Ухвала

від 07.02.2024 по справі 2340/3410/18

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 лютого 2024 року Справа № 2340/3410/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись з матеріалами справи за позовом Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Дрозденка Володимира Ілліча, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними і скасування приписів,

УСТАНОВИВ:

На підставі постанови від 24.01.2024 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду до Черкаського окружного адміністративного суду на новий розгляд 05.02.2024 надійшла адміністративна справа за позовом Дослідної станції помології імені Л.П. Симеренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (19512, Черкаська область, Городищенський район, с. Мліїв, вул. Симиренка, 9; код ЄДРПОУ 00497331) до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Дрозденка Володимира Ілліча (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131) про визнання протиправними і скасування приписів від 03 травня 2018 року №117-ДК/0145Пр/03/01/-18 та від 30 липня 2018 року №325-ДК/0408Пр/03/01/-18.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що спірні приписи винесені протиправно, оскільки порушують права, обов`язки та інтереси позивача щодо землекористування і здійснення основного виду діяльності «Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук». Перевірка здійснена за відсутністї прав у її проведенні, чим порушено вимоги Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Зокрема, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки складено відповідачем 11.04.2018. Проте в порушення ч.7 ст.7 Закону перший припис складено 03.05.2018, тобто через 14 робочих днів після складання акту перевірки, а не протягом п`яти, як встановлено Законом. Другий припис складено більш як через три місяці після складання акту перевірки. Відповідач склав новий акт перевірки 30.07.18, але він по суті і по змісту є аналогічним акту 11.04.2018, а також до обох актів перевірки доданий один і той же план обмірів земельних ділянок. Також, відповідач оформив та надіслав оскаржувані приписи за формою відповідно до Порядку № 104 від 19.02.2013, який втратив чинність. Позивач стверджує, що має право на вказану вище земельну ділянку на підставі рішення виконкому Черкаської обласної ради депутатів трудящих № 266 від 30 квітня 1969 року, постанови президії Верховної Ради Української PCP № 1370-ХІІ від 29.07.1991, яку відповідач визначив, як самовільно зайняту. Згідно з довідкою №1162/0108 від 07.09.2006 Городищенського районного відділу земельних ресурсів у користуванні дослідного господарства знаходилось 210,7 га землі на території Городищенської міської ради, а розпорядженням голови Городищенської РДА від 11.06.2007 року № 337 надано дозвіл Інституту помології ім. Л.П. Симиренка УААН на проведення інвентаризації (з видачею Державного акта на право постійного користування землею) земель орієнтовною площею 244 га, з них в адмінмежах Городищенської міської ради 210,7 га для науково-дослідних цілей та ведення сільського господарства. Згідно з довідкою відділу Держгеокадастру у Городищенському районі від 02.07.2018 земельні ділянки площами 90,9 га та 119,8 га перебувають в користуванні Мліївського інституту садівництва. Довідка № 1162/0108 від 07.09.2006 Городищенського районного відділу земельних ресурсів та довідка відділу Держгеокадастру у Городищенському районі від 02.07.18 сформовані відповідно до земельно-облікових документів та є підтвердженням того, що позивач є землекористувачем спірних земельних ділянок.

За результатом автоматизованого розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.

Ознайомившись із матеріалами позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття її до свого провадження з огляду на таке.

Частина 3 ст.30 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлює, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Отже, наявні підстави прийняти до свого провадження передану з Верховного Суду справу для нового розгляду.

Оскільки спір розглядався адміністративним судом правилами загального провадження, наявні підстави призначити підготовче провадження.

Керуючись ст.ст.2-20, 30, 72-78, 122-123, 160-161, 171-173, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до свого провадження адміністративну справу №2340/3410/18 за позовом Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України.

2. Призначити підготовче засідання на 13 березня 2024 року о 15год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзивів та доданих до них документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави, передумови та фактичні обставини прийняття оскаржуваних рішень та висновків та зобов`язати надати суду (за наявності) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали завірені належним чином копії документів, а саме планів роботи управління з контролю за використанням та охороною земель, наказів на здійснення заходів державного контролю, направлення на перевірки та інші документи, на підставі яких призначені та проведені перевірки 11.04.2018 та 30.07.2018 з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення в адміністративних межах Городищенської міської ради, за результатами яких складені акти перевірки. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.

Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову у 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня отримання ухвали суду, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ