Рішення

від 30.01.2024 по справі 552/7051/23

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ПОЛТАВИ

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/7051/23

Провадження № 2/552/784/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2024 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.,

При секретарі - Цимбалюк І.О.,

За участю прокурора - Сухини Є.М.,

Адвоката - Книш С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради до ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування наказів в частині призначення премії та стягнення незаконно отриманих коштів внаслідок вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, -

В С Т А Н О В И В :

20.11.2023 року до Київського районного суду м.Полтави звернувся заступник керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради з позовом до відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування наказів в частині призначення премії та стягнення незаконно отриманих коштів внаслідок вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією. В позовній заяві вказували на те, що постановою Київського районного суду м.Полтави від 21.06.2023 року у справі №552/3207/23, яка набрала законної сили 04.07.2023 року, за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч.1 та ч.2 ст.1727 КУпАП притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу директора комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» ОСОБА_1 , яким порушено вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та щодо вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, в позовній заяві вказували на те, що на виконання наказу начальника Управління у справах культури та спорту Полтавської міської ради Кислова І.М. від 30.11.2021 № 147-К між Управлінням у справах культури та спорту Полтавської міської ради та ОСОБА_1 укладено контракт, яким ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» на період з 01.12.2021 року по 30.11.2022 року. В подальшому наказом заступника начальника Управління у справах культури та спорту Полтавської міської ради Рубан Л.С. від 30.11.2022 №310-К між Управлінням у справах культури та спорту Полтавської міської ради та ОСОБА_1 укладено контракт, яким ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» на період з 01.12.2022 року по 30.11.2024 рік. У випадку невиконання чи неналежного виконання обов`язків, передбачених цим Контрактом, сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства та цього контракту. Директор несе персональну відповідальність за стан збереження закріпленого за К3 «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» майна та нецільове використання бюджетних коштів.

Штатним розписом КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» (на 01.01.2022, на 01.08.2022, на 01.09.2022, на 01.01.2023) передбачено штатну одиницю закладу - інструктора-методиста.

Згідно актового запису про шлюб від 30.07.2010 року №181 відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Лубни Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - зареєстровано шлюб. Таким чином, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є дружиною та, відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», близькою особою ОСОБА_1 .

Наказом КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» від 12.04.2019 №10-К ОСОБА_3 , яка 15.04.2019 року приступила до роботи на посаді заступника директора з навчально-тренувальної роботи КЗ «Полтавська ДЮСШ «Молодь-2016» 15.04.2019 року переведено, за її згодою, на посаду інструктора-методиста КЗ «Полтавська ДЮСШ «Молодь-2016».

Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв`язок директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» Сердюка Д.О. та інструктора-методиста КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» ОСОБА_3 , які є близькими особами відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 , перебуваючи на вказаній посаді відповідно до Статуту і Контракту наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, а тому є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст.1727 КУпАП є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, а також суб`єктом, якому чинним законодавством імперативно заборонено приймати рішення та вчиняти дії в умовах реального конфлікту інтересів. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016», маючи повноваження на видання наказів та прийняття рішення щодо встановлення надбавок, доплат та премій працівникам спортивної школи, усвідомлюючи наявну суперечність між приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, у порушення вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, прийняв рішення та вчинив дію в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав та видав накази: від 24.01.2022 № 7-К, від 07.03.2022 № 11-А-К, від 22.03.2022 № 14-К, від 22.04.2022 № 22-К, від 22.05.2022 № 28-К, від 23.06.2022 № 33-К, від 13.07.2022 № 37-К, від 25.07.2022 № 41-К, від 25.08.2022 № 48-К, від 25.08.2022 № 51-К, від 07.09.2022 № 55-К, від 26.09.2022 № 60-К, від 20.10.2022 № 64-К, від 24.10.2022 № 66-К, від 21.11.2022 № 70-К, від 21.11.2022 № 71-К, від 19.12.2022 № 75-К, від 19.12.2022 № 78-К, від 24.01.2023 № 7-К, від 22.02.2023 № 12-К, від 07.03.2023 № 13-К, від 22.03.2023 № 14-К, від 24.04.2023 № 19-К. Згідно довідки про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_3 : у січні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 1 000,00 грн.; у березні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 2 300,00 грн.; у квітні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 4 000,00 грн.; у травні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 10 000,00 грн.; у червні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 6 000,00 грн.; у липні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 8 730,00 грн.; у серпні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 8 000,00 грн.; у вересні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 10 730,00 грн.; у жовтні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 8 300,00 грн.; у листопаді 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 12 000,00 грн.; у грудні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 19 000,00 грн.; у січні 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 6 000,00 грн.; у лютому 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 5 600,00 грн.; у березні 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 6 500,00 грн.; у квітні 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 5 000,00 грн. Крім того, відповідно до розрахунку потреби КЗ «ПДЮСШ «Молодь-2016» з 01.01.2022 року по 30.09.2022 року, штатній одиниці «інструктор-методист» встановлено розряд - 12, ставку з/п - 7 973,00 грн./міс., доплату за вислугу років - 1 594,60 грн./міс., надбавку за складність та напруженість в роботі - 3 986,50 грн./міс., премію - 2 000,00 грн./міс. Відповідно до розрахунку потреби КЗ «ПДЮСШ «Молодь-2016» з 01.10.2022 року по 31.12.2022 року, штатній одиниці «інструктор-методист» встановлено розряд - 12, ставку з/п - 8 219,00 грн./міс., доплату за вислугу років - 1 643,80 грн./міс., надбавку за складність та напруженість в роботі - 4 109,50 грн./міс., премію - 2 000,00 грн./міс., грошову винагороду 50 % посадового окладу - 2 465,70 грн. Відповідно до розрахунку потреби КЗ «ПДЮСШ «Молодь-2016» з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, штатній одиниці «інструктор-методист» встановлено розряд - 12, ставку з/п - 7 973,00 грн./міс., доплату за вислугу років - 1 594,60 грн./міс., надбавку за складність та напруженість в роботі - 3 986,50 грн./міс., премію - 3 000,00 грн./міс. Незважаючи на це, інструктор-методист КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» ОСОБА_3 отримувала премії, що в окремих місяцях сягають 19 000 грн., що на рівні (а в деяких випадках - і більше) отриманої за місяць премії заступника директора з навчально-тренувальної роботи КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» та головного бухгалтера закладу (наприклад, наказ № 28-К від 22.05.2022), які мають вищий тарифний розряд посади (14 (заступник директора, бухгалтер) у порівнянні з 12 (інструктор-методист), відповідно до Наказу Міністерства України у справах молоді та спорту «Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури і спорту» від 23.09.2005 № 2097. Вищевикладене свідчить про те, що розмір премій ОСОБА_3 , які їй призначались за наказами її чоловіка - директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» Сердюка Д.О., є необґрунтовано високими у порівнянні з іншими працівниками закладу. Зазначене також вказує на прямий причинний зв`язок, пов`язаний з наявним конфліктом інтересів ОСОБА_3 та ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Згідно листа Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради від 18.08.2023 вих.№01-17-01.2-15/614, повідомлення директора закладу про наявність потенційного або реального конфлікту інтересів відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» до Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради надійшло після винесення відносно ОСОБА_1 рішення суду (тобто після 21.06.2023). Таким чином, у порушення вимог п.п.2, 3, 4 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 не повідомив Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради або НАЗК про наявність реального конфлікту інтересів, не утримався від прийняття рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, а також не вжив заходів щодо його врегулювання. В зв`язку з чим просили суд визнати протиправними та скасувати накази директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» Сердюка Д.О. від 24.01.2022 № 7-К, від 07.03.2022 № 11-А-К, від 22.03.2022 № 14-К, від 22.04.2022 № 22-К, від 22.05.2022 № 28-К, від 23.06.2022 № 33-К, від 13.07.2022 № 37-К, від 25.07.2022 № 41-К, від 25.08.2022 № 48-К, від 25.08.2022 № 51-К, від 07.09.2022 № 55-К, від 26.09.2022 № 60-К, від 20.10.2022 № 64-К, від 24.10.2022 № 66-К, від 21.11.2022 № 70-К, від 21.11.2022 № 71-К, від 19.12.2022 № 75-К, від 19.12.2022 № 78-К, від 24.01.2023 № 7-К, від 22.02.2023 № 12-К, від 07.03.2023 № 13-К, від 22.03.2023 № 14-К, від 24.04.2023 № 19-К в частині призначення премії ОСОБА_3 на загальну суму 113 160 грн. Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради незаконно нараховані та виплачені кошти внаслідок вчинення адміністративного корупційного правопорушення в сумі 113 160 грн. та понесені судові витрати за подачу позовної заяви.

22.11.2023 року судом відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, про що винесено відповідну ухвалу.

21.12.2023 року до на адресу суду від представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Книш Сергія Івановича надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказували на те, що позовні вимоги заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради про визнання протиправними та скасування наказів в частині призначення премії та стягнення незаконно отриманих коштів внаслідок вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією є безпідставними та не підлягають задоволенню, оскільки з боку позивачів не наведено жодних фактів, які б свідчили б про безпідставне отримання премії виключно ОСОБА_3 . В зазначених позивачем наказах премію за результатами роботи отримала не тільки дружина ОСОБА_1 ОСОБА_3 , але й інші працівники. В свою чергу ОСОБА_1 в особі директора комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» забезпечував дотримання конституційних прав працівників та трудового законодавства стосовно оплати праці. ОСОБА_1 діяв в межах своїх посадових обов`язків передбачених п.2.1.8 та п.3.1.5 Контракту від 30.11.2022 року, а саме забезпечував своєчасну виплату заробітної плати працівникам КЗ «Полтавська Дитячо-Юнацька Спортивна Школа «Молодь-2016» та установлював в межах затвердженого фонду заробітної плати надбавки і розглядав питання щодо надання доплат, премії і матеріальної допомоги тренерам-викладачам та іншим фахівцям спортивної школи, вживав інших заходів заохочення, а також дисциплінарного впливу. Щомісячне преміювання ОСОБА_3 здійснювалося на підставі письмових пропозицій від заступника директора з навчально-тренувальної роботи Артема Трушкіна. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-7 КУпАП України не були допитані працівники, яким на підставі даних пропозицій було виплачено премію, зокрема, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також заступник з навчально-тренувальної роботи Артем Трушкін , який подавав письмові пропозиції директору щодо преміювання своїх підлеглих. Доводи сторони позивача є безпідставними, оскільки директор діяв в межах своїх посадових обов`язків та повноважень, здійснюючи своєчасну та справедливу виплату заробітної плати працівникам. В зв`язку з чим в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор Сухина Є.М. позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Книш С.І. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Третя особа КП «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» в судове засідання свого представника не направила, причини неявки суду не відомі, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за їх відсутності на адресу суду не надходили.

Враховуючи згоду учасників процесу, суд приходить до висновку про розгляд справи за відсутності третьої особи КП «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016».

Суд, заслухавши прокурора Сухину Є.М., представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Книш С.І., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконання наказу начальника Управління у справах культури та спорту Полтавської міської ради Кислова І.М. від 30.11.2021 року №147-К між Управлінням у справах культури та спорту Полтавської міської ради та ОСОБА_1 укладено контракт, яким ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» на період з 01.12.2021 року по 30.11.2022 рік.

Наказом заступника начальника Управління у справах культури та спорту Полтавської міської ради Рубан Л.С. від 30.11.2022 №310-К між Управлінням у справах культури та спорту Полтавської міської ради та ОСОБА_1 укладено контракт, яким ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» на період з 01.12.2022 року по 30.11.2024 рік.

З п.5.1 контрактів вбачається, що у випадку невиконання чи неналежного виконання обов`язків, передбачених цим Контрактом, сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства та цього Контракту, отже директор несе персональну відповідальність за стан збереження закріпленого за К3 «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» майна та нецільове використання бюджетних коштів.

Штатним розписом КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» (на 01.01.2022 рік, на 01.08.2022 рік, на 01.09.2022 рік, на 01.01.2023рік) передбачено штатну одиницю закладу - інструктора-методиста.

Відповідно до посадової інструкції інструктора-методиста, затвердженої директором КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» Сердюком Д.О. 12.04.2019 року, інструктор-методист відноситься до категорії фахівців. Інструктор-методист призначається на посаду і звільняється з неї наказом директора. Інструктор-методист підпорядковується безпосередньо заступнику директора з навчально-тренувальної роботи.

Наказом КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» від 12.04.2019 року №10-К ОСОБА_3 , яка 15.04.2019 року приступила до роботи на посаді заступника директора з навчально-тренувальної роботи КЗ «Полтавська ДЮСШ «Молодь-2016» 15.04.2019 року переведено, за її згодою, на посаду інструктора-методиста КЗ «Полтавська ДЮСШ «Молодь-2016».

Згідно актового запису про шлюб від 30.07.2010 року №181 відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Лубни Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області, між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - зареєстровано шлюб.

Таким чином, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є дружиною та, відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», близькою особою відповідача ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п.1.1, 1.5-1.7, 3.2 Положення про преміювання працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016», затвердженого в.о. директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» Сердюк Ю.С. від 22.04.2016 року, дія цього Положення поширюється на всіх працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016», в тому числі заступників директора, головного бухгалтера, начальників відділів, спеціалістів та працівників обслуговуючого персоналу (надалі - працівників); преміювання працівників К3 «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» здійснюється щомісячно відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи за підсумками роботи за період (місяць, квартал, рік); в окремих випадках до державних і професійних свят та ювілейних дат може бути виплачена одноразова премія у межах коштів фонду преміювання та економії фонду оплати праці, що утворюється з початку року; розмір премії залежить від виконання показників, зазначених у пункті 3.1 Положення, та особистого вкладу в загальні результати роботи без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.

Відповідно до п.4.1 Статуту, фінансування КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» здійснюється за рахунок коштів бюджету Полтавської міської територіальної громади.

Пунктом 5.2 Статуту встановлено, що управління всіма видами спортивної, фінансової і господарської діяльності комунального закладу здійснюється директором.

Відповідач перебуваючи на вказаній посаді відповідно до Статуту і Контракту наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, а тому є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому відповідно до пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст.1727 КУпАП є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, а також суб`єктом, якому чинним законодавством імперативно заборонено приймати рішення та вчиняти дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів .

Так, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016», маючи повноваження на видання наказів та прийняття рішення щодо встановлення надбавок, доплат та премій працівникам спортивної школи підписав та видав накази:

- 24.01.2022 №7-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» у січні місяці 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 1000,00 грн.;

- 07.03.2022 №11-А-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» у березні 2022 року з нагоди жіночого дня 8 березня, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 1300,00 грн.;

- 22.03.2022 №14-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» у березні місяці 2022 року за 1 квартал 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 1000,00 грн.;

- 22.04.2022 №22-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за квітень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 4000,00 грн.;

- 22.05.2022 №28-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за травень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 10000,00 грн.;

- 23.06.2022 №33-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за червень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 6000,00 грн.;

- 13.07.2022 №37-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за липень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи та з нагоди відзначення Дня тренера, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 3730,00 грн.;

- 25.07.2022 №41-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за липень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 5000,00 грн.;

- 25.08.2022 №48-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за серпень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 4000,00 грн.;

- 25.08.2022 №51-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за серпень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи та з нагоди відзначення Дня Незалежності України, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 4000,00 грн.;

- 07.09.2022 №55-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за вересень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи та з нагоди відзначення Дня фізичної культури і спорту, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 3730,00 грн.;

- 26.09.2022 №60-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за вересень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 7000,00 грн.;

- 20.10.2022 №64-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за жовтень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи та з нагоди відзначення Дня захисників та захисниць України, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 1300,00 грн.;

- 24.10.2022 №66-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за жовтень місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 7000,00 грн.;

- 21.11.2022 №70-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за листопад місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 9000,00 грн.;

- 21.11.2022 №71-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за листопад місяць 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи та з нагоди відзначення Дня гідності України, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 3000,00 грн.

- 19.12.2022 №75-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» у грудні 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 9000,00 грн.

- 19.12.2022 №78-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» грудні 2022 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи та з нагоди Нового року, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 10000,00 грн.;

- 24.01.2023 №7-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за січень місяць 2023 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 6000,00 грн.;

- 22.02.2023 №12-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за лютий місяць 2023 року за особистий внесок в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 5600,00 грн.;

- 07.03.2023 №13-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» у березні місяці 2023 року з нагоди жіночого свята 8 березня, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 1300,00 грн.;

- 22.03.2023 №14-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за березень місяць 2023 року за особисті внески в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 5200,00 грн.;

- 24.04.2023 №19-К «Про преміювання працівників», відповідно до якого наказав преміювати працівників КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016» за квітень місяць 2023 року за особисті внески в загальні результати роботи школи, у тому числі ОСОБА_3 в розмірі 5000,00 грн.

З довідки про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_3 , що їй у січні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 1 000,00 грн.; у березні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 2 300,00 грн.; у квітні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 4 000,00 грн.; у травні 2022 нараховано та виплачено премію в розмірі 10 000,00 грн.; у червні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 6 000,00 грн.; у липні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 8 730,00 грн.; у серпні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 8 000,00 грн.; у вересні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 10 730,00 грн.; у жовтні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 8 300,00 грн.; у листопаді 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 12 000,00 грн.; у грудні 2022 року нараховано та виплачено премію в розмірі 19 000,00 грн.; у січні 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 6 000,00 грн.; у лютому 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 5 600,00 грн.; у березні 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 6 500,00 грн.; у квітні 2023 року нараховано та виплачено премію в розмірі 5 000,00 грн.

Вивченням документів, отриманих на запит Полтавської окружної прокуратури від Полтавської міської ради (Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради) встановлено, що підставами для прийняття рішення про преміювання дружини стали Пропозиції щодо преміювання заступника директора з навчально-тренувальної роботи.

Незважаючи на встановлені Положенням про преміювання вимоги до визначення рівня премії (п. 3.1-3.2 Положення), в жодній з 23 пропозицій (чи в жодному наказі) щодо преміювання ОСОБА_3 не зазначено про: виконання нею заходів, передбачених планами роботи; бездоганне і вчасне виконання розпорядчих документів, протокольних доручень та завдань керівництва; виконання особливо важливої роботи з досягненням певних результатів; виконання додаткових завдань; ініціативність, творчий підхід у роботі; виконання роботи у складних умовах та у позаробочий час у зв`язку з невідкладними обставинами; відсутність порушень чинного законодавства; постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації; виконавську дисципліну; трудову дисципліну тощо, що свідчить про необґрунтовану виплату премії, що, в свою чергу, є порушенням як вимог антикорупційного, так і вимог трудового законодавства.

Крім того, відповідно до розрахунку потреби КЗ «ПДЮСШ «Молодь-2016»з 01.01.2022 по 30.09.2022, штатній одиниці «інструктор-методист» встановлено розряд - 12, ставку з/п - 7 973,00 грн./міс., доплату за вислугу років - 1 594,60 грн./міс., надбавку за складність та напруженість в роботі - 3 986,50 грн./міс., премію - 2 000,00 грн./міс.

Відповідно до розрахунку потреби КЗ «ПДЮСШ «Молодь-2016» з 01.10.2022 по 31.12.2022, штатній одиниці «інструктор-методист» встановлено розряд - 12, ставку з/п - 8 219,00 грн./міс., доплату за вислугу років - 1 643,80 грн./міс., надбавку за складність та напруженість в роботі - 4 109,50 грн./міс., премію - 2 000,00 грн./міс., грошову винагороду 50 % посадового окладу - 2 465,70 грн.

Відповідно до розрахунку потреби КЗ «ПДЮСШ «Молодь-2016» з 01.01.2023 по 31.12.2023, штатній одиниці «інструктор-методист» встановлено розряд - 12, ставку з/п - 7 973,00 грн./міс., доплату за вислугу років - 1 594,60 грн./міс., надбавку за складність та напруженість в роботі - 3 986,50 грн./міс., премію - 3 000,00 грн./міс.

Таким чином, дружина директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Молодь-2016», працюючи на посаді інструктора-методиста вказаного закладу, відповідно до локальних документів (посадової інструкції) хоча й безпосередньо підпорядковується заступнику директора з навчально-тренувальної роботи (та, відповідно, ним подається письмова пропозиція щодо її преміювання) але, в той же час, директор закладу уповноважений установлювати надбавки і розглядати питання щодо надання доплат, премій і матеріальної допомоги тренерам-викладачам та іншим фахівцям спортивної школи, тобто своїй дружині тощо.

Зважаючи на викладене, вказаними діями ОСОБА_1 вчинено адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 та ч.2 ст.1727 КУпАП, що підтверджено постановою Київського районного суду м.Полтави від 21.06.2023 у справі № 552/3207/23, яка набрала законної сили 04.07.2023 року.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При цьому, у рішеннях ЄСПЛ від 28.11.1999 р. по справі «Brumarescu v. Romania» та від 24.07.2003 р. по справі «Ryabykh v. Russia» Європейським судом зазначено, що одним з основоположних аспектів принципу верховенства права є юридична визначеність, яка передбачає, що в разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, яке набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.

Таким чином, факт незаконних виплат ОСОБА_1 премій ОСОБА_3 в розмірі 113 160,00 грн., тобто вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів і став підставою для притягнення директора комунального закладу ОСОБА_1 до відповідальності за ч. ч.1, 2 ст.1727 КУпАП.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради до ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування наказів в частині призначення премії та стягнення незаконно отриманих коштів внаслідок вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.3-13, ст. 263-265 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати накази директора «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа» «Молодь-2016» ОСОБА_1 від 24.01.2022 року №7-К, від 07.03.2022№11-А-К, від 22.03.2022 року №14-К, від 22.04.2022 року №22-К, від 22.05.2022 року №28-К, від 23.06.2022 року №33-К, від 13.07.2022 року №37-К, від 25.07.2022 року №41-К, від 25.08.2022 року №48-К, від 25.08.2022 року №51-К, від 07.09.2022 року №55-К, від 26.09.2022 року №60-К, від 20.10.2022 року №64-К, від 24.10.2022 року №66-К, від 21.11.2022 року №70-К, від 21.11.2022 року №71-К, від 19.12.2022 року №75-К, від 19.12.2022 року №78-К, від 24.01.2023 року №7-К, від 22.02.2023 року №12-К, від 07.03.2023 року №13-К, від 22.03.2023 року №14-К, від 24.04.2023 року №19-К в частині призначенні премії ОСОБА_3 на загальну суму 113 160 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави в особі Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради незаконно нараховані та виплачені кошти внаслідок вчинення адміністративного корупційного правопорушення в сумі 113 160 грн. на користь місцевого бюджету Полтавської області (р/р - UA7489999803140305440000016719, отримувач: ГУК у Полтавській області м.Полтава/24060300; ЄДРПОУ: 37959255, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); код класифікації доходів бюджету: 24060300;найменування коду класифікації доходів бюджету: інші надходження).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Полтавської обласної прокуратури (м.Полтава, вул.1100-річчя Полтави, 7, р/р - UA118201720343130001000006160 ДКСУ м.Київ код ЄДРПОУ 02910060) сплачену суму судового збору в розмірі 5 368 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

Позивач - Заступник керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області: м.Полтава, вул.Антона Грицая, буд.1, код ЄДРПОУ 02910060 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради: юридична адреса: м.Полтава, майдан Незалежності, буд. 5, код ЄДРПОУ 44186548;

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , остання відома адреса: АДРЕСА_1 .

Третя особа - Комунальний заклад «Полтавська дитячо-юнацька спортивна шкода «Молодь-2016», юридична адреса: м.Полтава, пл.Майдан Незалежності, буд.16, код ЄДРПОУ 40341341.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 05.02.2024 року.

Головуючий суддя Т.В.Турченко