Ухвала

від 02.02.2024 по справі 420/23421/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/23421/23

У Х В А Л А

31 січня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Токмілової Л.М.

за участі:

секретаря судового засідання Кожухар В.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача (Одеської міської ради) Слободяник І.С.

представника відповідача (Департаменту освіти та науки ОМР) Борисенко О.А.

представника третьої особи Бурди Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Одеській ліцей №117 Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Одеській ліцей №117 Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 скасовано та направлено справу №420/23421/23 до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до Розпорядження про призначення повторного автоматизованого розподілу справи від 14.12.2023 року №719 та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2023 року справа призначена до розгляду судді ОСОБА_2 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 25.12.2023 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 31.01.2023 року прийнято до розгляду клопотання позивача про збільшення позовних вимог.

До суду надійшли клопотання ОСОБА_3 (від 15.09.2023), ОСОБА_4 (від 15.09.2023), ОСОБА_5 (від 15.09.2023), ОСОБА_6 (від 15.09.2023), ОСОБА_7 (від 19.10.2023), ОСОБА_8 (від 19.10.2023), ОСОБА_9 (від 19.10.2023), ОСОБА_10 (від 19.10.2023), ОСОБА_11 (від 19.10.2023), ОСОБА_12 (від 19.10.2023), ОСОБА_13 (від 19.10.2023), ОСОБА_14 (від 19.10.2023), ОСОБА_15 (від 19.10.2023), ОСОБА_16 (від 19.10.2023), ОСОБА_17 (від 19.10.2023), ОСОБА_18 (від 19.10.2023), ОСОБА_19 (від 19.10.2023), ОСОБА_20 (від 19.10.2023), ОСОБА_21 (від 19.10.2023), ОСОБА_22 (від 19.10.2023), ОСОБА_23 (від 19.10.2023), ОСОБА_24 (від 19.10.2023), ОСОБА_25 (від 19.10.2023), ОСОБА_26 (від 19.10.2023), Шаталової Д.С. (від 19.10.2023), Тодорової Т.Ю. (від 19.10.2023), ОСОБА_27 (від 19.10.2023) про залучення їх у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Вищезазначені клопотання обґрунтовані тим, що діти заявників навчаються у Одеському ліцеї №117 Одеської міської ради, предмет позовної заяви стосується прав дітей заявників, а також їх обов`язків щодо здобуття дитиною повної загальної середньої освіти в умовах безпечного освітнього середовища. На думку заявників, судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки заявників, тому просять залучити їх у якості третіх осіб.

У судовому засіданні судом було з`ясовано думку учасників справи щодо можливості залучення вищезазначених осіб у якості третіх осіб. Позивач та представник третьої особи не заперечували проти залучення вищезазначених осіб у якості третіх осіб, представники відповідачів заперечували проти задоволення клопотань.

Також, 17.10.2023 року до суду надійшло клопотання Одеської міської ради про залучення у якості третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, Благодійної організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа".

Клопотання обґрунтовано тим, що позивач у своєму позові зазначає щодо відсутності в ЄДРЮОФОПГФ відомостей про реєстрацію юридичної особи під найменуванням "Гостинна хата". Разом з тим, волонтерський центр "Гостинна хата" діє при Благодійній організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа". Враховуючи, що позивач просить зобов`язати відповідачів вжити заходи, пов`язані з розміщенням на території ліцею гуманітарного волонтерського центру "Гостинна хата", то рішення у цій справі безумовно стосуватиметься прав, обов`язків та законних інтересів Благодійної організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа", при якому діє волонтерський центр.

У судовому засіданні Одеська міська рада підтримала заявлене клопотання, позивач, представник Департаменту освіти та науки Одеської міської ради та представник третьої особи не заперечували щодо задоволення клопотання ОМР та залучення Благодійної організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа" у якості третьої особи.

Згідно з ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд зазначає, що права та обов`язки третіх осіб визначені статтею 44 КАС України.

Суд звертає увагу, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З системного аналізу ст. 49 КАС України вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Щодо клопотань ОСОБА_3 (від 15.09.2023), ОСОБА_4 (від 15.09.2023), ОСОБА_5 (від 15.09.2023), ОСОБА_6 (від 15.09.2023), ОСОБА_7 (від 19.10.2023), ОСОБА_8 (від 19.10.2023), ОСОБА_9 (від 19.10.2023), ОСОБА_10 (від 19.10.2023), ОСОБА_11 (від 19.10.2023), ОСОБА_12 (від 19.10.2023), ОСОБА_13 (від 19.10.2023), ОСОБА_14 (від 19.10.2023), ОСОБА_15 (від 19.10.2023), ОСОБА_16 (від 19.10.2023), ОСОБА_17 (від 19.10.2023), ОСОБА_18 (від 19.10.2023), ОСОБА_19 (від 19.10.2023), ОСОБА_20 (від 19.10.2023), ОСОБА_21 (від 19.10.2023), ОСОБА_22 (від 19.10.2023), ОСОБА_23 (від 19.10.2023), ОСОБА_24 (від 19.10.2023), ОСОБА_25 (від 19.10.2023), ОСОБА_26 (від 19.10.2023), ОСОБА_28 (від 19.10.2023), ОСОБА_29 (від 19.10.2023), ОСОБА_27 (від 19.10.2023) про залучення їх у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, суд зазначає наступне.

Відповідні клопотання, які подані до суду вищезазначеними особами містять однаковий зміст та обґрунтовані навчанням дітей заявників у Одеському ліцеї №117 ОМР.

Однак суд звертає увагу, що кожне з вищезазначених клопотань в переліку додатків містить довідку про навчання в Одеському ліцеї №117 ОМР, натомість фактично до клопотань відповідні довідки долучені не були, що підтверджується актами Одеського окружного адміністративного суду про нестачу документів.

Таким чином, у додатках відповідних клопотань відсутні докази того, що діти заявників дійсно є учнями Одеського ліцею №117 ОМР.

Враховуючи, що навчання дітей заявників є єдиною підставою для залучення заявників у якості третіх осіб, а доказів, які підтверджують навчання дітей у Одеському ліцеї №117 ОМР матеріали справи не містять, то клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_27 задоволенню не підлягають.

Щодо клопотання Одеської міської ради про залучення у якості третьої особи Благодійної організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа", суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в частині приміщень Одеського ліцею №117 ОМР було розміщено волонтерський центр "Гостинна хата".

Законодавством України не передбачено обов`язку волонтерських організацій реєструватися як юридичні особи, натомість відповідно до Закону України "Про громадське об`єднання" громадські об`єднання можуть створюватися як зі статусом юридичної особи, так і без такого.

Разом з тим, волонтерська організація "Гостинна хата" діє при Благодійній організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа", яка зареєстрована в якості юридичної особи та має код ЄДРПОУ 4792748.

Враховуючи, що "Гостинна хата" діє при Благодійній організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа", а предметом розгляду є розміщення на території Одеського ліцею №117 ОМР волонтерського центру "Гостинна хата", то суд вважає, що рішення суду у даній справі напряму стосується та зачіпає права, обов`язки та законні інтереси Благодійної організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа".

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Благодійну організацію "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа".

Керуючись ст. ст.49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_27 про залучення третьої особи, - відмовити.

Клопотання представника Одеської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, - задовольнити.

Залучити до участі у справі №420/23421/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Благодійну організацію "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа" (65078, м. Одеса, вул. Героїв Крут, 15, код ЄДРПОУ 44792748).

Запропонувати Благодійній організації "Міжнародний благодійний фонд "Українська душа" у 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати до суду свої пояснення щодо позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 02.02.2024 року.

Суддя Токмілова Л.М.