Рішення

від 13.08.2010 по справі 2-944-2010

БОРОДЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-944\10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2010 року Бородянський р айонний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при сек ретарі - Рассказовій М.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в смт.Бородянка цивільну сп раву за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціаль ного захисту населення Бород янської районної державної а дміністрації Київської обла сті про зобов»язання провест и перерахунок та виплату щор ічної допомоги на оздоровлен ня,

в с т а н о в и в :

В червні 2010 року позивач зв ернувся до суду з вказаним по зовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквід ації наслідків аварії на Чор нобильській АЕС ІІ категорії і відповідно до ст. 48 Закону Ук раїни «Про статус та соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи» має право на отримання щорічної допомо ги на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітни х плат. Однак, за 2003-2009 роки він от римував допомогу на оздоровл ення в значно меншому розмір і, ніж передбачено вказаним з аконом.

Тому просив зобов»язати уп равління праці та соціальног о захисту населення Бородянс ької райдержадміністрації К иївської області проводити н арахування та виплату щорічн ої допомоги на оздоровлення відповідно до вимог діючого законодавства, провести пере рахунок та виплату вказаної допомоги за 2003-2009 роки згідно зі ст.48 Закону України «Про стат ус та соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи» в сумі 13041,60 грн.

В судове засідання позивач не з”явився, просив справу ро зглядати без його участі.

Відповідач - Управління пра ці та соціального захисту на селення Бородянської райдер жадміністрації свого предст авника в судове засідання не направив, просив справу розг лядати без його участі. В свої х письмових поясненнях позов вважав безпідставним, а дії у правління правомірними, крім того, до вимог позивача проси в застосувати річний строк з вернення до суду.

Дослідивши письмові доказ и по справі, суд вважає, що поз ов підлягає до часткового за доволення.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорноби льській АЕС 2 категорії, про що йому видане відповідне посв ідчення \а.с.11\.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи» учасник ам ліквідації наслідків авар ії на Чорнобильській АЕС 2 кат егорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення в р озмірі п»яти мінімальних зар обітних плат. Розмір мінімал ьної заробітної плати визнач ається на момент виплати.

Вказана допомога на оздоро влення позивачу виплачувала сь в травні 2003-2004 років - в розм ірі 26,70 грн., в травні 2005-2008 років - в розмірі 100 грн. \а.с.10\.

Листом від 25 грудня 2009 року № 7 288 відповідач відмовив позива чу в перерахунку вказаної до помоги \а.с.13\.

Зміст законів України, яким и встановлюються розміри мін імальних заробітних плат, св ідчить про відсутність будь- яких обмежень щодо можливост ей застосування розміру міні мальної заробітної плати з м етою реалізації норми ст.48 Зак ону України «Про статус та со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи».

Закон України «Про статус т а соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи» м ає вищу юридичну силу і при ви рішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказ аного Закону, який передбача є право позивача на щорічну д опомогу на оздоровлення в ро змірі 5 мінімальних заробітн их плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міні стрів України в подальшому б удь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із за гальних засад пріоритетност і законів над урядовими норм ативними актами при вирішенн і даного спору підлягають за стосуванню положення ст.48 Зак ону України «Про статус та со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи», з ур ахуванням розміру мінімальн ої плати на момент виплати.

З 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлюв ався Законом України «Про Де ржавний бюджет України» \на в ідповідний рік\. Положення За конів «Про Державний бюджет України» також не містить об межень щодо можливості засто сування розміру мінімальної заробітної плати з метою реа лізації норми ст.48 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи».

На 2007 рік дію ст.48 Закону Украї ни «Про статус та соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи» щодо виплати компенсацій і допомог у розм ірах відповідно до мінімальн ої заробітної плати зупинено згідно із Закону № 489-V від 19 груд ня 2006 року.

У відповідності до рішення Конституційного Суду Україн и № 6 від 9 липня 2007 року, положенн я Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік що до зупинення дії абзацу четв ертого частини четвертої ст. 48 Закону України «Про статус т а соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відпові дно до мінімальної заробітно ї плати визнано неконституці йним, тобто таким, що не відпов ідає Конституції України.

Згідно п.28 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік» №107- VІ від 28 грудня 2007 року ст.48 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи» було викладе но в новій редакції, відповід но до якої щорічна допомога н а оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встано влених Кабінетом Міністрів У країни.

Однак, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, положення вка заного Закону щодо викладенн я ст.48 Закону України «Про ста тус та соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи» в новій редакції також в изнано неконституційним.

В 2009 році статтю 48 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи» не було зупи нено та змін не було внесено.

Відповідно до ст.257 ЦК Україн и загальна позовна давність встановлюється у три роки і з гідно ч.3 ст.267 вказаного Кодекс у позовна давність застосову ється судом лише за заявою ст орони у спорі, зробленою до ви несення ним рішення, а відпов ідно до ч.4 даної статті сплив позовної давності, про засто сування якої заявлено сторон ою у спорі, є підставою для від мови у позові.

Одночасно слід зазначити, щ о вимоги позивача про стягне ння допомоги за 2003, 2004, 2005, 2006 роки не підлягають задоволенню, оск ільки на момент, коли позивач дізнався про порушення свог о права \травень 2003-2006 року\ стро к позовної давності був вста новлений Цивільним кодексом України і складав три роки, то бто позивачем пропущений стр ок звернення до суду щодо стя гнення сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2003-2006 роки, щ о дає підстави суду для відмо ви в задоволені позову в цій ч астині.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України ві д 12 липня 2005 р. №562 "Про щорічну доп омогу на оздоровлення грома дянам, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи" вказана допомога учасни кам ліквідації наслідків ава рії на Чорнобильській АЕС 2 ка тегорії виплачується в розмі рі 100 гривень.

Як вбачається з довідки від повідача від 15 квітня 2009 року \а .с.10\, допомога на оздоровлення позивачу була виплачена в тр авні 2007-2008 років в розмірі 100 грн., що відповідає розмірам, вста новленим діючим на той час за конодавством, а саме, вищезаз наченою постановою Кабінет у Міністрів України від 12 лип ня 2005 р.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що за рішенням Конституці йного Суду України № 6 від 9 лип ня 2007 року, положення Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо зупинен ня дії абзацу четвертого час тини четвертої ст.48 Закону Укр аїни «Про статус та соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи» в частині в иплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мін імальної заробітної плати ви знано неконституційним та рі шенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р оку, положення Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік» щодо викладення ст.48 Закону України «Про стат ус та соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи» в новій редакції визнано неконституційним, оскільки кошти на оздоровлення були в иплачені йому до прийняття в казаних рішень.

Тому суд вважає за необхідн е зобов»язати управління пра ці та соціального захисту на селення Бородянської райдер жадміністрації Київської об ласті здійснити перерахунок та виплату суми щорічної доп омоги на оздоровлення позива чу за 2009 рік згідно зі ст .48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених ви плат.

Зважаючи на викладене, в інш ій частині в позові необхідн о відмовити.

Керуючись ст. 48 Закону Украї ни «Про статус та соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи», ст.ст. 10, 11, 209, 212-215, 218, 257, 267 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціаль ного захисту населення Бород янської районної державної а дміністрації Київської обла сті про зобов»язання провест и перерахунок та виплату щор ічної допомоги на оздоровлен ня задовольнити частк ово.

Зобов»язати управління пр аці та соціального захисту н аселення Бородянської райде ржадміністрації Київської о бласті здійснити перерахуно к та виплату суми щорічної до помоги на оздоровлення ОСО БА_1 за 2009 рік згідно зі ст.48 Закону України «Про стат ус та соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи» з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині в позові від мовити.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення до Апеляційного суду К иївської області через Бород янський районний суд Київськ ої області. Особи, які брали уч асть у справі, але не були прис утні у судовому засіданні пі д час проголошення рішення, м ожуть подати апеляційну скар гу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішен ня.

Головуюча-суддя Міланіч А.М.