Рішення
від 03.09.2010 по справі 2-3354
ЗАПОРІЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-3354/2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 р.

Запорізький районний с уд Запорізької області у скл аді:

головуючого судді - Галянчука М.І.

при секретарі - Отєговій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Запорі жжя цивільну справу за позов ом ОСОБА_2 до Управління пенсійного ф онду України в Запорізькому районі Запорізької області п ро поновлення пропущеного ст року та стягнення недоплачен их сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям ві йни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позо вом до Управління Пенсійного фонду України у Запорізьком у районі Запорізької області про нарахування та виплату н едоплачених сум щомісячної державної соціальної допомо ги дітям війни, в якому зазнач ив, що вона народилась у 1 944 році , а тому за віком ма є статус дитини війни.

Згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни виплачуєт ься пенсія або щомісячне гро шове утримання з підвищенням на 30 % розміру мінімальної пен сії за віком. Проте, відповіда ч зазначену надбавку до пенс ії за період з 2006р. по тепе рішній час їй не нарахув ав та не виплатив.

Враховуючи викладене, пози вач просить поновити пропуще ний строк для звернення до су ду за захистом її прав та зобо в'язати відповідача здійснит и перерахунок та виплату їй н адбавки до пенсії, як дитині в ійни за період з 01.01.2006р. по т еперішній час у розмірі 30 % розміру мінімальної пенсі ї за віком.

Позивачка в судове засідан ня не з' явилась, однак надал а суду заяву, в якій зазначила , що позов підтримує в повному обсязі та просить розглядат и справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з' явил ася, однак надала суду запере чення проти позову в якому не наполягала на застосуванні строків позовної давності і вказала, що набранням чиннос ті 01.01.2006 року Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни” № 2195 дія ст. 6 цього закону б ула призупинена на 2006 рік ЗУ „П ро державний бюджет України на 2006 рік”, а після внесення змі н до останнього - було перед бачено поетапне запроваджен ня такого підвищення, п. 12 ст. 71 З У „Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік” дія ст. 6 Закону № 2195 була також призупинена і на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 деякі положення ЗУ „Про дер жавний бюджет України на 2007 рі к” були визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 З У „Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік”. Підстави для при значення та виплати вказаног о підвищення пенсії за періо д з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року у орган ів Пенсійного фонду України відсутні з наступних підстав : Пенсійний фонду України як ц ентральний орган виконавчої влади діє на підставі Положе ння про Пенсійний фонд Украї ни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261. Пунктом 9 вказа ного положення передбачено в иключний перелік напрямів ви користання коштів ПФУ, які ви користовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Реалізація норм ативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних випл ат за рахунок чітко визначен их прибутковою частиною бюдж ету ПФУ. Бюджет ПФУ щорічно за тверджується Кабінетом Міні стрів України.

Враховуючи, що фінансуванн я виплат за ЗУ „Про соціальни й захист дітей війни” провод иться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсі йного фонду України, дії оста ннього щодо відмови у виплат і пенсій дітям війни за періо д з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року не пору шують діюче законодавство.

Таким чином, з 09.07.2007 року, тобто з моменту відновлення дії ст . 6 ЗУ „Про соціальний захист д ітей війни” до 01.01.2008 року, закон одавством не було визначено механізм розрахунку підвище ння пенсії дітям війни.

Пунктом 41 розділу ІІ „Внесе ння змін до деяких законодав чих актів України” від 28.12.2007 рок у № 107-VІ встановлено, що дітям в ійни (крім тих, на яких поширює ться дія ЗУ „Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту”) до пенсії ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту” учасникам війни пенсії або щ омісячне довічне грошове утр имання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 10 % від прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

Ст. 58 ЗУ „Про Державний бюдже т України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України” затвердже но розміри прожиткового міні муму, у тому числі для осіб, як і втратили працездатність: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітн я - 481 грн., з липня - 482 грн., з 1 жов тня - 498 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп /2008 визнано таким, що не відпові дає Конституції України поло ження п. 41 розділу ІІ „Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України” ЗУ „Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України ” та інші.

Положення ЗУ „Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України” виз нані неконституційними та вт ратили чинність з дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни цього рішення.

Разом з тим, рішення про від новлення дії вищезазначених законодавчих актів України у редакції, чинній до внесенн я змін до них, Верховною Радою України не приймалося.

Внаслідок цього порядок об числення підвищення, передба ченого ЗУ „Про соціальних за хист дітей війни” залишився неврегульованим.

Відтак, у 2008 році обчислення підвищення, передбаченого ЗУ „Про соціальний захист діте й війни” здійснюється відпов ідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 рок у № 530 „Деякі питання соціальн ого захисту окремих категорі й громадян”, а саме установле но, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ „Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту” та „Про жертв нацистських пе реслідувань”) до пенсії або щ омісячного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, підвищення про водиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,2 г рн., з 1 жовтня - 49,8 грн., тому вва жає, що позов необґрунтовани й та не підлягає задоволенню .

Суд, дослідивши матеріали с прави, приходить до висновку про часткове задоволення по зовних вимог з наступних під став.

Судом встановлено, що відпо відно до ст. 1 ЗУ від 18.11.2004 року № 219 5 „Про соціальний захист діте й війни” дитиною війни може б ути особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення Другої світової війни 2 вересня 1945 року - було менше 18 років. ОСОБА_2 нар одилася в 1944 році , от же вона має статус дитини вій ни.

На заяву ОСОБА_2 Пе нсійним Фондом України в Зап орізькому районі 18.08.2010 рок у надана відповідь № 1828/Р-04 , в якій зазначено, що фінансування виплат прово диться із Державного бюджет у України, а не з бюджету Пенсі йного фонду України, а тому пі дстави для виплати вказаного підвищення пенсій у органів пенсійного фонду відсутні.

Відповідно до ст. 6 ЗУ „Про со ціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щоміс ячне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї підвищується на 30% мінімальн ої пенсії за віком.

З набранням чинності 01.01.2006 ро ку Закону № 2195 дія ст. 6 цього зак ону була призупинена на 2006 рік ЗУ „Про державний бюджет Укр аїни на 2006 рік”, а після внесенн я змін до останнього - було п ередбачено поетапне запрова дження такого підвищення. Та ким чином, при виплаті пенсій дітям війни за 2006 рік ПФУ повин ен був керуватися ЗУ „Про дер жавний бюджет України на 2006 рі к”.

Пунктом 12 ст. 71 ЗУ „Про держав ний бюджет України на 2007 рік” д ія ст. 6 Закону № 2195 була також пр изупинена на 2007 рік, однак ріше нням Конституційного Суду Ук раїни від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 полож ення вказаного закону були в изнані такими, що не відповід ають Конституції України, от же являються не конституційн ими. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції п ри розгляді ними позовів у зв 'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей зазначених законі в, що визнані неконституційн ими. Таким чином відповідач з обов' язаний був здійснюват и виплату належної допомоги позивачу у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком і за 2007 рік за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рок у.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп /2008 визнано таким, що не відпові дає Конституції України і по ложення п. 41 розділу ІІ „Внесе ння змін до деяких законодав чих актів України” ЗУ „Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни” та інші.

Положення ЗУ „Про Державни й бюджет України на 2008 рік» та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України” ви знані не конституційними та втратили чинність з дня ухва лення Конституційним Судом У країни цього рішення. Отже ві дповідач зобов' язаний був з дійснювати виплату належної позивачу допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії з а віком і за 2008 рік за період з 22. 05.2008 року по 31.12.2008 року.

В зв' язку з тим, що в 2009 році З У „Про Державний бюджет Укра їни на 2009 рік” не було обмежень стосовно виплат „Дітям війн и”, тому Пенсійний фонду Укра їни в Запорізькому районі по винен був керуватися ст . 6 Закону № 2195 при нарахуванні ОСОБА_2 пенсії в 2009 роц і.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту” учасникам війни пенсії або щ омісячне довічне грошове утр имання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 10 % від прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

Згідно ст. 58 розділу І Закону України „Про Державний бюдж ет України на 2008 рік” прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, станови ть: з 1 січня - 470,00 грн., з 1 квітня - 481,00 грн., з 1 липня - 482,00 грн., з 1 ж овтня - 498,00 грн.

Згідно із Законом України „ Про Державний бюджет України на 2009 рік” прожитковий мініму м для осіб, які втратили праце здатність, становить: з 1 січня - 498,00 грн., з 1 листопада - 573 грн.

Таким чином, надбавка до пен сії ОСОБА_2 повинна складати з 2007 року по 31.12.2009 року - 30 % мінімальної пенсії за віко м з вирахуванням 10 % , які були с плачені ПФУ.

Стосовно донарахування і в иплати надбавок за 2010 рік, в цій частині позову ОСОБА_2 необхідно відмовити, т ак як відповідно до ч.1. ст. 3 ЦП К України кожна особа має пра во в порядку, встановленому Ц ПК, звернутись до суду за зах истом свої порушених, невизн аних або оспорюваних прав, св обод чи інтересів.

В ст..95 Конституції України в изначено, що виключно Законо м про Державний бюджет Украї ни визначаються будь-які вит рати держави на загальносусп ільні потреби, розмір і цільо ве спрямування цих видатків.

Відповідно до ст..3 Бюджетно го Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що с кладають бюджетну систему, с тановить один календарний рі к, який починається з 01 січня к ожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Допустимих доказів про пор ушення пенсійним фондом прав а позивача на отримання грош ової надбавки у січні-липні 201 0р. суду не надано.

Оскільки Управління Пен сійного фонду України у Запо різькому районі Запорізької області проявило бездіяльні сть щодо законодавчо визначе ного обов'язку вчинити дії, по в'язані з перерахунком надба вки до пенсії дитині війни, су д не може здійснювати розрах унок суми надбавки до пенсії позивача, оскільки це віднос иться до повноважень відпові дача, а лише має право зобов'яз ати його вчинити дії щодо пер ерахунку допомоги відповідн о до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

На підставі викладеного, с уд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині визнан ня дій Управління Пенсійного фонду України в Запорізьком у районі Запорізької області - протиправними та зобов'язан ня перерахувати та виплатити позивачу надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" за період з 09.07.2007 року (з дня винесення вищезазначеного р ішення Конституційним Судом України) по 31.12.2007 року, за період з 22 травня 2008 року (з дня винесен ня вищезазначеного рішення К онституційним Судом України ) по 31.12.2009 року у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком з вирах уванням виплачених 10 %, в іншій частині позову відмовити.

Керуючись Конституцією Ук раїни, Законом України "Про со ціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 року зі змінами, За коном України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Зако ном України "Про Державний бю джет України на 2008 рік", Законом України „Про Державний бюдж ет України на 2009 рік”, Законом У країни "Про пенсійне забезпе чення" від 05.11.1991 року зі змінами , Законом України "Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування" від 09.07.2003 року зі змінами, Положенням "Про Пе нсійний фонд України" затвер дженим Постановою Правління Пенсійного фонду України ві д 30.04.2002 року, Постановою Кабіне ту Міністрів України "Про заб езпечення виконання функцій з призначення і виплати пенс ій органами Пенсійного фонду " №497 від 11.04.2000 року, Постановою КМ У №530 від 28.05.2008 року "Деякі питанн я соціального захисту окреми х категорій громадян", ст.ст. 7, 1 0, 11, 60, 209, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, ч. 2 роз ділу ІІ «Прикінцевих та пере хідних положень» Закону Укра їни «Про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни щодо підвідомчості справ, пов' язаних із соціальними виплатами» суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління П енсійного фонду України в За порізькому районі Запорізьк ої області здійснити перерах унок та виплатити ОСОБА _2 надбавку до пенсії згі дно ст.6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 рок у у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком з урахуванням ви плачених сум.

Зобов'язати Управління П енсійного фонду України в За порізькому районі Запорізьк ої області здійснити перерах унок та виплатити ОСОБА _2 надбавку до пенсії згі дно ст.6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року до 31.12.2009 рок у у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком з урахуванням ви плачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду наби рає законної сили після закі нчення строку подання апеляц ійної скарги до апеляційного суду Запорізької області че рез суд першої інстанції.

Суддя М.І . Галянчук

СудЗапорізький районний суд Запорізької області
Дата ухвалення рішення03.09.2010
Оприлюднено20.10.2010
Номер документу11663592
СудочинствоЦивільне

Судовий реєстр по справі —2-3354

Ухвала від 30.11.2010

Цивільне

Кобеляцький районний суд Полтавської області

Голубенко Віктор Левович

Рішення від 27.10.2010

Цивільне

Солом'янський районний суд міста Києва

Коробенко Сергій Віталійович

Рішення від 03.11.2010

Цивільне

Первомайський міський суд Луганської області

Скочій Ганна Дмитрівна

Рішення від 08.09.2010

Цивільне

Василівський районний суд Запорізької області

Нікандрова Світлана Олександрівна

Ухвала від 26.10.2010

Цивільне

Стахановський міський суд Луганської області

Євтіфієв Вячеслав Миколайович

Рішення від 09.09.2010

Цивільне

Печерський районний суд міста Києва

Ісаєвська Олена Володимирівна

Рішення від 03.09.2010

Цивільне

Запорізький районний суд Запорізької області

Галянчук Микола Іванович

Рішення від 30.09.2010

Цивільне

Солом'янський районний суд міста Києва

Макуха Андрій Анатолійович

Ухвала від 04.10.2010

Цивільне

Дніпровський районний суд м.Херсона

Заболотний Володимир Миколайович

Рішення від 30.09.2010

Цивільне

Крюківський районний суд м.Кременчука

Сьоря Сергій Іванович

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2023Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні