Ухвала

від 24.04.2024 по справі 2340/3410/18

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

24 квітня 2024 року справа № 2340/3410/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду у порядку загального позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 , третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними і скасування приписів,

УСТАНОВИВ:

На підставі постанови від 24.01.2024 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду до Черкаського окружного адміністративного суду на новий розгляд 05.02.2024 надійшла адміністративна справа за позовом Дослідної станції помології імені Л.П. Симеренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (19512, Черкаська область, Городищенський район, с. Мліїв, вул. Симиренка, 9; код ЄДРПОУ 00497331) до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131) про визнання протиправними і скасування приписів від 03 травня 2018 року №117-ДК/0145Пр/03/01/-18 та від 30 липня 2018 року №325-ДК/0408Пр/03/01/-18.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що спірні приписи винесені протиправно, оскільки порушують права, обов`язки та інтереси позивача щодо землекористування і здійснення основного виду діяльності «Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук». Перевірка здійснена за відсутністї прав у її проведенні, чим порушено вимоги Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Зокрема, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки складено відповідачем 11.04.2018. Проте в порушення ч.7 ст.7 Закону перший припис складено 03.05.2018, тобто через 14 робочих днів після складання акту перевірки, а не протягом п`яти, як встановлено Законом. Другий припис складено більш як через три місяці після складання акту перевірки. Відповідач склав новий акт перевірки 30.07.18, але він по суті і по змісту є аналогічним акту 11.04.2018, а також до обох актів перевірки доданий один і той же план обмірів земельних ділянок. Також, відповідач оформив та надіслав оскаржувані приписи за формою відповідно до Порядку № 104 від 19.02.2013, який втратив чинність. Позивач стверджує, що має право на вказану вище земельну ділянку на підставі рішення виконкому Черкаської обласної ради депутатів трудящих № 266 від 30 квітня 1969 року, постанови президії Верховної Ради Української PCP № 1370-ХІІ від 29.07.1991, яку відповідач визначив, як самовільно зайняту. Згідно з довідкою №1162/0108 від 07.09.2006 Городищенського районного відділу земельних ресурсів у користуванні дослідного господарства знаходилось 210,7 га землі на території Городищенської міської ради, а розпорядженням голови Городищенської РДА від 11.06.2007 року № 337 надано дозвіл Інституту помології ім. Л.П. Симиренка УААН на проведення інвентаризації (з видачею Державного акта на право постійного користування землею) земель орієнтовною площею 244 га, з них в адмінмежах Городищенської міської ради 210,7 га для науково-дослідних цілей та ведення сільського господарства. Згідно з довідкою відділу Держгеокадастру у Городищенському районі від 02.07.2018 земельні ділянки площами 90,9 га та 119,8 га перебувають в користуванні Мліївського інституту садівництва. Довідка № 1162/0108 від 07.09.2006 Городищенського районного відділу земельних ресурсів та довідка відділу Держгеокадастру у Городищенському районі від 02.07.18 сформовані відповідно до земельно-облікових документів та є підтвердженням того, що позивач є землекористувачем спірних земельних ділянок.

За результатом автоматизованого розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.

07 лютого 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття до свого провадження адміністративної справи №2340/3410/18 та призначив підготовче засідання на 13 березня 2024 року о 15год. 00 хв.

Усною ухвалою від 13.03.2024 суд призначив підготовче засідання на 27 березня 2024 року о 11:00 год та допустив заміну неналежного відповідача у справі на належного ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі відповідач).

27 березня 2024 року усною ухвалою суд продовжив підготовче провадження терміном на 30 днів та призначив наступне підготовче засідання на 16 квітня 2024 року о 14:00 год.

Ухвалою від 16 квітня 2024 року суд задовольнив заяву вх. від 16.04.2024 позивача про проведення судового засідання 16.04.2024 без його участі та відклав підготовче засідання, призначивши його на 24 квітня 2024 року о 14год. 00 хв.

Сторони у призначене підготовче засідання не з`явилися, про причини суд не повідомили. Натомість 24.04.2024 від відповідача надійшло клопотання вх.№20818/24, в якому серед іншого просив судове засідання 24.04.2024 проводити без його участі (далі Клопотання).

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 ст.173 КАС України встановлює, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Водночас згідно з ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання, 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними, 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи, 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження, 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Оскільки сторони повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, та не заявили клопотання про розгляд адміністративної справи або підготовчого провадження за їх відсутності, їх неприбуття у підготовче засідання є перешкодою для подальшого руху справи. Тому наявні підстави відкласти підготовче засідання на іншу дату та запропонувати повідомити письмово суд щодо наявності чи відсутності заперечень на подальший рух справи правилами письмового провадження.

Керуючись ст.ст.2-20, 44-45, 126, 173-179, 181, 190, 194, 205, 234, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання вх. від 24.04.2024 ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про проведення судового засідання 24.04.2024 без його участі.

2. Відкласти підготовче засідання у справі, призначивши його на 01 травня 2024 року о 14год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

Повідомити учасників про їх право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі у письмовому проваджені.

3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

4. Копію ухвали направити учасникам спору.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана 24.04.2024.