Ухвала

від 15.11.2023 по справі 460/7711/23

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження

та залучення до участі у справі третіх осіб

15 листопада 2023 року м. РівнеСправа №460/7711/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання у адміністративній справі за позовом:

фізична особа - підприємець ОСОБА_1 доУправління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення, скасування наказу,В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення, скасування наказу.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До початку розгляду справи по суті від Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтоване тим, що враховуючи характер спірних правовідносин та складність обставин справи здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження є недоцільним.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення; розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

За наведених обставин, означене клопотання відповідача слід задовольнити.

Крім того, до початку розгляду справи по суті від Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 та Товариство з обмеженою відповідальністю "Автофортуна 2020", яке обгрунтоване тим, що вищевказані особи визнані перевізниками-переможцями на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування по об`єктах, які є спірними за позовом у цій справі, та станом на 06.11.2023 відповідно до укладених договорів про організацію перевезень пасажирів здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах, які входили до таких об`єктів конкурсу.

При вирішенні клопотання суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За змістом позовної заяви позивач просить суд:

1) визнати протиправним рішення обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування, оформлене протоколом від 30.12.2020 № 5 в частині недопущення до участі в конкурсі по наступним об`єктам:

№18, № рейсу (маршруту) 14458-14459, назва маршруту: Зарічне АС Рівне АС «Чайка», 1об.р.;

№27, № рейсу (маршруту) 07022-07023, назва маршруту: Ниговищі-Омит Рівне АС «Чайка», 1об.р.;

№28, № рейсу (маршруту) 07028-07029, назва маршруту: Зарічне АС Рівне АС «Чайка», 1об.р.;

№29, № рейсу (маршруту) 07014-07015, назва маршруту: Ниговищі-Омит Рівне АС «Чайка», 1об.р.;

2) скасувати наказ управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 14.01.2021 № 1 "Про визнання перевізників-переможців конкурсу на перевезення пасажирів автомобільними транспортом загального користування" в частині визначення переможців конкурсу по наступним об`єктам:

№18, № рейсу (маршруту) 14458-14459, назва маршруту: Зарічне АС Рівне АС «Чайка», 1об.р.;

№27, № рейсу (маршруту) 07022-07023, назва маршруту: Ниговищі-Омит Рівне АС «Чайка», 1об.р.;

№28, № рейсу (маршруту) 07028-07029, назва маршруту: Зарічне АС Рівне АС «Чайка», 1об.р.;

№29, № рейсу (маршруту) 07014-07015, назва маршруту: Ниговищі-Омит Рівне АС «Чайка», 1об.р.

По спірних об`єктах переможцями стали:

- об`єкт № 18 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Автофортуна 2020";

- об`єкти № 27, №28 (з 21.07.2023), №29 фізична особа-підприємець ОСОБА_2 .

Таким чином, рішення у цій адміністративній справі може вплинути на права, свободи та інтереси вказаних перевізників-переможців, а тому їх слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 166-167, 241, 256, 260, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації задовольнити.

Перейти до розгляду справи №460/7711/23 за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 11 грудня 2023 року о 14:00год., яке відбудеться в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Автофортуна 2020" (вул. Буковинська, буд. 12, кв.206, м.Рівне, 33027; код ЄДРПОУ 43709842).

Повідомити третіх осіб про дату, час та місце судового розгляду повісткою-викликом.

Зобов`язати позивача невідкладно надіслати третім особам копію позовної заяви з додатками з наданням суду доказу такого надіслання.

Зобов`язати відповідачів невідкладно надіслати третім особам копію відзиву на позовну заяву з наданням суду доказу такого надіслання.

Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень відносно позову тривалістю 5 днів з дня отримання її копії та 5 днів з дня отримання відзиву відносно такого відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали, повістку-виклик направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Н.О. Дорошенко