Ухвала

від 18.12.2023 по справі 200/6336/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

18 грудня 2023 року Справа №200/6336/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

08.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача ОСОБА_2 якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у виплаті грошових коштів фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 згідно заяви-розрахунку №1910219445-2023-16 по листам непрацездатності серії АДУ №122448 та АДУ №122466; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати грошові кошти на рахунок фізичної особи-підприємцю ОСОБА_2 згідно заяви-розрахунку №1910219445-2023-16 по листам непрацездатності серії АДУ №122448 та АДУ №122466.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надати до суду усі матеріали, які стали причиною вчинення дій, щодо яких було подано вказаний адміністративний позов.

Відповідачем до суду надано відзив в якому, зокрема зазначено, що листом СБУ у Чернівецькій області в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України звернулося до Головного управління ПФУ в Чернівецькій області щодо витребування відомостей щодо осіб які працевлаштовані у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .

11.12.2023 на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів. В якому зазначено, що з відзиву на позовну заяву їй стало відомо про відкрите кримінальне провадження щодо неї у зв`язку з чим третя особа просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надати на адресу суду завірену копію запиту СБУ у Чернівецькій області щодо отримання інформації відносно ОСОБА_2 ;

- зобов`язати СБУ в Чернівецькій області надати на адресу суду завірену копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України;

- зобов`язати СБУ в Чернівецькій області надати на адресу суду завірену копію постанови про відкриття кримінального провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України;

- зобов`язати СБУ в Чернівецькій області надати на адресу суду інформацію щодо осіб, якім пред`явлена підозра по кримінальному провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України;

- зобов`язати СБУ в Чернівецькій області надати на адресу суду інформацію щодо процесуального статусу по кримінальному провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з`ясування судом обставин в адміністративній справі.

Приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 ч.3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

У постанові Верховного Суду від 31 березня 2020 року у справі № 826/26222/15 суд дійшов висновку, що недотримання судом принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи під час дослідження зібраних у справі доказів унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного її вирішення.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Згідно частини 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 3 цієї ж статті КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до відзиву на позовну заяву вбачається, що у відношенні ФОП ОСОБА_2 відкрито кримінальне провадження №42023266010000231 за ч.4 ст.191 КК України.

Предметом позову є виділення коштів ФОП ОСОБА_2 з державного бюджету згідно заяви-розрахунку №1910219445-2023-16 по листам непрацездатності серії АДУ №122448 та АДУ №122466.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Зважаючи на предмет позову у даній справі, враховуючи обсяг наявних в матеріалах справи доказів, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним витребувати докази в СБУ у Чернівецькій області.

Згідно положень ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області завірену копію запиту СБУ у Чернівецькій області щодо отримання інформації відносно ОСОБА_2 .

Витребувати у СБУ у Чернівецькій області:

- належним чином завірену копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України;

- належним чином завірену копію постанови про відкриття кримінального провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України;

- надати інформацію щодо осіб, якім пред`явлена підозра по кримінальному провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України;

- надати інформацію щодо процесуального статусу по кримінальному провадженню №42023266010000231 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Витребувані судом докази надати протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Суд роз`яснює, що відповідно до ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Аляб`єв