Рішення

від 02.09.2010 по справі 2-362-10

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-362/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010р. смт. Черні гівка

Чернігівський районний с уд Запорізької області в скл аді:

головуючого судді Г лянь С.І.,

при секретарі Ку чер Л.О.,

розглянувши в відкритому с удовому засіданні в залі суд у цивільну справу за позовно ю заявою ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Чернігівському районі За порізької області (далі УПФ) п ро визнання неправомірною бе здіяльності та зобов' язанн я донарахувати і виплатити я к дитині війни недоплачену с уму щомісячної надбавки до п енсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позов ом.

В позові вказано, що позивач згідно закону «Про соціальн ий захист дітей війни» і пенс ійного посвідчення є дитиною війни, і згідно вищевказаног о Закону має право на щомісяч ну соціальну допомогу у розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком. Вказує що така допомога йому в 2007р. не виплачувалась в повному обсязі. Просить визн ати бездіяльність УПФ неправ омірною та зобов' язати УПФ донарахувати і виплатити як дитині війни недоплачену щом ісячну державну соціальну до помогу за 2007р.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з' явилась, про день та час розгляду справи п овідомлена належним чином, н адала суду заяву, в якій проси ть справу розглядати без неї та позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про день та час розгляду сп рави повідомлений належним ч ином, надав до суду письмові заперечення від 20.07.10р., в яких по зов не визнав та просив справ у розглядати без виклику сто рін. В запереченнях вказав, що в 2007р. відповідно до ст.111 Закону України „Про Державний бюдж ет України на 2007р.» було встано влено підвищення до пенсії а бо щомісячного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, яка виплачуєтьс я замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , інвалідам у розмірі 50% від роз міру надбавки, встановленої для учасників війни. У позива ча виникло право на соціальн у допомогу як дитині війни з 09.07.2007р. після прийняття рішен ня КСУ №6-рп/2007, яким було визнан о неконституційним припинен ня дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни». Однак положення ст.7 вищев казаного Закону визначено пр оведення фінансування соціа льних виплат за рахунок кошт ів Державного бюджету Украї ни. За таких обставин УПФ не ма в права проводити виплати за рахунок своїх коштів. Тому ви моги позивача щодо виплати н едоплаченої допомоги як дити ні війни вважає необґрунтова ними. Просив в задоволенні по зовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК Укр аїни фіксування судового зас ідання технічним засобом не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали с прави, встановивши фактичні обставини та відповідні їм п равовідносини, вважає, що поз ов підлягає частковому задов оленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач ОСОБА_1 відповідно до п оложень Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", набула статусу дитини війни , знаходиться на обліку в УПФУ в Чернігівському районі Зап орізької області, що підтвер джується посвідченням НОМ ЕР_1 видане 17.11.1997р.(а.с.6).

Протягом 2007-2009 років позивач щ омісячно отримував певні кош ти відповідно до ст.6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни", які в значній мі рі є меншими від розміру визн аченого цим Законом, що підтв ерджується довідками відпов ідача №№ 906, 907, 908, 909 від 02.07.10р. (а.с.8-11).

Відповідно до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни", до дітей війни відн есені особи, які є громадянам и України та яким на час закін чення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 р оків.

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України громадяни мають право на соціальний захист, щ о включає право на забезпече ння їх у разі повної, частково ї або тимчасової втрати прац ездатності, втрати годувальн ика, безробіття з незалежних від них обставин, а також у ст арості та в інших випадках, пе редбачених законом.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинн ості з 01.01.2006року, дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком. Таким чином, щомісячна доплата до п енсії для дітей війни є формо ю соціального забезпечення г ромадян, які відповідно до сп еціального закону, є дітьми в ійни. Тобто, фактично ця щоміс ячна надбавка є формою реалі зації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону Украї ни "Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік" з метою приведенн я окремих норм законів у відп овідність з цим законом, на 2007 р ік зупинено дію ст.6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни".

Однак, рішенням Конституці йного Суду України №6-рп/2007р. ві д 9 липня 2007року визнано некон ституційними положення п.12 с т.71 Закону України "Про Держав ний бюджет України на 2007 рік" №4 89-Y від 19 грудня 2006 року та визнач ено, що положення Закону Укра їни "Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" не можуть скасов увати чи змінювати обсяги пр ав і обов'язків, пільг, компенс ацій і гарантій громадян, пер едбачених іншими законами Ук раїни, не можуть вноситися зм іни, зупинятися дії чинних за конів України, а також встано влюватися інше (додаткове) пр авове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Таким чином, з 01 січня по 09 лип ня 2007р. застосуванню до спірни х правовідносин підлягали пр иписи Закону України "Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к" №489-Y від 19 грудня 2006 року. Але з у рахуванням Рішення Конститу ційного Суду України №6-рп/2007 ві д 9 липня 2007 року відповідач пов инен був з 09 липня до 31 грудня 2007 року нараховувати і виплачу вати позивачу кошти, передба чені ст.6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ".

Виходячи з вищевикладеног о, суд не приймає заперечення відповідача, в яких він посил ається на Постанову КМ Украї ни від 28.05.2008 року №530 "Деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян", оскіл ьки постанова КМ України є пі дзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватис ь відповідачем, як така, що суп еречить Закону «Про соціальн ий захист дітей війни", який ма є вищу юридичну силу. Відтак, у зв' язку з неправильним тлу маченням вимог законів відпо відач допустив протиправніс ть дій та, як наслідок, порушен ня права позивача.

Суд вважає, що при вчиненні зазначених дій відповідачу н еобхідно керуватись положен нями ч.1 ст.28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», оскільки цією частиною статт і Закону передбачено, що міні мальний розмір пенсії за вік ом встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть, визначеного законом.

Частиною 3 ст.28 вищевказаног о Закону визначено, що мініма льний розмір пенсії за віком , встановлений абзацом перши м частиною першої даної стат ті, застосовується виключно для визначення розмірів пенс ії, призначених згідно з цим З аконом.

Однак, у даному випадку міні мальний розмір пенсії за вік ом використовується не для в изначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт д ля вирахування розміру щоміс ячної доплати, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни", що н е суперечить приписам ч.3 ст.28 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування».

На підставі викладеного, зг ідно Законів України «Про со ціальний захист дітей війни" , «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», "Про прожитковий мінімум ", "Про державні соціальні стан дарти та державні соціальні гарантії", Рішеннями Констит уційного Суду України від 9 ли пня 2007року та від 22 травня 2008 рок у, та керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 213-215 ЦП К України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити част ково.

Визнати неправомірною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України в Черніг івському районі Запорізької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1, як ди тині війни, щомісячної надба вки до пенсії у розмірі 30% міні мальної пенсії за віком, пере дбаченої ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», за період з 09 липня 2007ро ку по 31 грудня 2007року, виходячи з розміру мінімальної пенсі ї за віком, встановленого ч.1 с т.28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Черн ігівському районі Запорізь кої області нарахувати та ви платити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену суму щомі сячної надбавки до пенсії в р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно статті 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" за період з 09 л ипня 2007року по 31 грудня 2007року, в иходячи з розміру мінімально ї пенсії за віком, встановлен ого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отрима них коштів за цей же період.

В задоволенні інших позовн их вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржен о до апеляційного суду Запор ізької області шляхом поданн я в суд першої інстанції апел яційної скарги протягом деся ти днів з дня його проголошен ня. Особи, які брали участь у с праві, але не були присутні у с удовому засіданні під час пр оголошення рішення, можуть п одати апеляційну скаргу прот ягом десяти днів з дня отрима ння цього рішення.

Суддя С.І Глянь