 грн., з 01 квітня 2008 року по 22 трав ня 2008 року - 48 грн. 10 коп., а почин аючи з 22 травня 2008 року відпові дно до постанови Кабінету Мі ністрів України від 28 травня 2 008 року №530 в розмірі 48 грн. 10 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп. та з 01 жовтня 2008 року по 31 травня 2010 ро ку - 49 грн. 80 коп..

Постанова Кабінету Мініст рів України від 28 травня 2008 рок у №530 «Про деякі питання соціа льного захисту окремих катег орій громадян» є підзаконним нормативним актом і не повин на застосовуватись відповід ачем, як така, що суперечить За кону №2195-IV, який має вищу юридич ну силу.

Законами України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » та «Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 рік» прожитковий м інімум для осіб, які втратили працездатність, був встанов лений відповідно: з 01 січня 2008 р оку - 470 грн., з 01 квітня 2008 року - 481 грн., з 01 липня 2008 року - 482 грн., з 01 жовтня 2008 року - 498 грн., з 01 лист опада 2009 року - 573 грн., з 01 січня 2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 рок у - 705 грн..

Враховуючи наведене, суд ді йшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавч о визначеного обов' язку зді йснити за вказані періоди пе рерахунок надбавки до пенсії позивачу та виплатити йому п енсію у розмірі, встановлено му ст.6 Закону №2195-IV.

Доводи відповідача, виклад ені у запереченнях проти поз ову, не можуть бути прийняті д о уваги та слугувати підстав ою для відмови в задоволенні у повному обсязі вимог позив ача, оскільки особливий стат ус «дітей війни» та обумовле ні цим Законом державні соці альні гарантії дітям війни, н е можуть бути обмежені або ск асовані іншими нормативно-пр авовими актами (ч.2 ст.3 Закону № 2195-IV).

Відповідачем не було надан о будь-яких доказів щодо прав омірності його бездіяльност і, також як і не наведено підст ав не застосування у виникли х правовідносинах належним ч ином положень ст.7 Закону №2195-IV, я кою визначено, що фінансове з абезпечення державних соціа льних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного б юджету України.

Що стосується доводів ві дповідача про те, що поняття « мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст.28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» №1058-IV від 09 липня 2003 рок у (далі - Закон №1058-ІV), застосовує ться виключно для визначення пенсій, що призначаються лиш е за цим Законом і не стосуєть ся «дітей війни» відповідно до ст.6 Закону №2195-IV , то вони є без підставними. Положення ч.3 ст.2 8 Закону №1058-IV не є перешкодою дл я застосування зазначеної ве личини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахун ку інших пов'язаних із нею пен сій чи доплат, оскільки чинни м законодавством не встановл ено іншого мінімального розм іру пенсії за віком, крім пере дбаченого ч.1 цієї статті.

Враховуючи викладене, вихо дячи з меж заявлених позовни х вимог, системного аналізу п оложень чинного законодавст ва України та матеріалів спр ави, суд дійшов висновку, що ви кладені в позовній заяві дов оди позивача підлягають зад оволенню, оскільки йому, як ди тині війни, відповідачем за в ищевказаний період частково нараховане та виплачене під вищення до пенсії.

На підставі викладеного, ке руючись ст.22 Конституції Укра їни, ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », ст.28 Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», стст .10,11,60,209,212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , - задово льнити.

Визнати неправомірно ю бездіяльність Управлін ня Пенсійного фонду України в Розівському районі Запоріз ької області щодо невиконанн я законодавчо визначеного об ов' язку здійснити за період з 2007 по 2009 роки перерахунок та в иплату надбавки до пенсії О СОБА_1 у розмірі, встановлен ому ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» .

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Розівському районі Запор ізької області провести пере рахунок та виплату підвищенн я пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» за 2007 рік - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку, за 2008 рік - з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік - з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 ро ку, за 2010 рік - з 01 січня 2010 року п о 31 травня 2010 року , з урахува нням фактично сплачених сум у цей період.

Рішення суду відповідно до частини 1 статті 223 ЦПК України набирає законної сили після закінчення строку для подан ня апеляційної скарги, якщо а пеляцій скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним судом.

Рішення може бути оска ржено в апеляційному пор ядку до апеляційного суду За порізької області через суд першої інстанції - Розівськ ий районний суд Запорізької області шляхом подання в 10-ден ний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у спра ві, але не були присутні у судо вому засіданні під час прого лошення судового рішення, мо жуть подати апеляційну скарг у протягом 10-денного строку з дня отримання копії цього рі шення.

Суддя: Т.М. К ущ